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續(xù)保管理辦法范文第1篇

    現(xiàn)將勞動和社會保障部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈切實做好災(zāi)區(qū)勞動力就地安置和民工有序流動工作要點〉的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并根據(jù)我市實際情況，提出如下要求，請一并遵照執(zhí)行。

    一、要認真學習貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等部門關(guān)于做好災(zāi)區(qū)勞動力就地安置和組織民工有序流動工作的意見的通知》和勞動保障部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈切實做好災(zāi)區(qū)勞動力就地安置和民工有序流動工作要點〉的通知》要求，充分認識這一工作的重要性、緊迫性，把我們的思想統(tǒng)一到國務(wù)院的通知要求上來。

    二、按照國務(wù)院通知精神，加強對外來勞動力宏觀調(diào)控的力度，結(jié)合目前我市對勞動力市場的規(guī)范和使用外地務(wù)工人員的檢查，堅決杜絕私招亂雇行為。

    三、加強與相關(guān)?。ㄊ校?、自治區(qū)勞動廳（局）駐京勞務(wù)管理處的協(xié)作，注意災(zāi)區(qū)民工的動向。自1998年12月1日起至1999年12月31日止，本市行政區(qū)域內(nèi)新招用外地務(wù)工人員的用人單位必須通過外埠勞務(wù)基地有組織的招用外地務(wù)工人員，不得招用零散外埠勞動力。對特殊需要的，須經(jīng)市勞動局批準。

    四、切實加強對民工有序流動和春運工作的領(lǐng)導。市勞動局成立組織民工有序流動和春運工作領(lǐng)導小組，其成員為市、區(qū)（縣）勞動局的主管領(lǐng)導，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市勞動局就業(yè)管理處。各區(qū)（縣）勞動局及使用外地務(wù)工人員較多的單位也應(yīng)成立相應(yīng)辦事機構(gòu)或指定專人負責本單位外地民工留京過節(jié)的工作。各區(qū)（縣）勞動局及用人單位于12月31日之前將領(lǐng)導機構(gòu)組成情況報市勞動局就業(yè)管理處。

    五、使用外地務(wù)工人員較多的用人單位應(yīng)按50％的比例安排外地民工留京過春節(jié)。對在京過節(jié)的民工，市、區(qū)（縣）勞動局將優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)。

    六、在1999年1月1日至3月1日期間，各級勞動部門暫停辦理外地務(wù)工人員手續(xù)；各用人單位暫停招用外地務(wù)工人員；外埠勞務(wù)基地暫停向北京輸送勞動力。如有特殊情況需要在此期間招用外地務(wù)工人員或辦理審批手續(xù)時，必須報市勞動局批準。

    七、建立值班和民工流動信息的通報制度。自12月1日起至1999年春運結(jié)束前，各區(qū)（縣）勞動局、市屬各局（總公司）于每月的10日、25日分別上報市勞動局就業(yè)管理處一次工作簡報；1999年春運期間每周四上報一次工作動態(tài)情況。

    八、春運期間，市勞動局將組織相關(guān)區(qū)勞動局和?。ㄊ校⒆灾螀^(qū)勞動廳（局）駐京勞務(wù)管理處對本市火車站、長途汽車站的外地民工流動情況和崇文門三角地等外地人員非法聚集地進行監(jiān)測。

    九、春運期間，市、區(qū)（縣）勞動部門要加大對私招亂雇外地務(wù)工人員、侵害外地務(wù)工人員合法權(quán)益及其他擾亂北京市勞動力市場行為的打擊力度。

續(xù)保管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞：檔案鑒定問題 對策 建議

一、企業(yè)檔案鑒定工作存在的主要問題

1.檔案數(shù)量急劇增長，給檔案鑒定工作帶來壓力。以北京建工集團為例，從1953年北京市建工局成立（北京建工集團前身）到1968年，檔案室保存的文書檔案為1945卷。進入八十年代，各類檔案逐漸完善，截止到1988年，檔案室保存檔案為12942卷，20年里增加了5倍多。到2010年，集團保存檔案達34508卷、10206件。在此期間，已將1988年以前室存永久、長期的5269卷文書檔案移交北京市檔案館。如此龐大的檔案數(shù)量，加之企業(yè)檔案人員身兼數(shù)職，難以投入很大精力開展檔案的鑒定工作。

2.檔案鑒定工作風險大，責任重。檔案具有不可再生性，一旦銷毀，無法挽回?，F(xiàn)實中，企業(yè)面臨的檔案庫存矛盾再大，困難再多，與鑒定失誤相比，責任還是要小得多；只要檔案保存在庫房中，檔案人員就踏實。這不僅代表了一部分檔案人員的心態(tài)，也代表了一部分領(lǐng)導的心態(tài)。正是這種求穩(wěn)保守的思想，直接影響著檔案鑒定工作的開展。

3.檔案鑒定標準缺乏可操作性。在工作實踐中，往往感到現(xiàn)行標準缺乏可操作性。一是基建檔案，保管期限分為永久、長期、短期三個檔次，一般以單項工程為一套，一套基建檔案少則幾十卷，多則上千卷。檔案人員很難在成百上千卷的檔案中，挑選到期的檔案進行鑒定，造成基建檔案的鑒定成為一紙空文。二是檔案保管限期表條款概括性很強，使檔案人員理解的隨意性加大，可操作性減少。例如《會計檔案管理辦法》中明確規(guī)定了會計檔案的保管期限，但是在執(zhí)行中，如果只按照保管期限進行檔案的鑒定與銷毀，而不考慮會計檔案可能涉及的債權(quán)債務(wù)、稅務(wù)等問題，勢必造成誤鑒。

4.檔案鑒定工作缺乏監(jiān)管，無制度約束。在我國現(xiàn)行檔案管理法律規(guī)章中，沒有關(guān)于過期檔案不開展鑒定銷毀應(yīng)追究責任的條文，致使檔案鑒定工作一直無法納入到檔案管理的計劃之中。

二、北京建工集團檔案鑒定工作的具體做法

1.檔案鑒定工作制度化、程序化。北京建工集團從90年代初建立了檔案鑒定工作制度，檔案鑒定工作納入日常工作程序。每年年初，檔案部門根據(jù)室存各種檔案的到期情況，確定需要鑒定的范圍，逐卷、逐件進行清點造冊，分批、分期進行鑒定。對需要延長保管期限的案卷，在有關(guān)目錄及案卷備考表中予以注明，繼續(xù)保存；對應(yīng)當銷毀的檔案，編制“銷毀清冊”一式兩份，按程序予以銷毀。

2.成立檔案鑒定機構(gòu)，層層把關(guān)。建工集團自2003年成立了檔案鑒定領(lǐng)導小組，小組成員由主管檔案工作的領(lǐng)導、有關(guān)職能部門負責人及檔案機構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T組成。領(lǐng)導小組負責本單位檔案鑒定及銷毀的最終審定，具體工作由檔案部門（或?qū)Ｂ殭n案人員）和與檔案內(nèi)容有關(guān)的職能部門共同承擔。檔案鑒定機構(gòu)的成立，有效避免了檔案鑒定工作的主觀性、隨意性，確保了檔案鑒定工作的準確、無誤。

3.制定切實可行的歸檔范圍及保管期限。根據(jù)機構(gòu)變化和職能的調(diào)整，北京建工集團檔案部門每年對歸檔的范圍和保管期限進行修訂。對利用價值不高的檔案，不是機械地套用保管期限表，而是采用靈活的方法，降低了部分檔案的保管期限。例如各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的年報，包括干部情況年報、檔案年報等，由過去的永久保管降為長期保存。再如科研檔案管理中，過去集團檔案室一直保存著二級單位獲得集團先進的科研檔案，而此部分檔案在二級單位的檔案部門已有保存，因此，2004年開始，這部分檔案不再列入集團公司的歸檔范圍。另外，在修訂歸檔范圍時，切忌檔案部門一人做主，要廣泛征求意見，由業(yè)務(wù)部門主管領(lǐng)導、兼職檔案人員共同劃定。

4.選擇本單位形成的文件材料作為歸檔重點。本單位形成的文件材料，直接反映了本單位的經(jīng)營活動和發(fā)展軌跡，應(yīng)作為歸檔工作的重點。然而在實際工作中，我們發(fā)現(xiàn)上級文件往往成為各單位歸檔的重點。近幾年，建工集團一直在糾正這種傳統(tǒng)的認識誤區(qū)，要求上級文件需要本單位貫徹執(zhí)行的，列入短期保存范圍，上級普發(fā)性的文件不再納入本單位的歸檔范圍。通過幾年的努力，各單位只注意留存上級文件和本單位“紅頭文件”的做法有所改觀，加強了反映本單位主要經(jīng)營活動和發(fā)展面貌的重要文件的留存，如領(lǐng)導講話稿、各種會議記錄、重要的專題調(diào)查材料等，剔除了大量無用文件的保存，提高了歸檔質(zhì)量。

5.對不同類型的檔案，采用不同的鑒定、處置方法。一是文書檔案的鑒定銷毀工作由檔案部門統(tǒng)一負責，業(yè)務(wù)部門責任人及兼職檔案人員共同參與，對銷毀清單逐一審查，經(jīng)鑒定無誤后，簽字確認，按規(guī)定程序銷毀。如在鑒定中對個別文件無法把握，則在檔案部門繼續(xù)保存，與下一批到期檔案一同鑒定。二是會計檔案的鑒定銷毀工作由財務(wù)部門主責，財務(wù)總監(jiān)、財務(wù)人員和檔案人員共同參與，按照《會計檔案管理辦法》的規(guī)定，同時強調(diào)會計檔案涉及的債權(quán)、債務(wù)及稅務(wù)問題必須清理完畢，經(jīng)鑒定無誤后，簽字確認，按照規(guī)定程序銷毀。三是工程技術(shù)檔案。作為施工企業(yè)的北京建工集團，工程技術(shù)檔案的管理不能按照建設(shè)單位基建檔案的管理要求進行，如果將集團所有承建工程的檔案都接收進檔案室，勢必造成檔案信息量與檔案庫存的矛盾，不利于企業(yè)檔案工作的開展。我們的做法是，充分考慮施工企業(yè)的特點，將對施工企業(yè)確實有利用價值的檔案，如施工合同、工程結(jié)算、工程驗收、施工組織設(shè)計、施工方案等納入檔案管理范圍，而將其他工程技術(shù)資料保存在企業(yè)科技質(zhì)量部門，由科技質(zhì)量部門負責其保管和鑒定工作。四是基建檔案。北京建工集團基建檔案劃定的保管期限為永久。近幾年來企業(yè)兼并、重組改制工作不斷深入，當基建項目產(chǎn)權(quán)發(fā)生變化時，基建檔案也隨著資產(chǎn)所有權(quán)的改變，移交產(chǎn)權(quán)所屬單位。五是設(shè)備檔案。將已經(jīng)報廢的無保存價值的設(shè)備檔案，造冊銷毀，只保存設(shè)備銷毀目錄。對已經(jīng)轉(zhuǎn)讓的設(shè)備，根據(jù)北京市《破產(chǎn)國有企業(yè)檔案處置暫行辦法》，隨資產(chǎn)所有權(quán)的改變，將檔案移交給產(chǎn)權(quán)所屬單位。六是撤銷企業(yè)。集團檔案部門參與對撤銷企業(yè)檔案的鑒定、整理、接收、銷毀工作。我們的做法是：第一，鑒定標準依據(jù)北京市《破產(chǎn)國有企業(yè)檔案處置暫行辦法》，財政部、國家檔案局的《會計檔案管理辦法》及建工集團的《檔案管理辦法》。第二，提前介入，清點撤銷單位全部檔案。第三，成立由多方專業(yè)技術(shù)人員參加的檔案鑒定領(lǐng)導小組。第四，召開檔案處置工作會，確定檔案的歸屬、處置辦法。第五，對各類檔案逐一審查、重新鑒定，對具有保存價值的檔案造冊，集中管理，對確無保存價值的檔案造冊銷毀。近幾年，北京建工集團接收了13家撤并單位的檔案，接收文書檔案2953卷，會計檔案17913卷，鑒定銷毀撤并單位文書檔案644卷，設(shè)備檔案247卷，產(chǎn)品供應(yīng)檔案156卷，會計檔案1687卷。

以上種種做法，使北京建工集團的檔案鑒定銷毀工作得以順利開展。近幾年，我們鑒定銷毀文書檔案1345卷，會計檔案1382卷；指導審批二級單位銷毀文書檔案、會計檔案42775卷。

三、做好企業(yè)檔案鑒定工作的對策

1.更新觀念，提高認識，創(chuàng)精品檔案。做好企業(yè)檔案的鑒定工作，首先應(yīng)從認識上加以轉(zhuǎn)變，剔除只進不出、多多益善的思想。在具體工作中，應(yīng)突出重點，集中主要精力保存最有價值的檔案，樹精品意識，建精品檔案。只有這樣，才能在遭遇突發(fā)事件時，使最有價值的精品檔案得到及時穩(wěn)妥的保管和轉(zhuǎn)移。

2.完善制度，依法鑒定，定期鑒定。企業(yè)檔案鑒定工作不能有任何的等、靠、要思想，要充分依據(jù)《檔案法》科學制定企業(yè)檔案鑒定工作制度，根據(jù)企業(yè)發(fā)展和變化，不斷進行補充和改進，建立由企業(yè)主管領(lǐng)導、檔案人員、專業(yè)技術(shù)人員三結(jié)合的鑒定小組，有組織、有計劃、有步驟地定期開展檔案鑒定工作。

續(xù)保管理辦法范文第3篇

【關(guān)鍵詞】油田企業(yè) 非生產(chǎn)性物資 儲備

油田企業(yè)非生產(chǎn)性物資與生產(chǎn)緊密相關(guān)，也是油田物資管理的重要組成部分，在很大程度上影響著油田企業(yè)的管理成本和安全風險。非生產(chǎn)性物資儲備管理不僅是保證運行管理的基礎(chǔ)，也是提高倉儲管理的核心[1]，及時尋找其管理中存在的問題，制定有效措施加以控制，有利于提高油田企業(yè)物資風險管理水平，降低成本、增強企業(yè)效益。

一、油田非生產(chǎn)物資儲備問題分析

（一）管理難度大、重視程度不夠

非生產(chǎn)性物資在油田企業(yè)生產(chǎn)管理過程中舉中輕重，成為每個單位成本的重要組成部分，也因機構(gòu)規(guī)模、管理跨度、人員配置等因素存在著不同的管理難點。由于油田企業(yè)非生產(chǎn)性物資未納入ERP管理，存在著較大的人為風險。

各單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中均會發(fā)生非生產(chǎn)物資消耗，但限于機構(gòu)、人員等自身因素，不具備相應(yīng)的物資管理條件、業(yè)務(wù)管理過程不能完整實現(xiàn)，因而無法設(shè)立規(guī)范標準的庫站，無法與油田物資管理中心建立統(tǒng)一體系的網(wǎng)絡(luò)式聯(lián)系，形成不規(guī)范的庫存管理、非嚴格意義上的采供單位及非生產(chǎn)性物資管理流程。各單位對于非生產(chǎn)性物資的管理，未嚴格按照標準物資管理辦法建立相應(yīng)的管理機制，在執(zhí)行過程中存在著弱化和不重視現(xiàn)象。

（二）驗收流程及制度不規(guī)范

多數(shù)采供機制不健全、無專門采辦保管部門的單位均由后勤管理部門兼職非生產(chǎn)性物資采供、保管與驗收發(fā)放業(yè)務(wù)，未建立符合內(nèi)部控制規(guī)定的驗收制度，驗收標準不明確，驗收程序不規(guī)范，傾向性選擇檢查內(nèi)容[2]，未成立驗收小組，并建立由保管、驗收、業(yè)務(wù)、審核四方確認的驗收制度和填寫統(tǒng)一規(guī)范格式的驗收表單。往往驗收、保管由一人兼職，供貨商送貨后，由驗收人一人驗收，未按規(guī)定即時填寫統(tǒng)一格式的入庫單、驗收單，對驗收實物與合同不符、與訂單不符情況處理不及時、也無審核監(jiān)管人員確認，造成物資實際入庫情況的真實性難以確定，形成庫房管理混亂的隱患。

（三）設(shè)施、人員配置不到位

因辦公場所、成本影響，大部分單位沒有為非生產(chǎn)性物資設(shè)立符合標準的專門庫房，沒有配置相應(yīng)的儲貨設(shè)施，沒有對物資根據(jù)物理性能、化學成分、體積大小等進行分類，分別加以妥善保管，配備相應(yīng)的保管養(yǎng)護手段[3]，忽視防火、防盜等安全設(shè)備設(shè)施的要求，物資存放不安全，為規(guī)范科學管理庫存物資、確保物資使用價值帶來了極大困難。由于單位機構(gòu)編制的影響，也因為物資量較生產(chǎn)性物資少，出于統(tǒng)籌及經(jīng)濟性考慮，一般單位沒有為非生產(chǎn)性物資儲存管理配置獨立的保管員，專門從事收、發(fā)、存管理業(yè)務(wù)，通常由驗收人員兼職，不符合內(nèi)部控制的不相容崗位的獨立性要求，也對庫存保管工作在核賬、對賬、發(fā)放管理方面的規(guī)范、可靠性造成影響，工作精細化程度很難提高。

（四）庫存儲備管理不科學

部分單位物資儲備沒有與管理運行有效結(jié)合，物資的儲備量沒有嚴格的控制，物資積壓時，沒有及時采取措施來處理[4]，未按需采購并制定一定的定額標準，有的無計劃、有的計劃過剩、有的隨時補充，造成非生產(chǎn)性物資儲備管理低效，占用大量庫存資金，形成過期淘汰的浪費風險。有的又形成短缺，長期購置不到位，影響管理運行效率和下一步購置計劃的準確性。出庫管理不科學，未按照規(guī)定在領(lǐng)用時即時填寫出庫領(lǐng)用單，同時登記收、發(fā)、存臺賬，往往在物資到貨后，一次性驗收入庫、出庫，由各單位即時領(lǐng)用，未及時領(lǐng)取的，就形成了一定的保管責任，實物未發(fā)放而臺賬已出庫，容易形成丟失、毀損、保管責任不清問題。未按照總部統(tǒng)一的的物資管理辦法建立定期清查、盤點制度，及時進行收、發(fā)、存賬務(wù)檢查，賬實核對，存在庫存儲備管理效率低下，積壓物資處理不及時，賬實不符現(xiàn)象。

（五）物資領(lǐng)用后期監(jiān)管不足

物資領(lǐng)用后期未建立定期清查機制，庫存管理未延伸到物資使用結(jié)點，未及時跟蹤使用管理情況，造成物資丟失和無人負責現(xiàn)象，未對物資實際使用情況進行核查，對非正常使用也未要求部門管理人員提供異常使用情況說明[5]，造成物資管理控制缺失風險，也對日后報廢處置核實基礎(chǔ)資料造成困難，影響管理合規(guī)性。

二、非生產(chǎn)性物資儲備管理問題解決對策

（一）高度重視，加強管理

油田非生產(chǎn)性物資雖然較生產(chǎn)性物資消耗量較小，但仍是各單位管理運行成本中的重要組成部分和必然項，由于瑣碎、系統(tǒng)性差，也是成本管理中的難點，它不僅會影響到整個管理運行的效率， 也是成本壓縮的重要環(huán)節(jié)，以及出現(xiàn)資金安全風險的關(guān)鍵控制點，非生產(chǎn)性物資儲備管理狀況，直接影響企業(yè)運行管理規(guī)范化水平，也成為企業(yè)杜絕浪費、合規(guī)管理的重要條件。油田企業(yè)應(yīng)高度重視非生產(chǎn)性物資管理的重要性，從機制、機構(gòu)上徹底改變原有的狀態(tài)，根據(jù)各單位實際情況，由物資管理中心牽頭，要求各單位組織建立統(tǒng)一規(guī)范的非生性物資采供網(wǎng)絡(luò)，嚴格按生產(chǎn)性物資的管理辦法管理，條件成熟的情況下，也可以嘗試將非生產(chǎn)性物資的采供納入ERP管理，徹底解決非生性物資儲備管理方面的問題。

（二）建立完善規(guī)范的管理機制

各單位應(yīng)當按照標準的物資管理辦法，建立適合本單位實際情況的非生產(chǎn)物資儲備管理辦法，設(shè)立符合規(guī)范的儲備倉庫，配配防火、防盜設(shè)施，設(shè)立專職物資保管崗，按照內(nèi)控要求，成立物資驗收小組，分別由保管、驗收、業(yè)務(wù)、審核四方組成，除保管外，其他三種角色可以由后勤勞、業(yè)務(wù)人員等兼職，但不能四種角色任務(wù)由一人完成。驗收工作由驗收小組共同完成，并按規(guī)定填制四方確認的驗收單，分聯(lián)次交由保管、財務(wù)、業(yè)務(wù)、采購各一份。對驗收實物與訂單、合同不符的情況及時填寫差異單，由驗收各方確認后按程序進行處理。規(guī)范管理體制后的管理狀況對比表：

（三）科學管理庫存

嚴格執(zhí)行計劃采購制度，將財務(wù)預算與物資計劃緊密結(jié)合，按照各部門年均非生性物資消耗額及業(yè)務(wù)變化情況、留有適當余量綜合考慮庫存額，建立數(shù)字化物資管理系統(tǒng)，物資領(lǐng)用由保管員即時填寫出庫單，發(fā)料、領(lǐng)用雙方確認后及時錄入系統(tǒng)，并留存掃描資料，同時系統(tǒng)自動進行收、發(fā)、存登記，同時，保管人員應(yīng)建立備查的電子收、發(fā)、存臺賬，隨時與系統(tǒng)進行核對，物資必須由領(lǐng)用人確認領(lǐng)出并離開庫房后，才能登記出庫臺賬，否則應(yīng)當作為庫存繼續(xù)保管，便于責任明晰。保管員應(yīng)根據(jù)情況定期進行庫存盤點，賬實核對，出現(xiàn)不符情況應(yīng)及時查明原因，并上報管理部門進行處理，并做好系統(tǒng)賬面減庫存和缺失登記，單位監(jiān)管部門應(yīng)定期組成清查小組進行庫存盤點清查，清理積壓物資，及時匯報管理部門進行處理，避免占用庫存、形成浪費?？茖W管理庫存的主要措施如下表所示：

（四）延伸庫存管理職能

各單位應(yīng)建立由物資管理、內(nèi)控、紀檢等部門共同組成的監(jiān)查小組，定期進行非生性物資使用情況清查和物資管理工作考核審計，及時檢查各部門物資使用保管情況，或采用交舊領(lǐng)新機制，明確不低于30%的損失賠償額度，及年度業(yè)績考核扣分等監(jiān)督管理機制，物資管理部門也應(yīng)要求各部門定期上報物資管理情況，便于掌握真實動態(tài)，及時清理報廢、毀損情況，為庫存儲備管理提供依據(jù)，避免丟失、浪費現(xiàn)象。

三、結(jié)語

油田企業(yè)非生產(chǎn)性物資管理是內(nèi)部控制重要的控制點，也是容易產(chǎn)生腐敗問題、形成浪費的風險源，只有建立嚴密、規(guī)范的物資管理網(wǎng)絡(luò)體系、人員設(shè)施配置到位、獎懲制度嚴格，才能確保非生產(chǎn)性物資儲備管理科學發(fā)展，并為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來無盡的效益。

參考文獻

續(xù)保管理辦法范文第4篇

一是完善了會計檔案的定義和范圍；

二是明確了會計電子檔案管理要求；

三是增加了實行會計檔案僅以電子形式歸檔保存的管理要求；

四是進一步完善了會計檔案的鑒定銷毀程序；

五是明確了會計檔案出境的管理要求；

六是對會計檔案向單位檔案管理機構(gòu)移交的時間做了更加靈活的規(guī)定；

七是對定期保管會計檔案保管期限作了調(diào)整，延長了憑證、賬簿和輔會計資料的保管期限。

下面對電子會計檔案的定義和范圍、電子會計檔案管理要求、會計檔案可僅以電子形式歸檔保存的管理要求、會計檔案的鑒定要求和銷毀程序5個方面的修訂進行說明。

提出電子會計檔案概念

新《辦法》第三條明確“通過計算機等電子設(shè)備形成、傳輸和存儲的會計檔案”是電子會計檔案。本概念既參照了《電子檔案管理基本術(shù)語》（DA/T58-2014）中的電子檔案的概念，又不同于下定義，而是以范圍界定的方式確定了什么是電子會計檔案。在這個表述中，特別強調(diào)了電子會計檔案的原生性，即是通過計算機等設(shè)備形成的，以區(qū)別于將紙質(zhì)會計檔案掃描形成的數(shù)字化副本。

提出會計電子n案管理要求

與原《辦法》相比，新《辦法》此次修訂最主要的內(nèi)容就是電子會計檔案管理的要求，主要修訂要點如下：

一是明確了“單位可以利用計算機、網(wǎng)絡(luò)通信等信息技術(shù)手段管理會計檔案”，這與原《辦法》中“具備采用磁帶、磁盤、光盤、微縮膠片等磁性介質(zhì)保存會計檔案條件的，由國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一規(guī)定，并報財政部、國家檔案局備案”的要求是截然不同，不用報備即可利用計算機、網(wǎng)絡(luò)通信等信息技術(shù)手段管理會計檔案。

二是對電子會計檔案移交與接收提出了要求。要求電子會計檔案移交時將電子會計檔案及其元數(shù)據(jù)一并移交，且文件格式應(yīng)當符合國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定；特殊格式的電子會計檔案應(yīng)當與其讀取平臺一并移交。

電子會計檔案接收分為單位內(nèi)部會計部門向檔案部門移交的接收和單位之間的移交接收。對于前者，要求“單位檔案管理機構(gòu)接收電子會計檔案時，應(yīng)當對電子會計檔案的準確性、完整性、可用性、安全性進行檢測，符合要求的才能接收”；對后者，要求“檔案接受單位應(yīng)當對保存電子會計檔案的載體及其技術(shù)環(huán)境進行檢驗，確保所接收電子會計檔案的準確、完整、可用和安全”。

三是要求電子會計檔案的銷毀由單位檔案管理機構(gòu)、會計管理機構(gòu)和信息系統(tǒng)管理機構(gòu)共同派員監(jiān)銷。

修訂會計檔案可僅以電子形式歸檔保存的管理要求

為確保電子會計檔案的真實、完整、可用、安全，對于電子會計資料僅以電子形式歸檔保存的方式，新《辦法》提出了如下要求：

一是形成的電子會計資料來源真實有效，由計算機等電子設(shè)備形成和傳輸；

二是使用的會計核算系統(tǒng)能夠準確、完整、有效接收和讀取電子會計資料，能夠輸出符合國家標準歸檔格式的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報表等會計資料，設(shè)定了經(jīng)辦、審核、審批等必要的審簽程序；

三是使用的電子檔案管理系統(tǒng)能夠有效接收、管理、利用電子會計檔案，符合電子檔案的長期保管要求，并建立了電子會計檔案與相關(guān)聯(lián)的其他紙質(zhì)會計檔案的檢索關(guān)系；

四是采取有效措施，防止電子會計檔案被篡改；

五是建立電子會計檔案備份制度，能夠有效防范自然災(zāi)害、意外事故和人為破壞的影響；

六是形成的電子會計資料不屬于具有永久保存價值或者其他重要保存價值的會計檔案；

七是電子會計資料附有符合《中華人民共和國電子簽名法》規(guī)定的電子簽名。

以上要求中：第一、七項規(guī)定是確保電子會計檔案的真實，第二、三、六項是確保電子會計檔案的準確、完整、可用，第四、五項規(guī)定是確保電子會計檔案的安全。單位內(nèi)部生成的電子會計資料僅以電子形式歸檔保存必須同時滿足第一至六項規(guī)定；單位外部接收的電子會計資料僅以電子形式歸檔保存必須同時滿足第一至七項規(guī)定。

修訂會計檔案定期鑒定程序

定期鑒定是檔案工作的一個重要環(huán)節(jié)，它是優(yōu)化檔案資源，去除無利用檔案，確定檔案存銷的又一次鑒選。會計檔案也不例外。一般來說，各單位應(yīng)對保管期滿的會計檔案進行鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取相應(yīng)的處置。原《辦法》規(guī)定了會計檔案銷毀的具體程序，要求“單位負責人在會計檔案銷毀清冊上簽署意見”，但未明確銷毀前的鑒定工作和有關(guān)責任，這在一定程度上將銷毀的最主要責任歸于單位負責人，致使大多數(shù)單位不敢銷毀會計檔案，那怕已到保管期限。大量已失去保存價值的會計檔案占據(jù)了儲存空間，造成了資源浪費。

根據(jù)新《辦法》要求，單位不僅“應(yīng)當定期對已到保管期限的會計檔案進行鑒定，并形成會計檔案鑒定意見書“，而且“會計檔案鑒定工作應(yīng)當由單位檔案管理機構(gòu)牽頭，組織單位會計、審計、紀檢監(jiān)察等機構(gòu)或人員共同進行”。參加人員至少應(yīng)包括會計機構(gòu)、審計機構(gòu)、紀檢監(jiān)察人員，必要時還應(yīng)法律部門參加?！敖?jīng)鑒定，仍需繼續(xù)保存的會計檔案，應(yīng)當重新劃定保管期限；對保管期滿，確無保存價值的會計檔案，可以銷毀。”

由于各單位每年都會產(chǎn)生會計檔案，每年都有會計檔案保管期限到期，是否需要每年進行鑒定呢？ 這完全取決于企業(yè)的實際情況。如果每年到期檔案量不大且?guī)旆靠臻g充足，可幾年鑒定一次，如果每年到期會計檔案量比較大，且?guī)旆靠臻g有限，可每年開展一次鑒定工作。

會計檔案定期鑒定時為什么要會計機構(gòu)、審計機構(gòu)、紀檢監(jiān)察人員參與呢？因為檔案部門不一定能全部掌握本單位哪些會計涉及未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)和未了事項，這些只有會計機構(gòu)、審計機構(gòu)、紀檢監(jiān)察機構(gòu)人員共同參與才能全部掌握。設(shè)有法律部門的單位，還應(yīng)請法律部門人員也參與會計檔案的定期鑒定工作。這都是避免將涉及未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)和未了事項的會計檔案被銷毀的有效措施，是保護單位的合法權(quán)益和經(jīng)濟利益的需求。

具體鑒定時，可先由檔案部門會同會計部門通過逐卷、逐份檔案閱讀的方法，提出初步的鑒定結(jié)論。鑒定時應(yīng)考慮本辦法第十九條的要求。鑒定結(jié)論可以是銷毀或繼續(xù)保存期限。初步鑒定結(jié)論提出后，形成初步鑒定意見，然后召開鑒定小組或委員會會議，對初步鑒定意見進行討論審定，形成正式鑒定意見書。經(jīng)鑒定可以銷毀的會計檔案，編制銷毀清冊。

修訂會計檔案銷毀程序

由于會計檔案包含較多的敏感信息，因此，會計檔案銷毀工作重點防止會計檔案信息外泄，因此新《辦法》首先要求對可以銷毀會計檔案，“單位檔案管理機構(gòu)編制會計檔案銷毀清冊，列明擬銷毀會計檔案的名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度、檔案編號、應(yīng)保管期限、已保管期限和銷毀時間等內(nèi)容”。

為了防止錯誤銷毀會計檔案，新《辦法》還設(shè)置了銷毀前再次確認程序，要求“單位負責人、檔案管理機構(gòu)負責人、會計管理機構(gòu)負責人、檔案管理機構(gòu)經(jīng)辦人、會計管理機構(gòu)經(jīng)辦人在會計檔案銷毀清冊上簽署意見”。

監(jiān)銷是保證銷毀工作按照規(guī)定程序和要求進行的一項制度安排。原《辦法》規(guī)定，“銷毀會計檔案時，應(yīng)當由單位檔案機構(gòu)和會計機構(gòu)共同派員監(jiān)銷。國家機關(guān)銷毀會計檔案時，應(yīng)當由同級財政部門、審計部門派員參加監(jiān)銷。財政部門銷毀會計檔案時，應(yīng)當由同級審計部門派員參加監(jiān)銷”。

會計檔案銷毀屬于單位的內(nèi)部管理事務(wù)，國家機關(guān)銷毀會計檔案再由財政部門、審計部門派員監(jiān)銷，既增加了行政管理成本，也難以真正發(fā)揮監(jiān)督作用。為此，新《辦法》刪除了財政部門、審計部門派員監(jiān)銷的規(guī)定，同時進一步明確了單位內(nèi)部組織監(jiān)銷的有關(guān)要求，即“單位檔案管理機構(gòu)負責組織會計檔案銷毀工作，并與會計管理機構(gòu)共同派員監(jiān)銷。監(jiān)銷人在會計檔案銷毀前，應(yīng)當按照會計檔案銷毀清冊所列內(nèi)容進行清點核對；在會計檔案銷毀后，應(yīng)當在會計檔案銷毀清冊上簽名或蓋章。”

新《辦法》還規(guī)定，“電子會計檔案的銷毀還應(yīng)當符合國家有關(guān)電子檔案的規(guī)定，并由單位檔案管理機構(gòu)、會計管理機構(gòu)和信息系統(tǒng)管理機構(gòu)共同派員監(jiān)銷。”

續(xù)保管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險社保業(yè)務(wù)檔案管理

一、維護社會保險檔案，保護職工權(quán)益

隨著群眾養(yǎng)老保險意識的不斷提高，沉寂多年的歷史繳費日益顯現(xiàn)出其重要性，斷保多年要求續(xù)保的參保人員越來越多。由于社會保險歷史繳費記錄檔案管理的不完善，一些參保人員的繳費權(quán)益無法得到保障，并在實踐中產(chǎn)生了不少爭議。

我市自1987年就開始實行養(yǎng)老保險統(tǒng)籌工作，由于當時技術(shù)手段比較落后，加上對業(yè)務(wù)檔案管理工作重視不夠，參保人員原始繳費記錄存在很多不完善的地方。市社保所在開展企業(yè)參保職工繳費工資和繳費年限確認工作的過程中，對一些缺少以往繳費年限和繳費基數(shù)記錄的職工檔案，通過查詢企業(yè)職工花名冊、企業(yè)職工養(yǎng)老保險卡、補繳繳費分解表、歷年繳費記錄表等相關(guān)材料，確定繳費事實，重新整理、歸集參保數(shù)據(jù)，真實記錄每位參保人員的參保歷史，保障了參保人員的養(yǎng)老保險權(quán)益。

隨著國有企業(yè)重組兼并、倒閉，職工下崗、中斷勞動關(guān)系、中斷繳費情況大量出現(xiàn)，如何記錄、保存每一位參保人員的繳費資料顯得尤為重要，如果不及時開展社保業(yè)務(wù)檔案管理工作，就會形成一種被動的工作局面。

1980年參加工作的**，今年已經(jīng)46歲。1980年11月，**成為市水泥廠的一名正式職工。按照有關(guān)規(guī)定，1987年1月**參加了當?shù)氐酿B(yǎng)老保險。1998年**離開去了新疆打工。2009年，**從新疆特地趕回到市社保所查詢以往的養(yǎng)老保險繳費情況。離開企業(yè)十幾年，社保資料會不會遺失？社保所這里是否完整保留自己過去的參保記錄？**的心里忐忑不安。來到社保所，檔案員根據(jù)**的身份證輸入名字后，幾秒鐘就查到記載**詳細繳費情況的職工養(yǎng)老保險卡。**一直懸著的心終于踏實了下來，心里有說不出的高興。市社保所依據(jù)**的養(yǎng)老保險卡，重新為她補辦了養(yǎng)老保險手冊，恢復了繳費情況。

二、社會保險業(yè)務(wù)規(guī)范化管理

在市，類似**的情況非常的多，在養(yǎng)老保險手冊丟失的情況下，市社保所通過歷史資料的查詢，為他們補辦養(yǎng)老保險手冊，保證其繼續(xù)參保。

社保業(yè)務(wù)檔案對參保人員十分重要，但是業(yè)務(wù)檔案管理工作對社保經(jīng)辦機構(gòu)來說還十分陌生。沒有現(xiàn)成的樣板，市社保經(jīng)辦機構(gòu)只能摸著石頭過河。通過抓庫房建設(shè)、文件材料收集、歸類、整理、立卷，使業(yè)務(wù)檔案整理和立卷從不規(guī)范到規(guī)范，社保檔案庫房從無到有；業(yè)務(wù)檔案內(nèi)容由簡單到豐富；并把業(yè)務(wù)檔案管理工作列入長遠規(guī)劃、年度計劃及有關(guān)人員的崗位職責中，把業(yè)務(wù)檔案工作作為社保管理的一項重要內(nèi)容納入年度目標，與業(yè)務(wù)工作同部署、同組織、同考核。短短幾個月的時間，檔案目錄全部實現(xiàn)電子化管理，從而使社保業(yè)務(wù)檔案管理工作發(fā)生了巨大的變化。

為規(guī)范社會保險業(yè)務(wù)檔案管理，維護社會保險業(yè)務(wù)檔案真實、完整和安全，發(fā)揮檔案的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國人力資源和社會保障部、國家檔案局》第3號令和河北省人力資源和社會保障廳、河北省檔案局《冀人社發(fā)2009（11號文件）》要求，我市社保所出臺了《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法》，同時對業(yè)務(wù)檔案進行規(guī)范管理提出了明確要求，推動社保業(yè)務(wù)檔案管理工作進一步開展。

社保業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理，不僅確定了社會保險事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，而且有力地維護了參保人員的權(quán)益。市紡織廠等7家企業(yè)，由于在改制前欠繳職工養(yǎng)老保險費多。改制時，職工強烈要求其補繳歷年欠繳的養(yǎng)老保險費，通過查閱歷年職工養(yǎng)老保險繳費分解表，社保機構(gòu)為職工提供了這些企業(yè)歷年欠繳的準確數(shù)字。企業(yè)補繳了歷年欠繳的養(yǎng)老保險，企業(yè)職工的合法權(quán)益得到了保障。

三、社會保險業(yè)務(wù)檔案管理的統(tǒng)一與標準化

社保業(yè)務(wù)檔案是全面系統(tǒng)記錄參保單位和參保個人繳納社會保險費、計發(fā)社會保險待遇的重要憑據(jù)。實現(xiàn)社保業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理，保證社保業(yè)務(wù)檔案的完整、安全和有效使用，直接關(guān)系到參保單位和參保職工的合法權(quán)益和切身利益。社保業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理的關(guān)鍵在于實現(xiàn)管理的統(tǒng)一與標準化。

3.1統(tǒng)一業(yè)務(wù)檔案管理工作制度。根據(jù)我市社保所下發(fā)的《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法》等七項業(yè)務(wù)檔案管理工作制度，結(jié)合我所業(yè)務(wù)情況的實際需要，業(yè)務(wù)檔案主要采取分級管理、便于查詢、集中保管、確保安全的原則，做到有章可循、有制可依、有底可查，統(tǒng)一了業(yè)務(wù)檔案管理工作制度。:

3.2統(tǒng)一檔案室標準。檔案室是社保業(yè)務(wù)檔案的“家”，統(tǒng)一檔案室的標準至關(guān)重要。為此，市社保所建立了一個具有防火、防光、防塵、防盜、防潮、防高溫、防污染、防有害生物等“八防”功能的檔案室，基本實現(xiàn)檔案庫房、檔案查閱、辦公三分開，并配置與檔案數(shù)量相適應(yīng)的檔案柜和檔案密集柜、滅火器、溫濕度計、空調(diào)、計算機等專用設(shè)備。

3.3統(tǒng)一規(guī)范整檔。根據(jù)《人力資源和社會保障部、國家檔案局》第3號令，結(jié)合本所業(yè)務(wù)職責，社會保險業(yè)務(wù)檔案共分六類三十八項，以此規(guī)范全市社保經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務(wù)檔案的收集、積累、整理、保管、應(yīng)用、查詢服務(wù)工作。