由于氣候變化異常和畜禽的流動性增加使疫病的傳染源越來越復(fù)雜化，實行免費防疫后動物防疫人員的責任不到位，防疫工作出現(xiàn)漏戶、漏針現(xiàn)象，加之群眾的法律意識淡薄、防疫意識不強，防疫部門執(zhí)法力度不夠等諸多原因，致使畜禽免疫率下降，我旗個別地區(qū)不同程度地發(fā)生了疫情。為扎實有效地做好動物防疫工作，促進全旗畜牧業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，確保動物產(chǎn)品安全，根據(jù)自治區(qū)和通遼市動物疫病防控工作安排，結(jié)合我旗實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實《動物防疫法》和《重大動物疫病應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，堅持“預(yù)防為主”的方針，突出抓好以口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟和布病等重大動物疫病防控為主的疫病防控工作，切實落實各項防疫措施和工作責任，保證重大動物防疫工作有序、有效、有力進行，確保我旗不發(fā)生疫情，推動畜牧業(yè)健康發(fā)展。

二、工作目標

各（場）要認真組織轄區(qū)內(nèi)重大動物疫病的防疫、消毒等工作，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，確保動物防疫工作落到實處。旗農(nóng)牧業(yè)局要積極組織動物防疫站、嘎查村級防疫員在當?shù)卣慕y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，逐村逐戶逐畜進行防疫，按照“政府保免疫密度、業(yè)務(wù)部門保免疫質(zhì)量”的原則，做到“不漏嘎查村、嘎查村不漏戶、戶不漏畜、畜禽不漏針”，堅持做到“一畜、一針、一證、一標、一檔”，建立免疫檔案，為產(chǎn)地檢疫工作奠定基礎(chǔ)。全面落實口蹄疫、禽流感、高致病性豬藍耳病、布病等重大動物疫病防控措施，確保牲畜口蹄疫、禽流感、高致病性豬藍耳病、布病的免疫密度和建檔率全部達到100%，其它動物疫病的免疫密度達到上級規(guī)定的要求。

三、工作措施

近年來，縣委、縣政府從發(fā)展畜牧業(yè)，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略高度，把基層動物防疫工作擺上突出位置來抓，以基層動物防疫治理體制改革為突破口，扎實抓好動物疫病防治工作，取得了明顯成效：一是動物疫病防治水平明顯進步。全縣牲口W病防疫密度達85%以上，家禽D病防疫全部達標，豬瘟、雞新城疫防疫密度分別達98%、95%以上，羊痘達100%；動物免疫證到戶率、免疫耳標推廣面均達100%。二是動物檢疫工作到位。動物產(chǎn)地檢疫已全面展開，所有出欄、屠宰和上市的動物全部實現(xiàn)檢疫，規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰場（點）、屠商的《動物防疫合格證》發(fā)放率達100%。三是畜禽死亡率大幅度下降。大牲口死亡率控制在1%以內(nèi)，生豬、羊、家禽死亡率由原來的8%、10%、30%分別下降到3%、2%、10%以下。四是預(yù)警、應(yīng)急能力明顯進步。在疫情發(fā)生時，特別是今年高致病性禽流感防治期間，啟動了應(yīng)急預(yù)案，積極應(yīng)對，初步取得抗擊禽流感階段性勝利。

在基層動物防疫工作中，我們的主要做法是：

一、改革治理體制，構(gòu)建基層防疫網(wǎng)絡(luò)

為改變原有的基層動物防疫機構(gòu)不健全、職員不到位的狀況，我們從抓基礎(chǔ)工作進手，在全市率先開展基層動物防疫體制改革。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，成立組織?？h委、縣政府高度重視，成立了以縣政府分管負責人為組長，縣人事、財政、工商等部分負責同道參加的基層動物防疫體制改革領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組先后召開多次會議，研究實施方案，制定治理辦法，組織、協(xié)調(diào)全縣基層動物防疫工作的開展。二是出臺方案，規(guī)范運作?？h政府召開了常務(wù)會議對基層動物防疫工作作了專題研究，并下發(fā)了基層動物防疫治理體制改革實施方案，明確規(guī)定改革各項內(nèi)容，還印發(fā)了《*縣動物防疫員治理辦法》、《*縣動物產(chǎn)地檢疫治理辦法》等16個相配套的規(guī)范性文件，確保了基層動物防疫工作有序展開。三是先行試點，穩(wěn)步推進。選擇在銅閘鎮(zhèn)開展試點，摸索經(jīng)驗，總結(jié)推廣。組建了*縣畜牧獸醫(yī)站銅閘分站，采取考試與考核相結(jié)合的辦法，按每2000個農(nóng)戶配備一名動物防疫員的要求，面向全鎮(zhèn)公然招聘基層動物防疫員，擇優(yōu)選聘了4名基層動物防疫員，同時鎮(zhèn)政府在集鎮(zhèn)安排2間門面房作為鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)分站辦公場所，分站內(nèi)部制訂了分站職能、防疫員職責、財務(wù)、上放工等多項治理制度。試點工作進展順利，全鎮(zhèn)畜禽防疫工作取得了明顯成效，牛、豬、羊和家禽的死亡率很快下降到1％、3％、2％和9％以下。四是適時啟動，全面推進。在試點取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，向全縣推開，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了基層畜牧獸醫(yī)分站，配備了動物防疫員，動物防疫員推行聘用制，診療職員實行執(zhí)業(yè)資格治理，實現(xiàn)防檢同一、防治分開。

二、改革防疫方式，進步防疫工作質(zhì)量

為扎實開展好基層動物防疫工作，我們采取了一系列得力措施，明確防疫任務(wù)，細化防疫員職責，使基層動物防疫經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。一是實行雙軌治理。建立目標責任機制，層層分解任務(wù)，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村分別簽訂了動物防疫目標責任書，把基層動物防疫作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作年終考核內(nèi)容，動物防疫工作按照屬地治理的原則，實行行政首長負責制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，防疫員為具體負責人。同時縣農(nóng)委與基層分站、分站與防疫員簽訂動物防疫目標治理責任書，明確各自職責；防疫員與養(yǎng)殖戶簽訂防疫承包協(xié)議書，確定防疫范圍、防疫質(zhì)量、收費標準以及雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)等。二是完善防疫辦法。突出抓好日常補欄補防工作，由原來年齡兩季集中防疫變?yōu)槟挲g兩季重點防疫與日常補欄補防相結(jié)合，同時在全縣八個仔豬交易市場和五個耕牛交易市場實行強制防疫，并且在種豬場推行仔豬窩防，努力進步動物防疫密度。三是建立防疫檔案制度。全縣所有畜禽的防疫逐戶登記造冊，并有防疫員和畜主簽字，豬、牛、羊加掛耳標，發(fā)放免疫證實，做到一畜一證，家禽一批（籠）一證，免疫檔案、免疫證實、免疫耳標三同一。四是建立應(yīng)急預(yù)案。制定了牲口W病、禽D病、羊痘、豬瘟、雞新城疫等五個重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案。

幾年來，我在畜牧局及鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全體同志的支持下，按照總體工作部署和目標任務(wù)要求，認真執(zhí)行上級部門的工作方針政策，積極探索動物防疫新體制，在實際工作中堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹“三個代表”的重要思想，秉承“轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作模式”的理念，不斷推進各項工作再上新臺階，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民增收做出了貢獻。下面，我談?wù)勛约簭氖聞游锓酪吖ぷ鞯囊恍w會：

近年來隨著國家對畜牧業(yè)扶持力度的加大，畜牧業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分和支柱產(chǎn)業(yè)，動物防疫工作愈來愈受到政府的重視和支持，我作為一名畜牧獸醫(yī)，深知動物防疫工作涉及千家萬戶，工作量大，情況隨時可能發(fā)生變化，經(jīng)常處于動態(tài)管理之中等難題。但作為國家動物防疫政策與養(yǎng)殖場(戶)之間的橋梁和紐帶，我必須以高度的責任感將國家的防疫工作具體落實到養(yǎng)殖場(戶)。我想要做好動物防疫工作，必須具備以下素質(zhì)：

一、愛崗敬業(yè)、責任心強，肯吃苦

要想做好動物防疫工作就必須熱愛防疫事業(yè)，在工作中盡職盡責。學一行、鉆一行、精一行，更好的運用專業(yè)技術(shù)能力，努力成為畜牧獸醫(yī)行業(yè)的行家能手；要發(fā)揚“敢為人先，特別能承擔，特別能吃苦”精神；要在“用心”上下功夫，用心思考問題，用心謀劃事情。要在“用力”上下功夫，從實際出發(fā)出實招、辦實事、求實效；要把嘴上說的、紙上寫的變?yōu)榫唧w的行動、實際的效果；要做到位、做到家，提升防疫工作能力，著眼于解決工作中的實際問題，變?yōu)橹\劃的工作思路，促進工作的措施，提高工作的本領(lǐng)。在防疫工作中能夠嚴格貫徹落實國家的動物防疫政策，如《中華人民共和國動物防疫法》、《畜牧法》、《云南省動物防疫條例》等相關(guān)法律法規(guī)，有高度的工作責任心和奉獻精神，肯吃苦，能夠經(jīng)常深人到養(yǎng)殖場(戶)了解實際情況，對工作中出現(xiàn)的問題及時解決，準確真實地向有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)反映實際情況。同時要增強服務(wù)意識，做廣大養(yǎng)殖場(戶)的知心朋友，及時熱情地為養(yǎng)殖場(戶)提供飼養(yǎng)管理、防病治病等方面的服務(wù)，要做到腿勤、嘴勤，能按時為養(yǎng)殖場(戶)進行動物防疫注射、查詢病情，嚴格按防疫工作的有關(guān)程序開展工作。要把長遠發(fā)展的思想用在畜牧獸醫(yī)事業(yè)上，把精力集中到做實事上，把功夫下到抓落實上，兢兢業(yè)業(yè)完成我局布置的各項工作任務(wù)，要防止平庸心態(tài)，不求進取，努力做到工作精益求精，爭創(chuàng)一流成績，爭做先進的楷模。嚴于律已，要時時刻刻，事事處處把握好自己，做工作上的帶頭人，做員工的貼心人，始終走在時代的前列，為動物防疫事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展貢獻力量。

二、堅持學習是基礎(chǔ)，做到“三個增強”提升自身素質(zhì)

隨著形勢的發(fā)展變化，要求動物防疫員必須具有中專以上學歷，并取得動物疫病防治員資格，能夠全面掌握動物防疫的有關(guān)政策及防疫知識，及時了解當?shù)氐囊卟“l(fā)生情況，上報動物防疫監(jiān)督部門采取相應(yīng)措施。動物防疫工作的內(nèi)容越來越廣泛，任務(wù)越來越艱巨，綜合性越來越強，對動物防疫的服務(wù)能力和自身素質(zhì)的要求越來越高。同時作為一名畜牧獸醫(yī)，應(yīng)該不斷加強學習，更新知識，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高自己的專業(yè)理論水平，以適應(yīng)工作的需要。對有的動物防疫工作人員不能正確使用疫苗，不按操作規(guī)程操作，不能及時發(fā)現(xiàn)并上報疫情，其根源是自己的業(yè)務(wù)理論不夠扎實，不善于鉆研業(yè)務(wù)，這就需要我們提高學習能力，才能更好地勝任工作。而提高學習能力，就必須做到“三個增強”：

我鎮(zhèn)年春季動物防疫工作經(jīng)過20多天的突擊，截止月日，全鎮(zhèn)共計免疫906頭，防疫率為99%以上，其中佩掛免疫耳標3903套、耕牛免疫907頭、山羊50只，圓滿地完成了上級交給的任務(wù)，達到了預(yù)期的目的。此次工作，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)，通過“鎮(zhèn)、村聯(lián)動，防疫站具體落實”，按照“組織上有保障、經(jīng)費上有投入”的原則，鎮(zhèn)春防工作組織得力，行動迅速。

一、各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。

縣委、縣政府把基層動物防疫工作擺上突出位置來抓，聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門也給予我鎮(zhèn)高度的重視。三月底，縣委副書記到我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作，對當前的動物防疫工作做了強調(diào)，并提出了明確的要求；縣畜牧局領(lǐng)導(dǎo)也于四月初到我鎮(zhèn)指導(dǎo)工作，針對當前工作狀況提出了積極的建議。

同時，鎮(zhèn)黨委、政府也在思想上高度重視。鎮(zhèn)政府和干部充分地認識到，抓好動物防疫工作，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，是實踐“三個代表”的需要，是提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全、保護廣大群眾身體健康的需要，更是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的需要。鎮(zhèn)里成立了動物防疫領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，親自抓，分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長具體抓，明確各村村主任為各村第一責任人。

二、行動迅速，措施得力。

縣春防會議以前，防疫站也開展了相關(guān)工作。在全縣春防工作的部署前，對全鎮(zhèn)15個村進行了前期摸底，較為充分的掌握了情況，爭取工作的前瞻性和主動性。

為防止高致病性禽流感疫情的發(fā)生和蔓延，保障我鄉(xiāng)人民群眾身體健康、維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《省防治高致性禽流感應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“力爭不發(fā)生，確保不蔓延”為目標，按照從思想上重視，從時間上抓緊，從標準上嚴格，從工作上落實要求，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制，責任機制，協(xié)調(diào)機制，實行全民發(fā)動，全線布放，全面落實，堅決把預(yù)防和控制高致病性禽流感的各項措施逐一落實到實處，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保我鄉(xiāng)畜牧業(yè)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。

二、工作目標

認真貫徹“加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學、依法防治、果斷處置、群防群控”的工作方針，力爭我鄉(xiāng)不發(fā)生高致病性禽流感疫情。一旦傳入和發(fā)生疫情，迅速撲滅，徹底根除，確保不蔓延。

三、工作任務(wù)