*區(qū)積極探索保持農(nóng)民黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，全面開展了無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動，為無職黨員搭建了發(fā)揮先鋒模范作用、建設(shè)新農(nóng)村的平臺，有力促進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)和各項事業(yè)的發(fā)展。

一、科學(xué)設(shè)崗，引領(lǐng)農(nóng)村無職黨員從“無職”向“有職”轉(zhuǎn)變

根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會實際和黨員隊伍結(jié)構(gòu)，按需分類設(shè)崗，賦予不同類型無職黨員發(fā)揮所長的崗位，保證了崗位設(shè)置的科學(xué)性和針對性。

一是以“雙帶雙強(qiáng)”型無職黨員為主體設(shè)定建設(shè)新農(nóng)村黨員先鋒崗。圍繞新農(nóng)村建設(shè)6項目標(biāo)要求，在“雙帶雙強(qiáng)”型無職黨員中設(shè)立了“富民政策宣傳崗、帶頭創(chuàng)業(yè)致富崗、扶貧幫困共富崗、文明新風(fēng)倡導(dǎo)崗、村容整潔維護(hù)崗、民主管理監(jiān)督崗”等6類建設(shè)新農(nóng)村黨員先鋒崗，按照“黨員自薦、黨小組推選、村黨組織審定”的辦法，為1181名“雙帶雙強(qiáng)”型無職黨員設(shè)定了符合個人意愿、發(fā)揮個人特長的崗位。

二是以村離任黨員干部為主體設(shè)定黨員維護(hù)穩(wěn)定崗。為解決近郊農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型中各類矛盾日益突出的問題，發(fā)揮村離任黨員干部黨齡較長、威信較高、善做群眾思想工作的優(yōu)勢，設(shè)立了黨員評議崗、黨員信訪信息反饋崗、黨員義務(wù)調(diào)解崗等3類黨員維護(hù)穩(wěn)定崗。全區(qū)252名村離任黨員干部通過認(rèn)領(lǐng)“黨員維護(hù)穩(wěn)定崗”，煥發(fā)出新的工作熱情，迅速在農(nóng)村聯(lián)結(jié)起黨員“包矛盾調(diào)解、包不出現(xiàn)集體上訪事件”的穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)。

三是以農(nóng)村后備干部為主體設(shè)定黨員服務(wù)崗。結(jié)合農(nóng)村后備干部建設(shè)設(shè)立了“黨員全程服務(wù)崗”，組建了一支由210名黨員經(jīng)紀(jì)人、退伍軍人黨員和青年黨員組成的“黨員全程服務(wù)崗”隊伍，無償為村民證照辦理、農(nóng)業(yè)示范項目申辦和弱勢群體各類補(bǔ)助申領(lǐng)等事務(wù)，為黨員自身鍛煉、農(nóng)村后備干部培養(yǎng)以及群眾檢驗黨員搭建了平臺。

縣按照“抓重點、攻難點，抓兩頭、帶中間”的思路，分類施教，夯實基礎(chǔ)，切實加強(qiáng)農(nóng)村黨員規(guī)范化管理。

設(shè)崗定責(zé)，深化承諾，發(fā)揮無職黨員模范作用。堅持因事設(shè)崗、以崗定責(zé)，結(jié)合農(nóng)村工作實際需求和無職黨員自身特長，創(chuàng)新設(shè)置政策宣傳崗、環(huán)境保護(hù)崗、治安保衛(wèi)崗等，為其提供了想作為、爭作為、有作為的平臺，使其在履職實踐中接受鍛煉。嚴(yán)格落實考核制度，以村為單位，組建黨員履諾監(jiān)督小組，狠抓跟蹤問諾、督促履諾、民主評諾。

跟蹤管理，優(yōu)化服務(wù)，增強(qiáng)流動黨員在黨意識。針對流動黨員管理難的問題，鄉(xiāng)村黨組織積極借鑒外地經(jīng)驗做法，建立健全流動黨員外出登記、思想?yún)R報、專人聯(lián)系、民主評議等管理制度，規(guī)定黨員外出前向所在支部報告具體時間、地點、聯(lián)系方式等情況，黨組織為其出具流動黨員活動證，督促向黨組織匯報在外工作情況，加強(qiáng)與黨組織的溝通和了解。同時，注意關(guān)心照顧其家庭成員，解決生產(chǎn)生活中遇到的難題，進(jìn)一步增強(qiáng)了流動黨員的在黨意識。

結(jié)對聯(lián)幫，扶志扶能，樹立困難黨員發(fā)展信心。組織開展“千名干部進(jìn)百村幫千戶”活動，號召干部與農(nóng)村困難黨員結(jié)為“窮親”，實施結(jié)對幫扶。對年老多病的貧困黨員給予重點救助，幫助解決生活實際困難。對有勞動能力但缺乏經(jīng)營頭腦和致富門路的黨員，采取“精神上扶智、經(jīng)營上扶能、發(fā)展上扶業(yè)”的辦法，積極提供致富信息，幫助制定發(fā)展計劃，組織培訓(xùn)實用技術(shù)，幫助困難黨員樹立了致富的信心。

雙向培帶，典型示范，彰顯能人黨員先進(jìn)本色。立足農(nóng)村改革發(fā)展，組織開展“四培三帶兩提高”活動，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，引導(dǎo)黨員帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富。制作《閃光的旗幟》等專題電教片，廣泛宣傳能人黨員的致富故事，表彰命名農(nóng)村四個“十佳”等先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。全縣建成一大批黨員科技示范基地和黨員科技示范戶，黨員致富能人和農(nóng)村致富能手群體成為新農(nóng)村建設(shè)的旗幟和標(biāo)桿。

規(guī)范考評，強(qiáng)化監(jiān)督，激發(fā)后進(jìn)黨員內(nèi)在動力。堅持農(nóng)村黨員雙向管理制度，樹典型，促中間，抓后進(jìn)，強(qiáng)化對黨員的監(jiān)督和約束。全面推行民主評議黨員制度，結(jié)合評議結(jié)果獎優(yōu)罰劣，對優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰獎勵，對落后黨員實施結(jié)對幫教，促使其盡快轉(zhuǎn)化為合格黨員。同時，加大不合格黨員的處置力度，疏通出口，對不履行黨員義務(wù)、不完成黨支部所交辦的工作、不繳納黨費的黨員進(jìn)行組織處理，激發(fā)了農(nóng)村黨員創(chuàng)優(yōu)爭先的動力。

今年以來，全區(qū)共組織“爭先進(jìn)位謀提升，崗位創(chuàng)優(yōu)新作為”等專題輔導(dǎo)3次，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者上黨課、作專題報告116場次，撰寫心得體會、調(diào)研報告3095篇。目前，全區(qū)1249個基層黨組織，32000余名黨員全部認(rèn)領(lǐng)了崗位，寫出了承諾書，并在一定范圍內(nèi)公示，接受干部群眾監(jiān)督。現(xiàn)將2010年7月份愛崗敬業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動實踐報告綜述如下：

分類設(shè)崗，搭建創(chuàng)爭舞臺，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)潛能。本著有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于活動取得實效的原則，區(qū)別不同領(lǐng)域和行業(yè)基層黨組織的職責(zé)任務(wù)，區(qū)分不同群體黨員的崗位特點，合理設(shè)置先鋒崗，將創(chuàng)先爭優(yōu)與崗位特點密切結(jié)合，實現(xiàn)效益最大化。在鎮(zhèn)街道和部門單位主要負(fù)責(zé)人中，設(shè)置“創(chuàng)業(yè)先鋒崗”;在領(lǐng)導(dǎo)班子副職及副科級以上黨員干部中，設(shè)置“敬業(yè)先鋒崗”;在機(jī)關(guān)單位黨組織和一般黨員干部中，設(shè)置“服務(wù)先鋒崗”;在農(nóng)村黨組織和黨員干部中，設(shè)置“帶富先鋒崗”;在街道社區(qū)黨組織和黨員干部中，設(shè)置“和諧先鋒崗”;在中小學(xué)校、衛(wèi)生等事業(yè)單位黨組織和黨員干部中，設(shè)置“奉獻(xiàn)先鋒崗”;在“兩新”組織黨組織和黨員中，設(shè)置“興業(yè)先鋒崗”，通過有針對性的活動載體，設(shè)立不同的目標(biāo)，科學(xué)引導(dǎo)、激發(fā)基層黨組織和廣大黨員干部履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，立足崗位爭優(yōu)秀。

逐級認(rèn)崗，明確創(chuàng)爭目標(biāo)，增強(qiáng)創(chuàng)爭的可操作性。針對各級黨組織的職責(zé)重點和黨員干部的崗位要求，細(xì)化量化崗位工作目標(biāo)，實行上級組織定崗與自我認(rèn)崗相結(jié)合，做到事事有人管，有崗就有責(zé)。鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門，重點圍繞培育新亮點，打造新特色，創(chuàng)造新業(yè)績，力爭各項工作在全區(qū)爭先進(jìn)，在全市、全省、全國扛“紅旗”;領(lǐng)導(dǎo)班子副職及副科級以上黨員干部，重點圍繞崗位和分管工作實際，比創(chuàng)新、比敬業(yè)、比作為;機(jī)關(guān)單位黨組織和一般黨員干部，以“比作為、樹形象”為重點，開展好公開承諾、行風(fēng)評議等工作，切實提高機(jī)關(guān)效能;農(nóng)村黨組織和黨員干部，結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，廣泛開展黨員先鋒崗、黨員示范戶、結(jié)對幫扶等活動，做到帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同富裕;街道社區(qū)黨組織和黨員干部，圍繞推進(jìn)城市社區(qū)黨建網(wǎng)格化，探索黨員管理新機(jī)制，推動文明和諧社區(qū)建設(shè);“兩新”組織黨組織和黨員，圍繞發(fā)揮作用、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)創(chuàng)新，推動企業(yè)健康發(fā)展。

對照履崗，落實創(chuàng)爭要求，不斷提高執(zhí)行力度。強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高履崗能力。對照崗位職責(zé)，通過集中輔導(dǎo)、專題調(diào)研等方式，著力強(qiáng)化黨員干部基本素養(yǎng)、基本技能、基本作風(fēng)方面知識的學(xué)習(xí)與提高。各級各部門結(jié)合新形勢、新要求，進(jìn)一步修訂完善崗位職責(zé)，并根據(jù)職責(zé)任務(wù)，制定出履崗計劃，明確落實措施、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時限、崗位責(zé)任人等，建立起責(zé)任主體明確、責(zé)任內(nèi)容具體量化、責(zé)任層級合理科學(xué)、責(zé)任評估指標(biāo)準(zhǔn)確完備的責(zé)任體系。加大履崗執(zhí)行力度，對照履崗計劃，對各級各部門履崗情況實行一月一調(diào)度、一月一通報，為黨員干部建立履崗情況記實檔案，對達(dá)不到目標(biāo)要求的，責(zé)令限期整改，推動基層黨組織和黨員創(chuàng)新作為、率先作為、高效作為。全區(qū)成立了5個督導(dǎo)組，對各級各部門履崗情況實行一月一調(diào)度、一月一通報。建立黨員干部履崗情況記實檔案，跟蹤記錄崗位職責(zé)完成情況。對達(dá)不到目標(biāo)要求的

考核評崗，增強(qiáng)創(chuàng)爭動力，構(gòu)建科學(xué)的激勵約束機(jī)制。對鎮(zhèn)街道，區(qū)分東中西三個方陣的不同實際，合理確定共性指標(biāo)，研究細(xì)化特色指標(biāo);對區(qū)直部門單位，區(qū)分職能性工作、創(chuàng)新性工作和突破性工作，細(xì)化考核指標(biāo)，加大基層和服務(wù)對象的評價權(quán)重;對部門“一把手”，結(jié)合對部門的綜合考核，注重個人事業(yè)心責(zé)任感、工作落實力度、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力、工作創(chuàng)新、工作作風(fēng)等方面的考核評價。同時，結(jié)合部門特點和群眾的需求，分別制定對副科級以上干部、機(jī)關(guān)人員、農(nóng)村黨員干部等7類干部、工作人員的全員化、全程化、全排位考核辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)考核的針對性和可操作性。對部門單位，采取民主測評、績效考核、行風(fēng)評議、季度觀摩“四位一體”考核模式，切實增強(qiáng)考核的實效性和科學(xué)性。

對黨員干部，按照“個人述崗、履崗測評、民主評議、綜合評審”四個環(huán)節(jié)，對履職情況嚴(yán)格考評。堅持把崗位作為情況，作為識別、考察和使用干部的重要依據(jù)。對考核位次靠前的單位和黨員干部，按照規(guī)定比例授予相應(yīng)“先鋒崗”稱號，并在經(jīng)濟(jì)上給予獎勵。對獲得先鋒崗稱號的單位，在干部使用和經(jīng)費安排上重點傾斜;對考核排末位的單位，對單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話;對群眾意見大的黨員干部，責(zé)令限期整改或調(diào)整崗位，對考核不稱職的則調(diào)整下崗或降級使用，真正形成“有崗就有責(zé)、有為就有位、失職必追究”的激勵約束機(jī)制。

為全面掌握全鎮(zhèn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子運行情況和村干部履行職責(zé)情況，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為下一步村“兩委會”換屆選舉提供參考依據(jù)，鎮(zhèn)黨委決定，對各村班子開展綜合研判，現(xiàn)就開展村級班子綜合研判工作提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以新時代中國特色社會主義思想和黨的、二中、三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以增強(qiáng)村級班子自身素質(zhì)水平和帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力為核心，鍛造一支政治素質(zhì)過硬、能力水平突出、群眾公認(rèn)度高的村級班子隊伍，為推動鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)的組織保證。

二、研判內(nèi)容

1.村級“兩委”班子和黨組織書記情況。主要包括：村級“兩委”班子貫徹黨的路線方針政策情況；村級“兩委”班子成員履職情況，特別是黨組織書記德才表現(xiàn)和履職情況;書記主任“一肩挑”候選人情況，下屆換屆需要調(diào)整的“兩委”班子情況。

2.經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)情況。主要包括：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織發(fā)展情況，因地制宜發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)情況；鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、新時代文明實踐中心建設(shè)情況；宗教場所建設(shè)，群眾信教情況等。

一、總體要求：

按照縣作風(fēng)建設(shè)部署的要，結(jié)合新城實際，圍繞“解放思想、跨越發(fā)展”這一主線，開展以提升執(zhí)行力，服務(wù)“十二五”為主題的深化作風(fēng)建設(shè)年活動，繼續(xù)扎實開展“機(jī)關(guān)服務(wù)群眾”活動，深入推進(jìn)“問勤、問廉、問責(zé)、問效”等工作機(jī)制建設(shè)。著力解決工作不主動、辦事不用心、履職不盡責(zé)等作風(fēng)方面存在的突出問題，為“十二五”規(guī)劃順利開局和新城建設(shè)“三大”提供保證。

二、工作要點：

1、開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育活動。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹在中紀(jì)委六次全會上的重要講話精神，結(jié)合“解放思想、跨越發(fā)展”大討論活動，引導(dǎo)和督促廣大黨員干部群眾牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，自覺踐行以人為本、執(zhí)政為民的理念，牢固樹立黨的群眾觀、權(quán)為民用的權(quán)力觀和正確的政績觀，積極投身于“十二五”科學(xué)發(fā)展實踐，推進(jìn)新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2、深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育。組織開展唱響紅歌、重溫入黨誓言、學(xué)習(xí)革命故事等一系列革命傳統(tǒng)和理想信念教育活動，加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)，大力弘揚黨的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾和批評與自我批評這三大優(yōu)良作風(fēng)。

3、組織開展“學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、弘揚新風(fēng)正氣”專題教育活動，組織觀看電影“楊善州”，學(xué)習(xí)宣傳縣官路鎮(zhèn)原紀(jì)委書記王益群等先進(jìn)事跡，弘揚新風(fēng)正氣，力大實干興縣。