近日，我聽到了一個小故事：一個輕風飄拂、月光暗淡的夜晚，某電力系統(tǒng)一位領導晚上出差回程，在郊區(qū)路上聽到有女子喊救命，馬上停車，帶領車上兩位男部下車查看情況，發(fā)現一名男子圖謀不規(guī)，扭住年輕女子欲強奸。該領導和兩位男部下一起擒拿強奸未遂男子，并送到公安派出所。領導說：“我最痛恨欺負女人的人！”這個故事中的男子是觸犯刑法，應當追究刑事責任。在當前社會除這個男子外，還有很多類似案例，比如有的貪污受賄，有的盜竊搶劫，有的徇私枉法，更有甚者殺人，例如我們眾所周知的今年8月13日被警方擊斃的籍殺人犯周克華，他連續(xù)8年作案，累計殺死9人，不僅給受害者家庭造成難以彌補的人生傷害，而且嚴重危害社會，造成人心惶惶，破壞正常的工作和生活秩序。他們之所以公然挑釁法律權威，干出違法犯罪之事，根本原因是沒有法制觀念，不遵紀守法。

我國是一個法制社會，一切依法辦事。法律作為調整公民行為的規(guī)范，在日常生活中時時與我們伴隨，從呱呱墜地的嬰兒，到白發(fā)蒼蒼的老人，無人不在法律的規(guī)范之中。我國法律規(guī)定：公民從出生時，具有民事權利能力，依法享有民事權利；我國刑法規(guī)定，已滿十六周歲的人犯罪，應當負刑事責任；我國《民法通則》規(guī)定，十八周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動；每個人的一生始終與法律相伴隨，既受到法律的保護，也因違法犯罪受到法律的制裁。常言道：“沒有規(guī)矩不成方圓”，作為一個國家，必須有法律，做到依法治國；作為一個公民，必須有法律意識，做到遵紀守法；這樣，我們的國家才能安定有秩序，建設順利進行，人們過上幸福生活。對我們供電企業(yè)來說，要充分認識法制的重要意義，做到依法治企，特別要從本文開頭的小故事中得到警示，扎實加強法制宣傳，努力建設法治文化，提高企業(yè)員工的法律意識，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，促進我們供電企業(yè)穩(wěn)定、平安、和諧發(fā)展，具體說做好以下兩方面工作：

一、明確法制宣傳的重要意義，努力建設法治文化

1、貫徹落實科學發(fā)展觀需要開展法制宣傳教育?？茖W發(fā)展觀是我國經濟社會發(fā)展必須長期堅持的重要指導方針，是我們黨馬克思主義中國化的最新理論成果，是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現。我們供電企業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀，需要通過法制建設來保障、來促進。深入開展法制宣傳教育，努力建設法治文化，是實現科學發(fā)展的必然要求，也是保障供電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

2、依法治企需要開展法制宣傳教育。依法治企是現代企業(yè)管理的基本方略，是企業(yè)生存發(fā)展的根本保障。開展法制宣傳教育，提高全體干部職工的的法律意識和法制觀念，增強依法辦事的自覺性，是實施依法治企基本方略的重要基礎。在法制宣傳教育基礎上開展的依法治企，是全體干部職工依法管理企業(yè)生產經營和其他事務的創(chuàng)造性法治實踐活動，是堅持黨的領導、職工當家作主和依法治企的有機結合和生動實踐。

3、促進企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展需要開展法制宣傳教育。供電企業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，必須靠正確的指導思想來統(tǒng)領，也需要靠完備的法制來保障。深入開展法制宣傳教育，努力提高全體干部職工的法律素質，對于建設良好的法治文化，營造良好的法治環(huán)境，保障和促進供電企業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，依法解決企業(yè)發(fā)展過程中的各類矛盾和問題，最大限度地維護企業(yè)利益和職工利益，具有重要意義。

2012年是我市實施創(chuàng)新戰(zhàn)略推動法治建設和“六五”普法規(guī)劃實現重點突破的關鍵一年。法治建設和法制宣傳教育工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實十七屆六中全會精神，以制度創(chuàng)新為突破口，擴大“法律七進”活動的覆蓋面和滲透力；以載體創(chuàng)新為突破口，推進法治創(chuàng)建活動深入開展；以理論創(chuàng)新為突破口，為加快法治文化建設提供有力支撐；以機制創(chuàng)新為突破口，基本建成覆蓋全市目標考核體系，為推進科學發(fā)展、加快全面轉型發(fā)展、實現富民強市提供堅強的法治保障，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

一、堅持思路創(chuàng)新，順應發(fā)展要求，大力加強以憲法為核心的法律法規(guī)學習宣傳

1、深入學習宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系。結合我市實際，制定《市2012年重點普法目錄》。堅持把學習宣傳憲法放在首位，深入學習宣傳憲法基本原則和基本精神，深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義和基本構成。積極抓好“82”憲法頒布和30年契機，認真組織好“江淮普法行”、“12.4”全國法制宣傳日等集中法制宣傳活動。以制定《法治和法制宣傳教育考核辦法》為抓手，推進“誰執(zhí)法、誰普法”原則落到實處，進一步形成全社會人人學法遵法守法的良好氛圍。

2、深入學習宣傳與加強和創(chuàng)新社會管理相關的法律法規(guī)。以營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境迎接黨的十八大勝利召開為目標，結合經濟社會發(fā)展特點，大力宣傳維護國家安全和社會穩(wěn)定等方面的法律法規(guī)，深入開展社會治安綜合治理和特殊人群服務管理相關法律法規(guī)的學習宣傳，深入開展突發(fā)事件應對和信訪、投訴、調解等法律法規(guī)的學習宣傳，引導群眾依法參與社會管理、依法表達利益訴求、依法解決矛盾糾紛。

3、深入學習宣傳服務主題主線相關的法律法規(guī)。充分發(fā)揮法律法規(guī)在推動科學發(fā)展，促進經濟發(fā)展方式轉變中的規(guī)范和保障作用。針對我市建設“兩型城市”的要求，大力宣傳資源節(jié)約和環(huán)境保護、科技進步和自主創(chuàng)新、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展等方面的法律法規(guī)。根據穩(wěn)中求進經濟發(fā)展總基調，大力宣傳契約合同、公平競爭、誠實守信、知識產權保護等方面的法律法規(guī)，為促進實體經濟發(fā)展尤其是“小、“微”企業(yè)發(fā)展營造良好法治環(huán)境。

4、深入學習宣傳與保障和改善民生相關的法律法規(guī)。圍繞民生需求，緊跟社會熱點和群眾關注焦點，深入宣傳與收入分配、社會保障、安全生產、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等相關的法律法規(guī)；大力宣傳與維護婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群眾權益保護相關的法律法規(guī)，切實維護廣大人民群眾合法權益。

今年我公司普法依法治理工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作。通過緊抓重點對象學法，大力開展法制宣傳教育，扎實推進依法治理，研究制定新形勢下法制宣傳教育新的五年規(guī)劃，推進普法依法治理工作深入發(fā)展。

一、深入開展法制宣傳教育

1、切實加強憲法和重點法律法規(guī)宣傳。緊緊圍繞促進經濟又好又快發(fā)展、保證安全生產、促進社會和諧、促進人的全面發(fā)展，廣泛宣傳有關經濟、政治、文化、社會發(fā)展以及與干部職工生產生活密切相關的法律法規(guī)，深入宣傳有關勞動、就業(yè)、社會保障等相關法律法規(guī)，深入開展社會主義法治理念教育，推進社會主義法律文化建設，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，把十七大精神落實到普法依法治理工作的各個方面。

2、組織開展法制宣傳主題活動。大力推進法制教育進機關、進基層（站）所，在公司各各部（室）、中心掀起學法用法的熱潮。扎實做好“12·4”全國法制宣傳日活動，充分利用重要法律法規(guī)頒布實施紀念日、重要節(jié)日，開展集中專項法制宣傳教育。

3、深入開展社會主義法治理念教育和公民法律意識教育。把增強社會主義法治理念頭、提高公民法律意識作為普法教育的重要目標任務之一，進一步在公司領導班子和全體職工中牢固樹立“依法治國、熱法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”的社會主義法治理念，在全體員工中樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。

4、堅持法制宣傳教育與法律文化建設相結合。組織開展多種形式的法律文化活動，充分發(fā)揮公共文化場所的作用，開展經常性法律文化活動，促進機關和各基層單位的法律文化建設，開展通信系統(tǒng)法律文化活動。在社會主義文化大繁榮大發(fā)展中培育法律文化，在培育法律文化過程中豐富公司干部職工的內涵，促進法制文藝的繁榮發(fā)展。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃確立的目標任務，堅持以人為本，滿足不同對象、不同人群對法律知識的需求，不斷提高公民的法律素質。深化法治實踐，依法解決群眾關注的熱點、難點問題，切實維護人民群眾的合法利益，推進社會的全面進步。

二、主要任務

(一)深入宣傳學習以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，普及法律知識，提高法律素養(yǎng)。

1、突出學習宣傳憲法。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。突出抓好憲法的學習宣傳教育，是法制宣傳教育工作的首要任務。學習宣傳的重點是：我國的根本制度和根本任務，中國共產黨的領導地位，馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導地位，工人階級領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，公民的基本權利和義務以及國家生活的基本原則等。通過學習使廣大人民群眾全面深刻理解憲法的基本原則和精神，充分認識社會主義制度的優(yōu)越性，進一步增強全體公民的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制意識。在全社會牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念，樹立國家一切權利屬于人民的觀念，樹立權利與義務相統(tǒng)一的觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍，使憲法在全社會得到一體遵行，促進全市各項事業(yè)健康發(fā)展。

2、深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。學習宣傳的重點是：體系形成的重要意義、基本經驗以及其基本構成、基本特征。同時要學習宣傳憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，在全社會形成學法守法用法的良好法治氛圍，充分發(fā)揮法律在經濟社會發(fā)展中的規(guī)范、引導、保障作用。

編者按：本文主要從普法教育內容重普及性，輕針對性；普法教育形式應從“靜態(tài)”向“動態(tài)”轉變；普法教育考核重形式，輕實效；要樹立法治文化的法制宣傳教育理念；要樹立整合社會資源開展法制宣傳教育的理念進行講述。其中，主要包括：目前法制宣傳教育盡管覆蓋面非常“廣”，內容卻顯寬泛，缺乏針對性，表現在:重“面”輕“點”、隨著科學技術的發(fā)展、社會的進步和公民法律素質的不斷提高，公民對法制宣傳教育的形式提出了新的要求、法制宣傳教育屬于思想意識形態(tài)領域，意在培養(yǎng)人的法治意識和觀念、在我國這個缺乏法治文化傳統(tǒng)的國度樹立法治文化顯得尤為重要和必要、當前的法制宣傳教育工作是在市場經濟體制不斷改革和完善的大環(huán)境下進行的，法制宣傳教育工作的公益性、群眾性、社會化、經常性的特點，決定了我們既要切實貫徹落實法制宣傳教育規(guī)劃等，具體材料請詳見：

普法，這一偉大的創(chuàng)舉，為我國法制建設奠定了堅實的基礎，徹底改變了人們的觀念。自1986年實施普法規(guī)劃以來，我國的法制宣傳教育工作積累了大量經驗，取得了很大成就，公民法律意識明顯增強，法制化水平顯著提高。但是，伴隨著市場經濟的發(fā)展，民主法制進程不斷加快，人們的思想觀念和生活方式發(fā)生了很大的變化，不斷增長的物質與精神文化需求，使人們對法制宣傳教育工作提出了更高的要求，分析和研究新形勢下法制宣傳教育工作面臨的形式與任務，積極探索普法工作的新理念、新方法和新途徑，實現普法工作的新突破和新跨越，對和諧社會的構建起著重要意義：

一、普法教育內容重普及性，輕針對性

目前法制宣傳教育盡管覆蓋面非?！皬V”，內容卻顯寬泛，缺乏針對性，表現在:重“面”輕“點”;重公民義務條文，輕公民權利條文;重實體法，輕程序法;重宣講法律條文，輕傳播法治精神。因此公民雖然具備了一定的法律知識，但與切身生活密切相關的法律掌握不夠，法制觀念不夠牢固，依法辦事、依法維權和依法表達利益訴求的意識和理念仍待提高。所以法制宣傳教育必須體現“以人為本”的人文精神，針對不同對象施以不同的形式和內容，要一切以適于公民掌握、滿足公民需要為標準。

二、普法教育形式應從“靜態(tài)”向“動態(tài)”轉變

隨著科學技術的發(fā)展、社會的進步和公民法律素質的不斷提高，公民對法制宣傳教育的形式提出了新的要求。從本質上來說，法制宣傳教育是宣傳工作，也是教育工作，既要遵循宣傳工作的規(guī)律和特點，把握好宣傳輿論導向，也要按照教育工作規(guī)律和特點，遵循因人施教、因材施教的原則。既往那種“靜態(tài)”的法制宣傳教育形式越來越難以贏得公眾;而把法制宣傳教育有機地融入國家和公民的政治生活、經濟生活、文化生活和社會生活中的“動態(tài)”的法制宣傳教育形式，則越來越受到公民歡迎。在這種情況下，既往群眾運動式、灌輸式、指令計劃式、居高臨下式的法制宣傳教育等，這種以“教”為中心的傳統(tǒng)法制宣傳教育模式，公民總是處在一個被動、壓抑狀態(tài)之中，很難體會到法制宣傳教育的樂趣，很難理解法治的真諦，所以也就很難達到法制宣傳教育的真正目的。因此，應該樹立一種新的傳播理念，即法制宣傳教育應該是參與的、互動的、立體的、全民的法制宣傳教育;法制宣傳教育不應該是灌輸，不是由一群人灌輸給另一群人，應是受眾面對法制宣傳教育的主體和過程的一種體會和理解，是一種交流和感染;應根據受眾的需求和心理特點開展法制宣傳教育，在形式上注重趣味性，善于開發(fā)新奇的形式和做法。如法制類電視節(jié)目和廣播、大規(guī)模法律咨詢、定期舉辦的專題法制講座和培訓以及與群眾生活密切相關的法制案例或新聞。