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市場(chǎng)監(jiān)管行業(yè)范文第1篇

一、當(dāng)前建筑市場(chǎng)管理存在的主要問(wèn)題

1.開(kāi)工不報(bào)建,不受監(jiān)。建筑工程本是應(yīng)由行業(yè)統(tǒng)一管理,但有的部門(mén)、有的單位,根本不按正規(guī)的程序走,我行我素,自己私招、濫建、雇傭各種社會(huì)關(guān)系的建筑工匠施工。由于對(duì)質(zhì)量控制的差,出現(xiàn)了很多的安全質(zhì)量事故就不足為奇了。

2.私定工程造價(jià)。工程造價(jià)本應(yīng)經(jīng)國(guó)家指定的部門(mén)審核,按照有關(guān)規(guī)定,公平合理計(jì)算工程造價(jià),但有的建設(shè)單位,肆意追加造價(jià),或壓低造價(jià),難免造成國(guó)家、集體的財(cái)產(chǎn)受到不應(yīng)有的損失,個(gè)別人從中撈取好處,腐敗現(xiàn)象隨之發(fā)生也就理所當(dāng)然了。

3.非法轉(zhuǎn)包,層層扒皮。建筑工程應(yīng)由有一定資質(zhì)、有總承包或施工能力的建筑隊(duì)伍承攬。但是有些所謂的建筑集團(tuán)或一、二級(jí)公司完全是打著幌子,一擔(dān)工程弄到手,就正像人們所說(shuō)的那樣,一流的隊(duì)伍投標(biāo),二流的隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng),四流的隊(duì)伍管理,實(shí)際是個(gè)人承包的局面,嚴(yán)重地?cái)_亂了建筑市場(chǎng)程序。層層承包,就必須層層扒皮,最后靠偷工減料搞建設(shè),不出質(zhì)量和腐敗問(wèn)題就是怪事了。

4.戴帽工程代替了招投標(biāo)。建筑工程本應(yīng)全面開(kāi)展招投標(biāo),但有的工程做不到公平競(jìng)爭(zhēng),有領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)話(huà)定調(diào)子,職能部門(mén)只能看領(lǐng)導(dǎo)眼色行事,例如某市有一機(jī)關(guān)建辦公樓和住宅樓,就曾有好幾位領(lǐng)導(dǎo)為承包人寫(xiě)條子說(shuō)情,可見(jiàn)問(wèn)題的嚴(yán)重性了。

5.非法中介,有來(lái)頭。正常的中介服務(wù),是我們建筑業(yè)必不可少的一項(xiàng)信息服務(wù),但不正常的中介完全與正常建筑市場(chǎng)背道而行,甚至某個(gè)工程,不通過(guò)某個(gè)中介人。你公司技術(shù)力量再?gòu)?qiáng),管理水平再高,也絕不能給你,這樣的中介絕大多數(shù)都是有來(lái)頭的,背后有人支持,只管謀取中介費(fèi),造成的冒牌隊(duì)伍魚(yú)目混珠、質(zhì)次價(jià)高普遍存在。老百姓講:“現(xiàn)在都時(shí)興這樣做,發(fā)展下去沒(méi)好”?？雌饋?lái),不打擊非法中介,建筑市場(chǎng)就難以管好。

6.名譽(yù)是招投標(biāo),實(shí)質(zhì)是隨心所欲。這種形式上的招標(biāo),與私下交易實(shí)質(zhì)上沒(méi)有多大區(qū)別,統(tǒng)統(tǒng)由建設(shè)單位定調(diào)子,招投標(biāo)其實(shí)是走走形式,其實(shí)想用哪家還是用哪家,管理部門(mén)應(yīng)付了事,起不到公平競(jìng)爭(zhēng)的效果。

7.片面追求低價(jià)中標(biāo)。以誰(shuí)報(bào)價(jià)低就給誰(shuí)施工,如果施工單位賠錢(qián)了,必然想辦法再把價(jià)格漲上去。但是,想提高價(jià)格嗎?就必須行賄,從而,必然導(dǎo)致了工程質(zhì)量粗糙,爛尾工程、劣質(zhì)工程屢見(jiàn)不鮮,嚴(yán)重地破壞了正常的建筑市場(chǎng)秩序。

8.資金不到位,墊資施工。由于建筑施工隊(duì)伍增長(zhǎng)過(guò)快,正常的渠道干不上,想施工就多墊資,致使施工企業(yè)積重難返,被欠款拖垮。有的施工企業(yè)達(dá)到無(wú)力再拓寬業(yè)務(wù)的境地,甚至接近解體的邊緣。

二、規(guī)范建筑業(yè)市場(chǎng)是建筑業(yè)健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急

建筑業(yè)能否健康發(fā)展,不僅關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題,而a且關(guān)系到建筑業(yè)能否拉動(dòng)建材、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,因?yàn)榻ㄖI(yè)早已成為國(guó)家的支柱型產(chǎn)業(yè)。目前,我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)及價(jià)格一度失控,造成了引發(fā)泡沫經(jīng)濟(jì)的危險(xiǎn)。所以,國(guó)家在想方設(shè)法整頓建筑市場(chǎng)秩序、控制和調(diào)控房?jī)r(jià),所以建筑業(yè)市場(chǎng)秩序已到了非整頓不可的地步了。所以我們一定要針對(duì)國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)存在的問(wèn)題,加大改革力度,積極完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展,以保證中國(guó)建筑業(yè)在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

經(jīng)過(guò)以上建筑市場(chǎng)存在問(wèn)題的分析,不難看出,搞好建筑業(yè),首先必須規(guī)范建筑市場(chǎng),才能使建筑業(yè)走向健康發(fā)展的軌道,因此,整頓建筑市場(chǎng),要從以下四個(gè)方面入手:

1.健全招標(biāo)投標(biāo)制度,推行規(guī)范招投標(biāo),完善招投標(biāo)法。從有關(guān)資料和實(shí)踐中看到,目前,全國(guó)的建筑市場(chǎng)中,還存在著招投標(biāo)發(fā)包工程比例不足的問(wèn)題,主要是包含著相當(dāng)一部分不規(guī)范的議標(biāo)。由于部門(mén)、單位之間存在著權(quán)利制約,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不上去,對(duì)政府發(fā)文視而不見(jiàn),根本不重視招投標(biāo)工作,甚至有的領(lǐng)導(dǎo)干部還利用手中的權(quán)利,干預(yù)工程建設(shè),部分人以權(quán)謀取私利等原因,對(duì)文件的實(shí)施存在著種種阻力?？傊?只要不斷健全完善工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度。另一方面,運(yùn)用科學(xué)的現(xiàn)代設(shè)施進(jìn)行公開(kāi)的工程開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng),以提高透明度,保證招投標(biāo)的科學(xué)性,提高管理效率。

2.加強(qiáng)工程報(bào)建制,嚴(yán)肅查處黑工程。報(bào)不報(bào)建,不單純看做是不懂履行程序,而是執(zhí)法不執(zhí)法的問(wèn)題。所以工程報(bào)不報(bào)建,要提高到整個(gè)建筑業(yè)必須很煞不正行風(fēng)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。因此,不報(bào)建的工程,不管是誰(shuí)家的,什么人支持,一律不準(zhǔn)開(kāi)工。而且還要按照法律、法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對(duì)于“先上車(chē)后買(mǎi)票”的,一律停工整頓,重新辦理好招投標(biāo)后,方可施工。今后,凡是工程開(kāi)工前,必須全面強(qiáng)行強(qiáng)制報(bào)監(jiān)報(bào)建,但政府部門(mén)也必須給予大力支持,并督促建設(shè)部門(mén)執(zhí)法執(zhí)紀(jì),才能達(dá)到推進(jìn)建筑市場(chǎng)的有形化、秩序化和公開(kāi)化進(jìn)程。

3.嚴(yán)禁墊資施工,資金不到位不準(zhǔn)開(kāi)工。特別是招投標(biāo)工程,以墊資施工作為工程項(xiàng)目發(fā)包的一項(xiàng)條件的,一律取消其招投標(biāo)資格,任何施工隊(duì)伍不準(zhǔn)施工,并且對(duì)開(kāi)工的項(xiàng)目,有關(guān)部門(mén)要必須領(lǐng)先進(jìn)行資格審核,對(duì)弄虛作假的工程,要認(rèn)真查處,公開(kāi)曝光。

4.強(qiáng)化行業(yè)管理,完善和健全建設(shè)工程項(xiàng)目管理辦法。近年來(lái),根據(jù)全國(guó)建筑行業(yè)的豆腐渣工程大量出現(xiàn),施工中安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象,各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)劣質(zhì)工程的整改,確保工程質(zhì)量和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,是整頓建筑市場(chǎng)的重要一環(huán)。在建筑隊(duì)伍多的城市和省會(huì)城市,都應(yīng)成立工程發(fā)包交易中心,把業(yè)主、承包商和中介服務(wù)的市場(chǎng)行為統(tǒng)一納入建筑市場(chǎng)管理軌道,要進(jìn)一步健全交易中心的功能,使之成為服務(wù)中心、信心中心和管理中心“三位一體”。對(duì)于整頓建筑市場(chǎng),強(qiáng)化行業(yè)管理,起到了積極作用,但真正運(yùn)行起來(lái)要逐步完善。

市場(chǎng)監(jiān)管行業(yè)范文第2篇

一、當(dāng)前工商事業(yè)面臨新的重大轉(zhuǎn)型

轉(zhuǎn)型是主動(dòng)求新求變的過(guò)程,是一個(gè)創(chuàng)新的過(guò)程。所謂轉(zhuǎn)型,是指事物的結(jié)構(gòu)形態(tài)、運(yùn)轉(zhuǎn)模型和人們觀念的根本性轉(zhuǎn)變過(guò)程。不同轉(zhuǎn)型主體的狀態(tài)及其與客觀環(huán)境的適應(yīng)程度,決定了轉(zhuǎn)型內(nèi)容和方向的多樣性。工商事業(yè)轉(zhuǎn)型,就是指工商行政管理的決策層按照外部環(huán)境的變化。對(duì)本系統(tǒng)本部門(mén)的管理體制機(jī)制、職能運(yùn)行模式、監(jiān)管執(zhí)法方式方法和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,大范圍、大幅度地進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和創(chuàng)新,將舊的管理、運(yùn)作、執(zhí)行和發(fā)展模式,轉(zhuǎn)變?yōu)榉袭?dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的新模式。

工商事業(yè)轉(zhuǎn)型具有四個(gè)構(gòu)成要件:一是工商行政管理決策層領(lǐng)導(dǎo)的主動(dòng)而為,二是轉(zhuǎn)型的目的是為了更好地發(fā)展,三是轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)內(nèi)容是管理上的體制機(jī)制、職能上的運(yùn)作模式、監(jiān)管執(zhí)法中的方式方法、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,四是轉(zhuǎn)型的主要方法是自我調(diào)整與工作創(chuàng)新。工商事業(yè)轉(zhuǎn)型是自身發(fā)展適應(yīng)時(shí)代潮流的需要,其最大的特點(diǎn)就是革故鼎新、促進(jìn)快速發(fā)展,同時(shí)也要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。工商事業(yè)轉(zhuǎn)型期的一個(gè)重要任務(wù)就是化解和防范各種市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn),營(yíng)造內(nèi)和外順的發(fā)展環(huán)境,不斷增強(qiáng)工商隊(duì)伍銳意進(jìn)取、履職到位的信心和決心。

二、工商事業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)

工商事業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程是改革創(chuàng)新的過(guò)程。也是自我解剖的過(guò)程,是摒棄某些部門(mén)利益的過(guò)程。是與舊的體制機(jī)制決裂的過(guò)程,這為市場(chǎng)監(jiān)管帶來(lái)方方面面的風(fēng)險(xiǎn),主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

(一)法制變革因素引發(fā)的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)

由于立法和法律法規(guī)的修訂、變更、廢止,使得工商執(zhí)法的某個(gè)環(huán)節(jié)、某段鏈條發(fā)生變化,使得工商市場(chǎng)監(jiān)管出現(xiàn)不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。

一是執(zhí)法主體變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》拓展了工商機(jī)關(guān)監(jiān)管流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量的空間,擴(kuò)大了處罰范圍,賦予了工商部門(mén)新的監(jiān)管主體地位,如果我們不正確及時(shí)履行,則會(huì)面臨監(jiān)管“缺位”的風(fēng)險(xiǎn)。

二是執(zhí)法依據(jù)變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。新的法律規(guī)定出臺(tái),使得同一種市場(chǎng)主體交易競(jìng)爭(zhēng)行為,接受監(jiān)管處罰的條文依據(jù)發(fā)生了變化,如何判斷合法還是違法、如何衡量處罰的幅度,不準(zhǔn)確把握就會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。比如對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的處罰,國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》出臺(tái)后,某些無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為是依照該法規(guī)處罰,還是依照《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》、《公司登記管理?xiàng)l例》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》來(lái)處罰,這就需要正確處理好法條競(jìng)合的問(wèn)題,規(guī)避監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

三是執(zhí)法程序變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。一些新的程序法出臺(tái),使得監(jiān)管的行為、措施受到一定限制,監(jiān)管行為不當(dāng)、超越程序,就會(huì)造成濫權(quán)和錯(cuò)案現(xiàn)象發(fā)生。如《行政復(fù)議法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽(tīng)證規(guī)則》出臺(tái)后,監(jiān)管執(zhí)法的行為就受到管轄權(quán)、法定期間、案件審批環(huán)節(jié)等方面的限制。我們?cè)趫?zhí)法監(jiān)管的細(xì)節(jié)上不注重這些程序性規(guī)定,就會(huì)帶來(lái)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

四是法規(guī)政策的放開(kāi)或禁止帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。如《糧食收購(gòu)條例》、《糧食流通管理?xiàng)l例》的新舊法規(guī)更迭,使得糧食市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體資格合法性的確認(rèn)、合法交易行為的認(rèn)定都產(chǎn)生了認(rèn)知性變化,工商行政管理市場(chǎng)監(jiān)管措施也要隨之發(fā)生變化,變化過(guò)程中政策延續(xù)的合理銜接,也使得監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)運(yùn)而生。在監(jiān)管實(shí)踐中,國(guó)家制定的關(guān)于物價(jià)、物資供應(yīng)的導(dǎo)向性政策出臺(tái),也往往會(huì)產(chǎn)生哄抬物價(jià)、囤積居奇等市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn):還有一些關(guān)于注冊(cè)登記的前置審批的設(shè)置或取消,無(wú)不使監(jiān)管手段的松緊性發(fā)生變化,監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率也隨之提升。

(二)職能轉(zhuǎn)變因素引發(fā)的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)

一是新職能定位蘊(yùn)含的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。2008年國(guó)家工商總局新“三定”方案對(duì)工商職能進(jìn)行了重新調(diào)整,明確工商部門(mén)在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息引導(dǎo)的職責(zé),以及監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的職能,取消了相關(guān)行政審批、達(dá)標(biāo)評(píng)比、職業(yè)水平評(píng)價(jià)的職能。新職能的定位,使工商市場(chǎng)監(jiān)管的領(lǐng)域得到了拓展,監(jiān)管的對(duì)象更加復(fù)雜,監(jiān)管的交易行為更加多變,流通環(huán)節(jié)食品安全事故的有效防控、網(wǎng)絡(luò)商品交易的安全、行政審批項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的變更,都存在一定的市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。全面履行新職能、實(shí)現(xiàn)職能到位。既是新的工作目標(biāo)和任務(wù),又要承擔(dān)和化解新的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

二是“收費(fèi)型“工商到”監(jiān)管型“工商轉(zhuǎn)型面臨的風(fēng)險(xiǎn)。2008年下半年,全國(guó)工商系統(tǒng)取消征收“兩費(fèi)”,工商部門(mén)的工作重心發(fā)生了重大轉(zhuǎn)移。如何合理分配監(jiān)管比重,確立監(jiān)管的重點(diǎn),如何提升監(jiān)管成效,成為近年來(lái)各級(jí)工商部門(mén)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。懂監(jiān)管、會(huì)監(jiān)管、明執(zhí)法、會(huì)辦案的隊(duì)伍如何培養(yǎng),如何克服“收費(fèi)型”工商遺留的不良作風(fēng),都是當(dāng)前急需解決的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題,解決不好、不及時(shí),就會(huì)產(chǎn)生監(jiān)管能力風(fēng)險(xiǎn)。

三是在向“服務(wù)型"32商轉(zhuǎn)型過(guò)程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái),國(guó)家工商總局周伯華局長(zhǎng)“四個(gè)統(tǒng)一”、“四個(gè)只有”的論斷,明確了工商部門(mén)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的地位和作用。工商部門(mén)主動(dòng)而為、加快服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變,就能搶占政府體制改革和工作創(chuàng)新的先機(jī),贏得黨委政府、監(jiān)管服務(wù)對(duì)象、人民群眾的認(rèn)可。如果我們不動(dòng)不變、步子太慢,就會(huì)在新一輪的政府機(jī)構(gòu)改革中被淘汰?；蛘?如果我們?cè)诜?wù)過(guò)程中,定位不準(zhǔn),“過(guò)熱”、“過(guò)火”、“種了別人的地,荒了自家的田”,也同樣會(huì)使我們丟掉監(jiān)管陣地,失去自我發(fā)展的機(jī)遇,甚至面臨失職瀆職被責(zé)任追究的風(fēng)險(xiǎn)。

四是承擔(dān)地方黨委、政府臨時(shí)性職能所具有的風(fēng)險(xiǎn)。某些地區(qū)在特別情況下,分配給工商部門(mén)一些臨時(shí)性的職能任務(wù),如文明城市創(chuàng)建中的治理占道經(jīng)營(yíng),自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)臨時(shí)性市場(chǎng)的組建、重要商品流通的控制等等。這些任務(wù),有的屬于工商部門(mén)分內(nèi)的事,有的不屬于工商部門(mén)法定的職能。如果工作方法不當(dāng),就會(huì)產(chǎn)生很大的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

(三)體制改革因素引發(fā)的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)

一是工商機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制設(shè)置不當(dāng)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。在工商部門(mén)的改革發(fā)展中最顯著的標(biāo)志就是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和所屬單位的設(shè)置與分配,使工商系統(tǒng)的各項(xiàng)行政資源得以最大限度的優(yōu)化,以滿(mǎn)足職能作用的發(fā)揮。機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,或?qū)ど趟头志值姆艡?quán)不符合法律規(guī)定,就會(huì)產(chǎn)生市場(chǎng)監(jiān)管中的職能交叉、相互扯皮或監(jiān)管空檔、職能流失等現(xiàn)象。

二是監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新不當(dāng)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái),國(guó)家工商總局提出了開(kāi)展“四化建設(shè)”、加快“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、

實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”的要求,各級(jí)工商機(jī)關(guān)也積極尋求監(jiān)管效益的最大化,不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式方法,如當(dāng)前各地推行的“網(wǎng)格化監(jiān)管”、“信用分類(lèi)監(jiān)管”、“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口制度”、“食品安全一票通管理”等等。這些方法模式如果與工商法規(guī)相沖突,或與地方實(shí)際相脫節(jié),就難免會(huì)發(fā)生事故風(fēng)險(xiǎn)。

三是干部管理體制改革產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。干部管理體制改革是事業(yè)轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵部分。如果人事改革中強(qiáng)制干部退休、致使干部集體罷工,競(jìng)爭(zhēng)上崗程序不合理、干、部鬧意見(jiàn)上訪,都會(huì)限制工商干部在市場(chǎng)監(jiān)管中主觀能動(dòng)性的充分發(fā)揮,致使發(fā)生消極不作為或泄憤性質(zhì)的亂作為。

四是經(jīng)費(fèi)運(yùn)行機(jī)制改革產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。在轉(zhuǎn)型改革中,往往注重錢(qián)的流向、項(xiàng)目資金的使用。如果必要的市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障不到位,就會(huì)直接影響市場(chǎng)監(jiān)管的效力,使一些譬如違法傳銷(xiāo)等大要案件錯(cuò)過(guò)最好的調(diào)查機(jī)會(huì),從而造成市場(chǎng)秩序的混亂。

三、防范工商轉(zhuǎn)型期市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議

(一)合理判斷形勢(shì),科學(xué)決策,慎重改革

要加強(qiáng)對(duì)工商行政管理改革發(fā)展理論的研究和探索,找出規(guī)律性的變化,進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)工商事業(yè)轉(zhuǎn)型的好辦法、好思路、好途徑。要經(jīng)常性地對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行分析審視,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工商事業(yè)轉(zhuǎn)型的立足點(diǎn)、支撐點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn),找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型的最佳時(shí)機(jī)。在新一輪的組織機(jī)構(gòu)管理、市場(chǎng)監(jiān)管方法體制機(jī)制改革中,開(kāi)展廣泛、細(xì)致、全面的論證,進(jìn)而在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下民主決策,使改革轉(zhuǎn)型的方向、方式、手段、內(nèi)容更加合理、科學(xué)、有效。

(二)解決矛盾問(wèn)題,輕裝上陣,放心發(fā)展

改革就要觸及矛盾,轉(zhuǎn)型難免涉及利益。比如垂直管理改革時(shí)的人員分流,干部改革中的優(yōu)勝劣汰,取消“兩費(fèi)”后的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障等等,難免會(huì)引發(fā)矛盾和沖突。在事業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,要注重這些問(wèn)題的解決,既不能因?yàn)閱?wèn)題存在而影響改革轉(zhuǎn)型的進(jìn)度和幅度。也不能因改革轉(zhuǎn)型急功近利而忽視問(wèn)題的存在,致使矛盾不斷升級(jí),直至激化成事故,影響市場(chǎng)監(jiān)管職能的發(fā)揮。

(三)服務(wù)中心大局,依靠政府,一心為民

工商事業(yè)轉(zhuǎn)型的各項(xiàng)改革創(chuàng)新,無(wú)論是職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)設(shè)置、巡查辦法的變化、維權(quán)方式的創(chuàng)新,都要圍繞服務(wù)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),構(gòu)建良好市場(chǎng)秩序,緊貼地方黨委政府的中心工作,以地方黨委政府部署安排的大局為重,服從黨委政府安排,遵循黨委政府指導(dǎo),不能“自立門(mén)戶(hù)”、“另拉山頭”、“自我孤立”。要在改革轉(zhuǎn)型中始終把人民群眾的利益放在第一位。要看新機(jī)構(gòu)的設(shè)置是否與民爭(zhēng)利,要看新監(jiān)管方法的實(shí)施是否侵犯公民合法權(quán)益,要看新維權(quán)方式的推行是否群眾滿(mǎn)意。否則就會(huì)被黨委政府和人民群眾“邊緣化”,市場(chǎng)監(jiān)管的權(quán)威無(wú)以樹(shù)立,市場(chǎng)監(jiān)管的職能受到束縛。

(四)合理配置資源,創(chuàng)新方法。優(yōu)化職能

在改革轉(zhuǎn)型的過(guò)程中必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),考慮現(xiàn)有行政資源的有效利用,統(tǒng)籌規(guī)劃,注意協(xié)調(diào)好現(xiàn)實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、內(nèi)部與外部、階段性與長(zhǎng)效性、必要性與可行性的關(guān)系,結(jié)合業(yè)務(wù)工作與機(jī)關(guān)建設(shè)、基層建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展改革創(chuàng)新,既要注重機(jī)構(gòu)和職能的對(duì)應(yīng)性,又要注重職能對(duì)機(jī)構(gòu)的作用性;既要注重把每一項(xiàng)工作的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)具體分解、量化,又要注重不同工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上的統(tǒng)一協(xié)調(diào),使改革轉(zhuǎn)型符合市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)律,在市場(chǎng)監(jiān)管職能的充分發(fā)揮中有效化解登記注冊(cè)、商標(biāo)廣告、合同監(jiān)管、商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)等方面的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

市場(chǎng)監(jiān)管行業(yè)范文第3篇

幸福究竟是什么？古往今來(lái)，人們一直在思考，但幸福仍然是一個(gè)“每人都知道其含義”，卻無(wú)人能精確定義的概念。亞里士多德把人生的幸福分成三類(lèi)，那就是自外界得來(lái)的幸福、自心靈得來(lái)的幸福和自肉體得來(lái)的幸福。希臘哲學(xué)家麥關(guān)多魯斯認(rèn)為，內(nèi)心得來(lái)的幸福遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)外界得來(lái)的幸福。周?chē)?guó)平先生說(shuō)：“幸福是身心的愉悅和精神的豐富?！被谶@個(gè)角度，做一名幸福的教師關(guān)鍵是要在幾十年的教書(shū)生涯中感受職業(yè)的幸福。怎樣去感受職業(yè)的幸福，做一名幸福的教師呢？

一、把運(yùn)動(dòng)健身當(dāng)享受

莫言在獲得諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)后發(fā)表感言說(shuō)：“幸福就是什么都不想，一切都放下，身體健康，精神沒(méi)有任何壓力。請(qǐng)記住，身體健康是幸福的源泉。”人來(lái)到這個(gè)世界很不容易，是上帝對(duì)我們的恩賜，生命只有一次，要感悟生命的寶貴，我們每個(gè)人沒(méi)有清清楚楚的生，但要明明白白的活。生命是l，其他一切都是0。也就是說(shuō)生命才是最高的價(jià)值，當(dāng)教師有了鍛煉身體的場(chǎng)所和器材，要充分利用這些資源，堅(jiān)持鍛煉身體，大課間走出教室和辦公室到操場(chǎng)上去與學(xué)生一起跑跑步、打打球、做做操。休息時(shí)爬爬山、健健身。教師工作清苦，每天工作忙、壓力大，要合理宣泄，放松心情，提升生命質(zhì)量，享受生命幸福。兩年前我含淚讀完《此生未完成》這本書(shū)，書(shū)中講述的是于娟對(duì)人生的感悟，這個(gè)風(fēng)華正茂的女子，擁有留洋經(jīng)歷和博士學(xué)位的復(fù)旦大學(xué)青年教師，面對(duì)職稱(chēng)的晉升和現(xiàn)實(shí)生活中的買(mǎi)房買(mǎi)車(chē)壓力，經(jīng)常熬夜拼命工作，三十二歲就身患癌癥去世了。她說(shuō)：“在生死臨界點(diǎn)的時(shí)候，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，任何的加班給自己太多的壓力。買(mǎi)房買(mǎi)車(chē)的需求，這些都是浮云，如有時(shí)間，好好陪陪你的孩子，把買(mǎi)房買(mǎi)車(chē)的錢(qián)給父母買(mǎi)雙鞋子：不要拼命去換什么大房子，和相愛(ài)的人在一起蝸居也幸福?！彼€寫(xiě)道：“哪怕就讓我那般痛，痛得我不能動(dòng)，每日污衣垢面趴在國(guó)泰路政立路的十字路口上。任千人唾罵萬(wàn)人踐踏，只要能看著我爸媽牽著土豆的手去幼兒園上學(xué)我也是愿意的。”我佩服于娟的聰明與才華，對(duì)她短暫的人生深感惋惜，抱怨蒼天對(duì)她的不仁。她的話(huà)語(yǔ)留給我們對(duì)生命與幸福無(wú)盡的思考。

二、把讀書(shū)學(xué)習(xí)當(dāng)生活

教育家陶行知說(shuō)：“我們做教師的人，必須天天學(xué)習(xí)，天天進(jìn)行再教育，才能有教學(xué)之樂(lè)而無(wú)教學(xué)之苦?！苯虅e人讀書(shū)之人必須自己先讀書(shū)，我們當(dāng)一輩子的教師就要做一輩子的讀書(shū)人，工資再低也要買(mǎi)書(shū)，屋子再小也要藏書(shū)，工作再忙也要讀書(shū)。在當(dāng)今這個(gè)浮躁和功利的時(shí)代，我們可以通過(guò)讀書(shū)保持自己心靈的寧?kù)o，豐富精神生活，啟迪人生智慧。同時(shí)，讀書(shū)是教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的重要方式和生命狀態(tài)，可以讓我們開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)才氣，激活靈氣。讀書(shū)、思考、實(shí)踐、總結(jié)、寫(xiě)作是成為名師的必由之路。我常調(diào)侃，書(shū)是男人的營(yíng)養(yǎng)品，男人讀書(shū)越讀越“健康”；書(shū)是女人的化妝品，女人讀書(shū)越讀越“漂亮”。那么教師應(yīng)該讀哪些書(shū)呢？我認(rèn)為要讀四類(lèi)書(shū)：中華經(jīng)典類(lèi)、教育理論類(lèi)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)類(lèi)、人文素養(yǎng)類(lèi)?？傊裆系臍埣?，性格上的缺陷，職業(yè)上的倦怠，人文素養(yǎng)上的差距，專(zhuān)業(yè)上的提升都可以通過(guò)讀書(shū)而改變，不讀書(shū)的人是不能感受到讀書(shū)的快樂(lè)的，閑暇之時(shí)，一杯清茶，一本好書(shū)，品茗讀書(shū)，不盡信書(shū)，常寫(xiě)秒悟，自得其樂(lè)，不亦快哉!

三、把人生心態(tài)調(diào)整好‘

拿破侖說(shuō)：“人的身上有一個(gè)看不見(jiàn)的法寶，它的一邊裝著‘積極心態(tài)’，是獲得財(cái)富、成功、幸福和健康的力量；另一邊裝著‘消極心態(tài)’，會(huì)剝奪一切使你的生活有意義的東西?！毙腋Ｊ且环N心態(tài)，要從心開(kāi)始，人與人之間比幸福，其實(shí)就是比心態(tài)。好心態(tài)帶來(lái)幸福。前幾年，我有幸參加校長(zhǎng)提高培訓(xùn)，到過(guò)福建的鼓浪嶼，鼓浪嶼上居住的可以說(shuō)大多數(shù)都是富人，我有心看看富人的生活，看看他們居住的別墅、院子里的環(huán)境，行動(dòng)總是落在隊(duì)伍后面，導(dǎo)游催促我并對(duì)我說(shuō)：“你看什么看!家有黃金萬(wàn)兩，只吃一日三餐，家有華廈五千，只需睡床半邊。”導(dǎo)游的話(huà)對(duì)我的心靈是一次洗禮，當(dāng)今人們總是喜歡與別人攀比，視角朝上，心向物質(zhì)，比家境、比背景、比收入、比待遇、比財(cái)富。越比越氣，心里不平衡，比到最后不相信自己，感到自己收入的卑微和地位的低下，我覺(jué)得沒(méi)有必要，每個(gè)人有每個(gè)人的活法。財(cái)富有物質(zhì)和精神兩種，物質(zhì)財(cái)富多的人不一定幸福指數(shù)高，幸福的標(biāo)準(zhǔn)也不是由富人制定的。你要比你就改變職業(yè)，不改變職業(yè)你就改變心態(tài)，你都不改變就是折磨自己。我們既然選擇了這個(gè)職業(yè)，就要堅(jiān)守自己的理想，就要學(xué)會(huì)放棄，放棄獲得金塊之夢(mèng)，回到當(dāng)下，把自己能夠做的事盡力做好。在精神追求上永不知足，在物質(zhì)享受上知足常樂(lè)，像魏書(shū)生老師那樣把教育當(dāng)“宗教”，像李鎮(zhèn)西老師那樣把教育當(dāng)“愛(ài)好”，去追尋教育的價(jià)值，去享受教育的幸?！，F(xiàn)在，我們教師隊(duì)伍當(dāng)中有少數(shù)教師職業(yè)倦怠嚴(yán)重，對(duì)待教育工作沒(méi)有積極的心態(tài)，每天都靠學(xué)校制度和考核約束他們要這樣那樣去工作，工作不情愿不主動(dòng)，整天這也不如意那也不如意，當(dāng)個(gè)“抱怨哥”或者“抱怨婆”，把工作當(dāng)苦役何福之有？幸福源于心境，心境源于自身。心態(tài)決定狀態(tài)，狀態(tài)決定成敗。一切幸福皆源于心，一切成功皆源于行。我們當(dāng)教師的做到每一個(gè)今天都快樂(lè)了，心態(tài)就會(huì)陽(yáng)光。

四、把整個(gè)心靈獻(xiàn)孩子

當(dāng)一個(gè)好教師最起碼的要求是具有“三心”，即愛(ài)心、責(zé)任心、平等心。 首先是愛(ài)心。馬卡連柯說(shuō)：“愛(ài)是教育的基石”。也就是說(shuō)，教育是育人的事業(yè)，需要充滿(mǎn)情感、充滿(mǎn)關(guān)愛(ài)，愛(ài)孩子是教師合格的底線，一個(gè)不愛(ài)孩子的教師不配當(dāng)教師，有人問(wèn)李鎮(zhèn)西老師：“當(dāng)一個(gè)好教師的基本條件是什么？”他說(shuō)：“擁有一顆愛(ài)學(xué)生的心!”一個(gè)連他的教育對(duì)象都不愛(ài)的教師又怎么能有職業(yè)幸?？裳?有少數(shù)教師不愿意過(guò)多的接觸學(xué)生，不了解學(xué)生，不關(guān)愛(ài)學(xué)生，學(xué)生也不愿意親近他們，教師上課叫不出學(xué)生的姓名，學(xué)生也不知道教師的姓名，師生之間出了課堂就老死不相往來(lái)。于是，學(xué)生稱(chēng)“語(yǔ)文老師”“數(shù)學(xué)老師”“生物老師”，以此來(lái)代替教師的姓氏，這是當(dāng)教師的悲哀。 其次要有責(zé)任心。沒(méi)有責(zé)任心當(dāng)不好教師。一名學(xué)生在教師面前是百分之一甚至千分之一，但對(duì)于一個(gè)家庭就是百分之百，就是一個(gè)家庭的希望。為師者不能因?yàn)樨?zé)任感的缺失而誤人子弟，研究表明，責(zé)任感越強(qiáng)的老師幸福感越強(qiáng)。

最后是要有平等心。堅(jiān)信沒(méi)有教不好的學(xué)生，沒(méi)有差生，只有差別，尊重學(xué)生，公平對(duì)待每位學(xué)生，跟他們交流，伴他們成長(zhǎng)。

總之，教育是關(guān)注人的健康成長(zhǎng)的事業(yè)，教師只有把整個(gè)心靈獻(xiàn)給學(xué)生，成為學(xué)生生命中的貴人才能受到學(xué)生的尊重和愛(ài)戴，才能讓學(xué)生親其師，信其道。教師與學(xué)生之間的這種良好關(guān)系有利于教師找到職業(yè)的幸福感。

五、把研究教學(xué)當(dāng)快樂(lè)

蘇霍姆林斯基說(shuō)：“要使教師感到職業(yè)的幸福就要把教師引導(dǎo)到教學(xué)研究上來(lái)?！苯處煾械铰殬I(yè)的幸福，需要一種能力，需要一種境界，這就依賴(lài)于教師是否參加教育教學(xué)研究，是否樹(shù)立教師即研究者的專(zhuān)業(yè)發(fā)展理念，教師只有參與教學(xué)研究，才能促進(jìn)自身專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)；只有不懈地學(xué)習(xí)研究，才能促進(jìn)教師自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，從而感到工作的幸福。教師的教學(xué)研究要立足課堂．問(wèn)題即課題。課題在課堂中產(chǎn)生，方案在教學(xué)中實(shí)驗(yàn)，結(jié)論在課堂中運(yùn)用。研究真問(wèn)題，解決真疑難。不搞裝點(diǎn)門(mén)面的偽科研，不參與為了證書(shū)的假科研。收獲研究的成果，感受研究的幸福。如今的校園沒(méi)有寧?kù)o，無(wú)休止的創(chuàng)建、達(dá)標(biāo)、驗(yàn)收、檢查；堆積如山的文件下發(fā)；名目繁多的活動(dòng)舉辦，很容易使教師的教學(xué)邊緣化。教育在這么一個(gè)時(shí)常遭到折騰的時(shí)代，教師要保持心靈的寧?kù)o，心懷理想，守住希望，把握課堂這一畝三分地，讓自己的教學(xué)形成風(fēng)格，使教室成為孩子們最喜歡的地方，讓學(xué)習(xí)成為孩子們最快樂(lè)的事情。此謂師者之大福也。

六、把友善和諧當(dāng)品德

幸福的教師需要有幸福的人際關(guān)系來(lái)保證。首先，我們要大力構(gòu)建良好的人際關(guān)系，教師與教師之間要相互尊重、相互理解、友善和諧、真誠(chéng)相待，要學(xué)會(huì)合作、學(xué)會(huì)欣賞、學(xué)會(huì)寬容；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要關(guān)愛(ài)教師、理解教師、欣賞教師，讓全體教師都有共同美好的學(xué)校愿景。要做一個(gè)充滿(mǎn)人文關(guān)懷的校長(zhǎng)，以身示范，知人善任，胸懷寬廣，容人所短，為青年教師搭建成長(zhǎng)的階梯，為中年教師構(gòu)建成功的平臺(tái)，為老年教師提供溫馨的環(huán)境。其次，學(xué)校要不斷改革創(chuàng)新，加強(qiáng)文化建設(shè)，完善激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)民主管理，著力提升教師的職業(yè)熱情與素養(yǎng)，努力把學(xué)校打造成幸福工作的樂(lè)園。

市場(chǎng)監(jiān)管行業(yè)范文第4篇

［關(guān)鍵詞］市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 彈性管理

一、企業(yè)傳統(tǒng)管理的弊端

企業(yè)的傳統(tǒng)管理體制是指剛性的管理體制。實(shí)際上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，在企業(yè)管理中，確實(shí)發(fā)揮過(guò)積極的作用。但是，隨著改革開(kāi)放，我國(guó)加入WTO，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的管理嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展，使企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)不夠靈活，經(jīng)營(yíng)模式單一化和制度化，僵硬的模式使企業(yè)資源不能充分的利用，具體表現(xiàn)如下：

1.影響企業(yè)進(jìn)行科學(xué)決策

集權(quán)式管理是企業(yè)傳統(tǒng)模式的集中體現(xiàn)。一些重大的決策只由一個(gè)或幾個(gè)人決定。使企業(yè)的重大決策嚴(yán)重缺乏科學(xué)性。雖然企業(yè)有一些相關(guān)的民主制度，可實(shí)際上卻形同虛設(shè)。再加上許多企管理者并非有著較高的文化水平和管理水平，增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展十分不利。

2.不恰當(dāng)?shù)挠萌酥贫?/p>

人才的競(jìng)爭(zhēng)與科技的競(jìng)爭(zhēng)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)。人才是企業(yè)十分重要的資產(chǎn)。傳統(tǒng)模式下，企業(yè)的用人制度欠缺公平，員工缺乏危機(jī)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、積極意識(shí)和主動(dòng)意識(shí)，僵化的人才管理機(jī)制不但阻礙了優(yōu)秀人才的進(jìn)入，而且不利于內(nèi)部的員工發(fā)揮其才能，從而使整個(gè)企業(yè)缺乏生機(jī)和活力，導(dǎo)致的最終結(jié)果是，企業(yè)人才的大量流失，企業(yè)生命周期縮短，喪失競(jìng)爭(zhēng)力。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)經(jīng)濟(jì)的彈性管理

1.全面理解彈性管理

所謂彈性管理是指，根據(jù)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中公司的管理模式，對(duì)公司進(jìn)行體制方面和制度方面的創(chuàng)新，建立健全現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)下彈性管理體系，把企業(yè)從剛性管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)閺椥怨芾?，從僵硬的制度轉(zhuǎn)變?yōu)槿诵曰墓芾?，從而激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。彈性管理是經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)的分離，適合多維的管理體制，讓現(xiàn)代企業(yè)的管理制度在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中顯出優(yōu)勢(shì)。

（1）科學(xué)、公正的管理模式

對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，透明、統(tǒng)一的管理模式要比盲目的、隨機(jī)的模式實(shí)用、有效的多，只有規(guī)范化的管理模式才能使員工有平等的發(fā)展機(jī)會(huì)。協(xié)調(diào)好員工之間的感情，提升公司的形象以及領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，方能有利于公司進(jìn)行公平、公正、公開(kāi)、科學(xué)、民主的決策，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)文化的弘揚(yáng)也有莫大的幫助。

（2）內(nèi)外結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制

人力資本是企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的根本，引入優(yōu)秀人才是企業(yè)能否快速發(fā)展的關(guān)鍵。一個(gè)企業(yè)如果善于利用先進(jìn)的人力資源管理系統(tǒng)，有效的考核機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部員工晉升機(jī)制以及外部人才的吸收，招聘和選拔能夠適合企業(yè)發(fā)展的外來(lái)人才，提高企業(yè)的軟實(shí)力，那么對(duì)企業(yè)的發(fā)展的益處是不可限量的。

（3）扁平型的組織結(jié)構(gòu)

企業(yè)傳統(tǒng)模式中，管理者獨(dú)攬大權(quán)，過(guò)分集中的權(quán)利使管理者無(wú)力進(jìn)行戰(zhàn)略性決策，如果企業(yè)適當(dāng)放權(quán)，讓組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向扁平型，比如矩陣型結(jié)構(gòu)，增加基層員工的權(quán)力，權(quán)責(zé)明確，從而實(shí)現(xiàn)人盡其才，最終實(shí)現(xiàn)了提高企業(yè)管理效率的目的。

（4）多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)

單一產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致企業(yè)的管理過(guò)于集權(quán)，彈性管理制度是多元化的管理模式。比如，采取股份制的改造方式，吸納員工的部分股權(quán)以及擴(kuò)大融資渠道，對(duì)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行改革，從而提高管理效率。

2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下彈性管理的要點(diǎn)

（1）確認(rèn)管理職能

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)的管理職能是：整合職能、目標(biāo)職能、行政管理職能及創(chuàng)業(yè)精神職能。如果其中某一項(xiàng)職能沒(méi)有很好的發(fā)揮，則意味著企業(yè)的管理制度可能出現(xiàn)了問(wèn)題，倘若這個(gè)問(wèn)題不能及時(shí)解決而任由其發(fā)展，則會(huì)對(duì)企業(yè)的生存與發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的是利潤(rùn)最大化，但作為一個(gè)已經(jīng)成功的企業(yè)，在實(shí)現(xiàn)了利潤(rùn)的最大化后，則應(yīng)該盡其所能以滿(mǎn)足顧客的多種需求和偏好。企業(yè)彈性管理的作用就是如何豐富客戶(hù)的價(jià)值，處理客戶(hù)提出的疑難問(wèn)題，顧客的需求進(jìn)行引導(dǎo)，使企業(yè)的利潤(rùn)最大限度地蘊(yùn)藏于客戶(hù)的個(gè)性化需求與偏好中。如果企業(yè)能夠做到個(gè)性化、全面化的服務(wù)，那么企業(yè)的利潤(rùn)自然能夠提高。

（2）在彈性管理中，注意轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源的管理方式

如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸趨向成熟，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)智能化，這種形式要求企業(yè)要具備智能化人才。隨著科技的進(jìn)步、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，知識(shí)與技術(shù)的更新速度不斷加快，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)若想求得生存與發(fā)展，必須適時(shí)地調(diào)整人力資源管理的方法。從而能夠激勵(lì)和引入更多的有創(chuàng)新思維、有創(chuàng)新意識(shí)的人才，能夠協(xié)調(diào)內(nèi)部擁有不同種族、不同文化背景以及不同國(guó)籍的人才。此外，管理的彈性化還有助于完善薪酬體制與績(jī)效體制，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到更多的關(guān)注。

（3）做好經(jīng)濟(jì)彈性管理，要及時(shí)轉(zhuǎn)變競(jìng)爭(zhēng)方式

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，企業(yè)要想生存與發(fā)展，不但要適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)，而且要注意進(jìn)行企業(yè)之間的合作?？v觀國(guó)際成功的企業(yè)，幾乎都擁有穩(wěn)定的合作伙伴，或聯(lián)盟組織。這種情況下，企業(yè)應(yīng)采用經(jīng)濟(jì)的彈性管理方式，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，選擇合適的合作伙伴，以促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展和壯大，使企業(yè)與合作伙伴實(shí)現(xiàn)共贏。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)經(jīng)濟(jì)彈性管理的作用

企業(yè)采取經(jīng)濟(jì)的彈性管理模式，是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。適合時(shí)代要求的管理模式，能夠增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力與競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)彈性管理，能夠很好地進(jìn)行計(jì)劃部署、治理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行、完善決策系統(tǒng)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的入去激烈，現(xiàn)代企業(yè)面臨著前所未有的壓力。只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的企業(yè)管理觀念，實(shí)行企業(yè)經(jīng)濟(jì)的彈性管理，才能夠適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐玉海.金融危機(jī)下看企業(yè)的人力資源管理:企業(yè)彈性人力資源管理措施的建立[J].科協(xié)論壇(下半月),2009(06).

市場(chǎng)監(jiān)管行業(yè)范文第5篇

關(guān)鍵詞：行為安全；觀察；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：P624.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

美國(guó)杜邦公司的統(tǒng)計(jì)結(jié)果告訴我們，96%的事故都是人的不安全行為造成的。大量的不安全行為增加了事故發(fā)生的概率，只要控制好人的不安全行為就能大大降低事故發(fā)生的可能性。怎樣才能有效控制人的不安全行為呢？行為安全觀察作為有效控制人的不安全行為的管理方法，不僅有助于在安全事故發(fā)生前識(shí)別和消除不安全的行為和習(xí)慣，而且能夠增強(qiáng)作業(yè)人員的安全意識(shí)，營(yíng)造良好的安全文化氛圍。

行為安全觀察概述

行為安全觀察定義

行為安全觀察是指在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀察作業(yè)人員的行為，發(fā)現(xiàn)行為的不安全因素后與作業(yè)人員進(jìn)行有效溝通、討論，以便強(qiáng)化好的作業(yè)行為，規(guī)范不安全或不規(guī)范的作業(yè)行為，提高雙方安全意識(shí)的一種管理方法。

行為安全觀察的對(duì)象是作業(yè)人員的作業(yè)行為，觀察范圍一般是作業(yè)場(chǎng)所，包括但不限于施工現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、辦公室等。

行為安全觀察的意義

（1）行為安全觀察賦予每一位員工監(jiān)督和制止不安全行為的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)對(duì)人的不安全行為管控，讓員工真正認(rèn)識(shí)到，發(fā)現(xiàn)一個(gè)隱患/不符合就是為公司減少一次事故發(fā)生的機(jī)會(huì)。

（2）行為安全觀察通過(guò)相互的有效溝通，糾正不安全行為，肯定安全行為，能提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和技能，促使作業(yè)人員養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，并貫穿于日常的作業(yè)行為中。

（3）行為安全觀察關(guān)注于觀察者與被觀察者相互達(dá)成安全共識(shí)，是基于一個(gè)公開(kāi)的面對(duì)面的討論，對(duì)相互討論的結(jié)果意見(jiàn)一致，使全員參與安全管理變成實(shí)實(shí)在在的日常工作，有利于營(yíng)造“全員參與、齊抓共管”的安全文化氛圍。

行為安全觀察的步驟

行為安全觀察可分為5個(gè)步驟：決定停止觀察溝通報(bào)告。即：

決定-要注意員工如何遵守程序，決定準(zhǔn)備做一次安全觀察；

停止-停止你手上的其它工作，在距員工較近的地點(diǎn)止步；

觀察-觀察作業(yè)人員如何進(jìn)行工作，判斷是否遵守安全程序，是否存在不安全因素；

溝通-發(fā)現(xiàn)不安全因素后與被觀察人員進(jìn)行面對(duì)面交流，特別注意他們是否知道并了解規(guī)章制度和操作規(guī)程。溝通是行為安全觀察中最關(guān)鍵的步驟；

報(bào)告-將行為安全觀察的時(shí)間、地點(diǎn)、觀察人姓名、觀察的不安全作業(yè)行為（溝通記錄、糾正措施）等信息報(bào)告，以便對(duì)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，提出管理對(duì)策和建議，促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)。

行為安全觀察的類(lèi)別

從“人、機(jī)、料、法、環(huán)”5個(gè)方面考慮，行為安全觀察常見(jiàn)的主要類(lèi)別可分為：人的技能和狀態(tài)、勞保用品、人的位置、工具與設(shè)備、程序和標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)環(huán)境等6種。

（1）人的技能和狀態(tài)

主要是指作業(yè)人員的技能是否滿(mǎn)足安全作業(yè)要求，是否具有相應(yīng)的資格，人員的精神狀態(tài)是否良好。類(lèi)別包括但不限于：人的資質(zhì)/證書(shū)、相應(yīng)職業(yè)技能、作業(yè)人員情緒、精神狀態(tài)、HSE培訓(xùn)及類(lèi)似工作經(jīng)驗(yàn)等方面。

（2）勞保用品

主要指人員在作業(yè)過(guò)程是否穿戴必要的且符合安全標(biāo)準(zhǔn)的勞保用品（如安全帽、安全服、勞保鞋等），人員穿戴的勞保用品是否與其所從事的工作或危險(xiǎn)相匹配。觀察可從頭部、耳朵、眼鏡和臉部、呼吸系統(tǒng)、臂和手、身體的軀干、腿和腳等自上而下進(jìn)行觀察。

（3）人的位置

主要是人員在工作場(chǎng)所中與危險(xiǎn)源所處于的位置關(guān)系。類(lèi)別包括但不限于：被物體砸到、擠壓、碰撞；吸入、吸收、吞食有害物質(zhì)；被意外流體、能量傷害；陷入物體內(nèi)、上或之間；被土石掩埋、陷入淤泥；置身于燃燒、爆炸環(huán)境；滑倒或跌倒等。

（4）工具與設(shè)備

主要是指作業(yè)過(guò)程中所使用的工具與設(shè)備存在風(fēng)險(xiǎn)。類(lèi)別包括但不限于：使用不正確的工具或設(shè)備；不當(dāng)?shù)厥褂霉ぞ呋蛟O(shè)備；使用的工具或設(shè)備有缺陷等。

（5）程序和標(biāo)準(zhǔn)

主要是指是否制定合適、完善的程序和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。類(lèi)別包括但不限于：程序不合適；不知道/了解程序；程序未被遵守；沒(méi)有程序/標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)不合適；不知道/了解標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)未被遵守等。

（6）作業(yè)環(huán)境

主要是指作業(yè)人員所處的作業(yè)環(huán)境是否符合安全要求，是否存在不安全因素。類(lèi)別包括但不限于：工具材料擺放整齊；環(huán)境干凈整潔；過(guò)道通暢；危險(xiǎn)區(qū)被隔離/標(biāo)識(shí)；光照充足；通風(fēng)條件良好等。

行為安全觀察的應(yīng)用與實(shí)踐

行為安全觀察作為一項(xiàng)有效的安全管理方法，已被應(yīng)用于廣東省天然氣管網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣東管網(wǎng)”）一期管道工程項(xiàng)目的建設(shè)，并取得良好的成效。

廣東管網(wǎng)具有點(diǎn)多、面廣、管線長(zhǎng)、設(shè)計(jì)壓力高、系統(tǒng)復(fù)雜；管線經(jīng)過(guò)的地形、地貌和地質(zhì)條件復(fù)雜；野外露天作業(yè)，勞動(dòng)和生活條件差；參建承包商多，管理水平、人員素質(zhì)參差不齊等特點(diǎn)，這就決定了廣東管網(wǎng)管道工程施工中的潛在危險(xiǎn)性和破壞性較大。

通過(guò)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)引進(jìn)行為安全觀察方法并有效實(shí)施，鼓勵(lì)全員積極參與，能夠有效的發(fā)現(xiàn)并減少作業(yè)人員的不安全行為和習(xí)慣，防止安全事故發(fā)生。

行為安全觀察在廣東管網(wǎng)的應(yīng)用

2010年初，廣東管網(wǎng)結(jié)合中海油總公司安全管理理念，在借鑒參考中海油其他兄弟單位行為安全觀察應(yīng)用的成功經(jīng)驗(yàn)后，精心制作了行為安全觀察卡，行為安全觀察卡涉及到“人、機(jī)、料、法、環(huán)”5個(gè)方面，將觀察內(nèi)容分為：人的技能和狀態(tài)；勞保用品；人的位置；工具設(shè)備；程序和標(biāo)準(zhǔn)；作業(yè)環(huán)境等六大部分。廣東管網(wǎng)的行為安全觀察卡如下圖所示：

圖一行為安全觀察卡

2010年3月，廣東管網(wǎng)下達(dá)行為安全觀察卡在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施的通知，正式將行為安全觀察在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)推行與應(yīng)用。隨后，廣東管網(wǎng)多次組織各承包商進(jìn)行了行為安全觀察培訓(xùn)，以提高其對(duì)行為安全觀察的認(rèn)知度。

廣東管網(wǎng)要求承包商每月按時(shí)提交行為安全觀察卡，對(duì)提交的行為安全觀察卡數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并通過(guò)公司的HSE管理績(jī)效公告欄對(duì)承包商的填報(bào)情況進(jìn)行公示。除此之外，廣東管網(wǎng)多次組織針對(duì)行為安全觀察卡填報(bào)的專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)格控制行為安全觀察卡填報(bào)的規(guī)范性，并對(duì)承包商成員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。截至2011年，行為安全觀察卡每周填報(bào)率已占該單位總?cè)藬?shù)的25%，填報(bào)的規(guī)范性進(jìn)一步得到提升。

截至2012年底，行為安全觀察應(yīng)用期間現(xiàn)場(chǎng)未出現(xiàn)任何可記錄事故，人員的安全意識(shí)進(jìn)一步提高，不安全行為的數(shù)量大大減少，作業(yè)環(huán)境進(jìn)一步得到改善，安全氛圍進(jìn)一步得到增強(qiáng)。

行為安全觀察存在的問(wèn)題及主要管理對(duì)策

行為安全觀察存在的問(wèn)題

廣東管網(wǎng)自推行行為安全觀察以來(lái)，取得一定的成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題包括但不限于：

（1）只觀察不溝通，或者作業(yè)人員缺乏行為安全觀察與溝通的技巧：部分觀察者在發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員不安全的行為時(shí)，沒(méi)有及時(shí)與作業(yè)人員溝通，無(wú)法使作業(yè)人員認(rèn)識(shí)到自己的不安全行為；缺乏行為安全觀察與溝通的技巧，觀察與溝通不充分，不能達(dá)到實(shí)效。

（2）部分行為安全觀察卡填寫(xiě)不規(guī)范：部分填寫(xiě)的行為安全觀察在格式和內(nèi)容上存在問(wèn)題，并經(jīng)常有 “廢卡”上交的情況出現(xiàn)；部分人員沒(méi)有掌握行為安全觀察卡填寫(xiě)的要領(lǐng)，隨意填寫(xiě)，這大大影響了對(duì)行為安全觀察卡后續(xù)的統(tǒng)計(jì)和分析工作。

（3）部分人員行為安全觀察積極性不高，行為安全觀察只為完成任務(wù)，而不注重質(zhì)量和實(shí)效。

主要管理對(duì)策

針對(duì)行為安全觀察存在的問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題出現(xiàn)的原因進(jìn)行了探究，提出如下主要管理對(duì)策，以進(jìn)一步規(guī)范行為安全觀察工作。

（1）加強(qiáng)行為安全觀察培訓(xùn)，進(jìn)一步提高行為安全觀察的意識(shí)和技能

對(duì)承包商人員進(jìn)行行為安全觀察培訓(xùn)，不僅要加強(qiáng)培訓(xùn)的頻率，更要注重培訓(xùn)的質(zhì)量和實(shí)效，要重點(diǎn)培訓(xùn)行為安全觀察與溝通的目的、技巧、原則、行為安全觀察卡填報(bào)的規(guī)范性等知識(shí)，培訓(xùn)要考核，并保留考核記錄。通過(guò)培訓(xùn)及考核，進(jìn)一步提高行為安全觀察的意識(shí)和技能。

（2）編制關(guān)于行為安全觀察的填報(bào)規(guī)定，形成良好的管理機(jī)制

應(yīng)編制關(guān)于行為安全觀察的填報(bào)管理規(guī)定，將行為安全觀察填報(bào)的內(nèi)容、填報(bào)流程、填報(bào)的格式等以制度的形式明確下來(lái)。通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)督各承包商執(zhí)行情況，逐步規(guī)范行為安全觀察的填報(bào)行為，形成良好的管理機(jī)制。

（3）定期對(duì)行為安全觀察卡進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)、分析，為管理者決策提供依據(jù)

每月統(tǒng)計(jì)承包商提交的行為安全觀察卡數(shù)量和不安全行為出現(xiàn)的類(lèi)型，分析出現(xiàn)該不安全行為的原因，并根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果提出相應(yīng)的對(duì)策和建議，同時(shí)編寫(xiě)行為安全觀察分析月度報(bào)告，并定期公布。

（4）建立行為安全觀察考核激勵(lì)機(jī)制，提高填報(bào)積極性

建立行為安全觀察考核激勵(lì)機(jī)制，將行為安全觀察卡的填報(bào)與安全考核掛鉤，對(duì)填報(bào)較為規(guī)范、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題很有價(jià)值或者提出意見(jiàn)富有建設(shè)性的單位或個(gè)人給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)，并通報(bào)表?yè)P(yáng)，持續(xù)鼓勵(lì)良好的做法和行為，提高填報(bào)積極性。

結(jié)論

通過(guò)行為安全觀察在廣東管網(wǎng)一期工程作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的富有成效的應(yīng)用與實(shí)踐，證明行為安全觀察是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)很好的一種安全管理工具，能促使現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，由原來(lái)被動(dòng)接受安全，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與安全管理。通過(guò)加強(qiáng)行為安全觀察培訓(xùn)與考核、建立健全行為安全觀察卡填報(bào)制度和考核激勵(lì)制度、加強(qiáng)行為安全觀察卡匯總統(tǒng)計(jì)、分析工作等一系列的管理措施，可進(jìn)一步推動(dòng)行為安全觀察的應(yīng)用與實(shí)踐，形成良好的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，對(duì)促進(jìn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理具有重要的指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)：