內容摘要：國家已經出臺了一些扶持政策，應加緊落實。對重災地區(qū)的民航、旅游、餐飲、商貿、出租車等受影響較大的行業(yè)，地方政府應加大力度，采取減免行政事業(yè)性收費和適當財稅優(yōu)惠政策等措施給予必要的扶持。對營業(yè)性酒店、商業(yè)性旅游景點、飲食業(yè)企業(yè)、商業(yè)零售企業(yè)，暫緩或減半征收某些服務性收費；適當減免服務企業(yè)的土地使用費；對星級酒店、大型商業(yè)性旅游景點、大型飲食企業(yè)給予用電補貼；對旅行社實行特別臨時補貼。經營特別困難的營業(yè)性酒店、商業(yè)性旅游景點、旅行社及飲食業(yè)企業(yè)，可按程序向稅務部門申請緩交稅款。

旅游、運輸、商貿、餐飲、娛樂等服務業(yè)是受非典疫情影響最為嚴重的行業(yè)，其對整個經濟的后續(xù)影響也日益顯現(xiàn)。但隨著中央一系列扶持政策的出臺和實施，越來越多的城市也緊急啟動稅費減免和補貼計劃，特別是不久前世界衛(wèi)生組織對北京實行雙解以來，公眾對服務業(yè)的投資和消費需求逐步恢復，服務業(yè)將渡過難關，再現(xiàn)繁榮。

今年服務業(yè)發(fā)展的總體形勢分析

服務業(yè)開局良好，但由于受非典影響，二季度發(fā)展速度減緩，預計全年增長速度難以超過去年。

今年一季度服務業(yè)發(fā)展速度有所回升，服務業(yè)增加值8516．8億元，比去年同期增長7．6％，上升1．4個百分點。第一、第二和服務業(yè)對經濟增長的貢獻率分別為2．7％、69．7％和27．6％，分別拉動經濟

增長0．3、6．9和2．7個百分點。盡管今年一季度經濟增長的主要動力仍然來自工業(yè)，但是服務業(yè)對經濟增長的貢獻比較突出，高于去年同期0．8個百分點。一季度餐飲業(yè)零售額1455億元增長16．1％；批發(fā)零售貿易業(yè)零售額9034．3億元增長8．8％；其他行業(yè)零售額619．3億元增長1．2％。

摘要在新經濟中，現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)越來越緊密地相互融合，成為制造業(yè)發(fā)展的有力支撐?，F(xiàn)代服務業(yè)對于制造業(yè)產業(yè)增值、能級提升以及增加制造業(yè)競爭力作用凸顯。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)有利于加速推進新型工業(yè)化進程。

關鍵詞現(xiàn)代服務業(yè)新型工業(yè)化生產者服務

1現(xiàn)代服務業(yè)的涵義

現(xiàn)代服務業(yè)是相對于“傳統(tǒng)服務業(yè)”而言的，它伴隨著信息技術的應用和信息產業(yè)的發(fā)展而出現(xiàn)，是信息技術與服務產業(yè)結合的產物。它不僅包括直接因信息產業(yè)和信息化的發(fā)展而產生的新興服務業(yè)形態(tài)，如計算機和軟件服務、信息咨詢服務等；同時也包括通過應用信息技術，從傳統(tǒng)服務業(yè)改造和衍生而來的服務業(yè)形態(tài)，如金融、物流服務等。

現(xiàn)代服務業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達的階段產生的，工業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)代服務業(yè)的基礎和條件?，F(xiàn)代服務業(yè)主要是依托信息技術和現(xiàn)代經營理念而發(fā)展起來的，它是知識和技術相對密集的服務業(yè)；現(xiàn)代服務業(yè)是主要依靠信息科技、人才等與知識相關的要素投入的產業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)有利于促進增長方式由粗放型增長向集約型增長轉變，由主要依靠消耗資源向更多地依靠智力支持和科技進步轉變。

2現(xiàn)代服務業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)的互動關系

[摘要]在現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展的階段,旅游業(yè)在原有生活性服務核心業(yè)態(tài)的基礎上,受到生產服務業(yè)、專業(yè)服務業(yè)、信息服務業(yè)、創(chuàng)意服務業(yè)的明顯影響,從而引致旅游業(yè)內部結構和能級提升,出現(xiàn)了高增值性、高層次性、高功能性、高技術性、高知識性的新特點。現(xiàn)代旅游服務業(yè)的新增長態(tài)勢表現(xiàn)在會展旅游、獎勵旅游、商務旅游、節(jié)事旅游、咨詢旅游的興起。

[關鍵詞]現(xiàn)代服務業(yè);現(xiàn)代旅游業(yè)特征;生產者服務增長

[隨著我國社會經濟的深入發(fā)展,產業(yè)結構調整和產業(yè)能級提升勢在必行。近幾年,我國政府不失時機地提出大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),其政策導向不斷強化,建設步伐日益加快,正在對產業(yè)經濟的諸多部門產生持續(xù)而深刻的影響,旅游業(yè)同樣面臨著這一不可回避的形勢。因此,有必要進一步分析現(xiàn)代服務業(yè)與旅游業(yè)的關系,探討現(xiàn)代旅游服務業(yè)發(fā)展的動力機制、要素特征以及新的增長態(tài)勢。

一、旅游業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的關系

現(xiàn)代服務業(yè)是我們國內的提法,先后在黨的報告和政府文件中正式使用,但沒有給出明確的定義,我國國民經濟統(tǒng)計體系中也沒有確認現(xiàn)代服務業(yè)的界定范圍。提出“現(xiàn)代服務業(yè)”這一概念,有著特定的理論和現(xiàn)實意義,它實質上反映的是在我國經濟轉型和產業(yè)升級過程中對于服務業(yè)發(fā)展的一種新認識。一般認為,現(xiàn)代服務業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達的階段產生的,主要依托信息技術和現(xiàn)代管理理念發(fā)展起來的、信息和知識相對密集的服務業(yè),與傳統(tǒng)服務業(yè)相比,更突出了高技術含量、高人力資本、高附加值的特點。相當于20世紀90年代美國等西方發(fā)達國家劃分的知識密集型服務業(yè),又稱戰(zhàn)略性服務業(yè)[1]。也有人認為,現(xiàn)代服務業(yè)主要是生產性服務業(yè),即為生產、商務活動和政府管理而非直接為最終消費者提供的服務,其可包括金融業(yè)、保險業(yè)、房產業(yè)、經紀業(yè)、廣告業(yè)、律師業(yè)、租賃業(yè)、通訊業(yè)、物流業(yè)、咨詢業(yè)、會展業(yè)、后勤業(yè)等眾多行業(yè)[2]。根據以上界定,旅游業(yè)是否屬于現(xiàn)代服務業(yè)是有爭議的。有的認為,旅游業(yè)是一個勞動密集型產業(yè),高科技和知識性含量較少,受信息革命的影響,部分行業(yè)采用了一些信息網絡技術,但從總體上看,旅游業(yè)并不具備現(xiàn)代服務業(yè)的特性。其次,旅游業(yè)發(fā)展成為大眾性的產業(yè),至少是19世紀中下葉,并不算新興產業(yè),應該屬于傳統(tǒng)服務業(yè)。有的認為,旅游業(yè)是一項綜合性服務產業(yè),它涉及的行業(yè)很多,其中有一部分是依托現(xiàn)代新技術、新業(yè)態(tài)、新方式發(fā)展起來的,如會展旅游、獎勵旅游、商務旅游等,應該屬于向社會提供高層次、高知識產品的現(xiàn)代服務業(yè)。同時,旅游業(yè)也屬于信息密集型產業(yè),旅游活動的組織和進行,高度依賴信息源和信息流,特別適合現(xiàn)代信息和網絡技術的應用,因此,是符合現(xiàn)代服務業(yè)特征的。

旅游業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)究竟是一種什么關系?需要作深入的辨析。

編者按：本論文主要從服務業(yè)投資壁壘的界定;中國服務業(yè)投資的開放過程;政策啟示等進行講述，包括了嚴格限制準入、跟隨性發(fā)展、逐步降低、嚴格遵守入世承諾、全面降低、對外降低投資壁壘、對內促進服務業(yè)競爭、重工業(yè)、輕服務業(yè)的思想存在，服務業(yè)對國民經濟發(fā)展的重要性還沒有受到重視等，具體資料請見：

一、服務業(yè)投資壁壘的界定

按照《與貿易有關的投資措施協(xié)定》(TRIMS)的規(guī)定，投資壁壘是指為了促使外國投資者達到某種業(yè)績標準而采取的措施，包括投資準入壁壘、投資經營壁壘和投資退出壁壘。TRIMS所指的投資壁壘僅限于扭曲國際貨物貿易的投資措施。聯(lián)合國貿發(fā)會議(UNCTAD)把外國直接投資(FDI)壁壘分為市場準入限制、所有權和管理限制以及運營限制三大類。因此，一般來說，投資壁壘主要是東道國政府設置的、對外國企業(yè)在本國的投資行為有障礙作用的政策措施，也就是說，凡是直接或間接地使外資企業(yè)增加生產或銷售成本的政策措施，都有可能被外國服務廠商認為屬于投資壁壘。

迄今為止，對于服務業(yè)投資壁壘還沒有一個具體的國際多邊協(xié)定對其進行明確界定，但是在許多國際和區(qū)域性貿易協(xié)定中所規(guī)定的投資措施實際上就是服務貿易中的投資壁壘。本文主要針對中國服務業(yè)中政策性投資壁壘的演變過程講行分析。

二、中國服務業(yè)投資的開放過程

(一)嚴格限制準入：1979～1987年

[內容提要]在“十一五”乃至2020年前全面建設小康社會的階段,我國服務業(yè)發(fā)展必須走出三大誤區(qū):一是走出過度重視總量思維的誤區(qū),將強調分類指導和重點突破作為服務業(yè)發(fā)展思路選擇的基調;二是走出為發(fā)展服務業(yè)而發(fā)展服務業(yè)的誤區(qū),將實現(xiàn)從產業(yè)導向向功能導向的轉變作為服務業(yè)發(fā)展思路選擇中不斷強化的方向;三是走出過度重視服務業(yè)就業(yè)吸納作用的誤區(qū),將促進服務業(yè)的結構升級和競爭力提升放在更為重要的地位。促進服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的對策選擇,主要包括三個方面:第一,按照因類制宜、分類指導的原則,科學定位服務業(yè)發(fā)展的政府職能,明確支持服務業(yè)發(fā)展的具體方向;第二,按照功能導向、重點突破的原則,重點支持重點地區(qū)服務業(yè)的集聚發(fā)展;第三,按照深化改革、完善監(jiān)管的原則。積極促進服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制的發(fā)育。

[關鍵詞]服務業(yè)體制改革“十一五”發(fā)展

“十一五”乃至2020年前全面建設小康社會的階段,是我國經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,也是我國服務業(yè)發(fā)展的關鍵時期。在此時期,能否為服務業(yè)的發(fā)展選擇行之有效的對策思路,不僅關鍵到服務業(yè)自身的持續(xù)和健康發(fā)展,而且關系到全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的進程。有鑒于此,本文將對我國服務業(yè)發(fā)展的對策思路進行初步探討。筆者認為,促進服務業(yè)發(fā)展的對策選擇,需要注意以下三個方面的問題。

一、按照因類制宜、分類指導的原則,科學定位服務業(yè)發(fā)展的政府職能,明確支持服務業(yè)發(fā)展的具體方向

1.因地制宜、分類指導,科學定位服務業(yè)發(fā)展的政府職能。服務業(yè)具有高度的異質性,因此,按照因類制宜的原則,明確定位服務業(yè)發(fā)展中的政府職能,是促進服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基本要求。要科學定位服務業(yè)發(fā)展中的政府職能,應主要依據不同類型服務業(yè)所提供的服務是否公共物品以及公共物品屬性的強弱,兼顧該類服務業(yè)供求關系的現(xiàn)狀及其變化趨勢。為此,要注意區(qū)分以下三種情況:

(1)屬于純公共物品的服務業(yè),應當主要根據其惠及范圍和需求特點的不同,強化相應層次政府的投入或供給保障責任。按照基本公共服務均等化的原則,在城鄉(xiāng)最基本的公共服務業(yè)領域,尤其要強調政府的投入或供給保障責任。尤其是在那些純公共品屬性較強、惠及范圍較廣的領域,如中西部地區(qū)的農村義務教育、農村公共衛(wèi)生、農村最基本的社會保障領域,要特別重視強化中央和省級政府的投入責任,加大相關專項轉移支付的力度,以改善其發(fā)展條件。