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應(yīng)*國特許房屋經(jīng)理學(xué)會的邀請，以中國物業(yè)管理協(xié)會常務(wù)副會長徐俊達為團長的物業(yè)管理考察團一行1*，于20*年11月23日—12月7日赴*國進行了考察和訪問，并與*國房屋特許經(jīng)理學(xué)會進行了廣泛交流，收獲頗多，現(xiàn)將*國物業(yè)管理有關(guān)情況介紹如下。

一、*國住房建設(shè)和分配制度

在20世紀(jì)初，大約90的*國人是靠租房解決居住問題的。到了20世紀(jì)未，*國推行住房制度改革，將國有住房出售給租戶，還有一些半官方的機構(gòu)即住宅合作社也集資建房，將房屋出售或出租給中低收入家庭，還有一些經(jīng)濟條件好的*國人直接從私人開發(fā)商手中購買房屋，但這個比例不高，大約占5左右。*年以來到現(xiàn)在，*國各地區(qū)地方政府將15*套房屋出售給了個人。目前為止，70的*國人擁有了自己的住房，其中在*格蘭這一比例達70，威爾士達到了73，蘇格蘭64，北愛爾蘭為75。一項調(diào)查表明，90的*國人希望擁有一套有產(chǎn)權(quán)的住房。政府將公有房屋出售給個人，價格是低于市場價格的，給了租戶很多優(yōu)惠，也促進了住房制度的改革。比如倫敦地區(qū)一套房屋，政府出售給個人時價格為169975*鎊，而購買者再次出售時價格可達207246*鎊，差價達*鎊。我國從20世紀(jì)90年代開始的住房制度改革就借鑒了*國模式。由于*國地多人少，大部分住宅以獨立式別墅存在，其次是聯(lián)體別墅，經(jīng)濟條件較差的居民住高層住宅，這也決定了*國物業(yè)管理的類型。

二、*國物業(yè)管理類型

*國房屋的類型決定了物業(yè)管理的類型。一般來講，非住宅即商業(yè)樓宇的管理模式和我們差不多，管理的重點也是房屋及設(shè)備設(shè)施管理，包括設(shè)備的日常運行，維修和改造等。物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)通過物業(yè)管理委托合同約定，管理費用也大多采用傭金制。

而住宅的物業(yè)管理和我們有很大不同，比我們的物業(yè)管理要簡單，因為大部分人住在獨立式別墅里，別墅之間的道路、綠地及各種市政管線、設(shè)施均由政府部門維護管理，業(yè)主需每年交納物業(yè)稅(council

ta*),一套別墅(建筑面積20*米左右)一年的物業(yè)稅大約1600*鎊，相當(dāng)于一般職工工資(年工資36000*鎊)的4.4，是完全可以承受的。業(yè)主房屋本身的維修管理，則由業(yè)主自行選擇物業(yè)管理公司來負責(zé)。當(dāng)然，業(yè)主也可以自己做一些零維修的活兒，因為在*國，水、電零維修的人工費是非常貴，基本上是每半小時50*鎊，這和我們水、電工非常廉價相反。

由于房屋互不相連，維修及管理服務(wù)都非常簡單，社區(qū)關(guān)系也非常簡單，很少會產(chǎn)生鄰里糾紛和共同事務(wù)的處理。

除了獨立式別墅外，還有少量的人住在高層樓房里，但是這些住宅區(qū)規(guī)模都比較小，不象我們大規(guī)模的社區(qū)，一般都是一棟樓為一個物業(yè)管理區(qū)域。這樣的樓房一般是由私人開發(fā)商建設(shè)的，物業(yè)管理也分為前期物業(yè)管理和正常期物業(yè)管理。前期物業(yè)管理也是由開發(fā)商選定一家物業(yè)管理公司，開發(fā)商在出售房屋時，會制定一個公約，公約中明確物業(yè)公司的名稱，物業(yè)服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)收費，包括建設(shè)單位、物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主三方各自的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，購房人要對此予以認(rèn)可。業(yè)主入住以后，可以成立業(yè)主委員會，業(yè)主委員會對開發(fā)商選擇的物業(yè)管理企業(yè)不滿意的，可以解聘，自行選擇滿意的物業(yè)公司。

住宅區(qū)的物業(yè)收費一般也采用包干制，每年是一個固定的數(shù)目，包括清潔、保安、房屋維修等服務(wù)成本以及物業(yè)公司的酬金。當(dāng)然，帳目是需要向業(yè)主公開的，物業(yè)公司的帳目，業(yè)主可隨時隨地到稅務(wù)部門去查詢。對于小規(guī)模的樓宇，業(yè)主也許不會去選擇一個公司，而是直接選擇一個房屋經(jīng)理，負責(zé)管理房屋事務(wù)，這樣對業(yè)主來講會節(jié)約一些費用。

關(guān)于業(yè)主的決策機制問題，也是通過召開業(yè)主大會來決定重大事務(wù)。如對樓宇公共部位的維修問題，到底該不該修，如何修，由所有受益業(yè)主共同協(xié)商決定。若全體業(yè)主達不成一致意見，則任何一個業(yè)主都可以向政府主管部門(類似我們的房產(chǎn)管理局)申請政府裁決，政府主管部門申請后，可以實地勘察，認(rèn)為房屋存在安全隱患必須維修的，會責(zé)令全體業(yè)主限期達成一致意見，達不成一致意見的，政府部門會組織專業(yè)單位維修，維修費用由全體業(yè)主分?jǐn)?，并在維修費用的基礎(chǔ)上加收30，作為政府的收入，此舉在于督促業(yè)主自行達成一致意見。

三、*國特許房屋經(jīng)理學(xué)會

在*國，政府對從事物業(yè)管理的企業(yè)和個人沒有特別的限制。但有一個半官方的非贏利性組織，即*國特許房屋經(jīng)理學(xué)會(chartered

itituteof

housing，簡稱“cih”)，在物業(yè)管理行業(yè)非

常有權(quán)威性,專門負責(zé)物業(yè)管理從業(yè)人員的培訓(xùn)和交流，他不受政治派別所左右。其宗旨皆在提高房屋管理的科學(xué)性和藝術(shù)性。該學(xué)會成立于19世紀(jì)中葉，是一個只接受個人會員的組織，目前有會員1800*人，大部分會員在*國，我國香港地區(qū)有200*會員。該學(xué)會的經(jīng)濟來源主要靠會員會費和提供各種諸如培訓(xùn)服務(wù)所有的費用，如有贏利歸組織全體成員所有。學(xué)會的機構(gòu)有理事會，由在行業(yè)里有名望的人擔(dān)任，共3*。學(xué)會總部設(shè)在*國考文垂市(coventry)，總部設(shè)有專業(yè)發(fā)展部、聯(lián)合服務(wù)部、政策部、培訓(xùn)教育部、企業(yè)事務(wù)及秘書部等，在*國很多地區(qū)及我國香港地區(qū)設(shè)有分部。雖然加入學(xué)會并非是強制性的，但是一旦成為會員，受聘于物業(yè)公司或業(yè)主的機會比較多，因此，要在*國從事物業(yè)管理，加入該學(xué)會非常必要。學(xué)會在行業(yè)地位非常高，可以代表全行業(yè)與政府就有關(guān)問題進行談判。

加入該學(xué)會的條件是：直接從事房屋維修和服務(wù)的從業(yè)者，或者3年全職大學(xué)生或5年半脫產(chǎn)大學(xué)生，加上一年的實踐，就可以申請加入學(xué)會。應(yīng)該說，入會門檻并不高。但加入學(xué)會以后，學(xué)會對會員提供的服務(wù)是非常多的，主要的服務(wù)是培訓(xùn)，通過培訓(xùn)傳授專業(yè)知識，提高競爭能力，從而更好地為雇主服務(wù)。每年分部對會員都有培訓(xùn)，總部每年還會召開一個全球性的年會。培訓(xùn)的內(nèi)容包括房屋政策，實際操作經(jīng)驗，房地產(chǎn)金融知識等。平時給會員提供的服務(wù)包括各種各樣的專題培訓(xùn)，還有辦的學(xué)會雜志，周刊、月刊等。

四、住房管理注冊學(xué)院(cpd)的多種培訓(xùn)模式

cih最具特色的就是各種形式針對不同人群的培訓(xùn)課程。cih下屬的住房管理注冊學(xué)院是一所在住房管理領(lǐng)域內(nèi)提供卓越的專業(yè)培訓(xùn)以及專業(yè)學(xué)習(xí)的學(xué)院。無論是想要深造的個人,或是需要學(xué)習(xí)新政策的公司員工;或者正在重組公司的人員,學(xué)院都能夠提供量身訂做的系列培訓(xùn)以符合需求，也可為業(yè)主或一線管理員工提供遠程學(xué)習(xí)課程。

學(xué)習(xí)可以通過兩種方式,一種是在遍布*國，威爾士，蘇格蘭和北愛爾蘭的學(xué)院以職工脫產(chǎn)形式學(xué)習(xí)；另一種是以遠程學(xué)習(xí)方式進行cih資格認(rèn)證的學(xué)習(xí)，cih資格認(rèn)證是一種適合大多數(shù)人的學(xué)習(xí)方法。具體來講，培訓(xùn)方式如下：

(一)成為cih的a級會員,

包括以會員價購買專業(yè)用書如報告等，有權(quán)從本地進入cih網(wǎng)絡(luò),免費的政策信息及建議，以會員價格參加cih培訓(xùn),研討會以及會議，有權(quán)使用全部住房管理教育問題的建議書,實踐培訓(xùn)以及職業(yè)信息和提供時事通訊電子周刊,以保證學(xué)員掌握最新專業(yè)動態(tài)，提供住房管理資料以及住房管理內(nèi)部刊物。

(二)二級認(rèn)證課程設(shè)計可滿足以下人群需求:現(xiàn)在并未從事住房管理行業(yè)，但在考慮將來應(yīng)聘住房管理相關(guān)職位的人士；業(yè)戶希望了解住房知識的；加入住房管理行業(yè)的新人，希望提升對于住房管理的整體認(rèn)識；在住房管理相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)工作。二級認(rèn)證相當(dāng)于gcse(a-c級)或mvq二級資格。二級認(rèn)證須完成以下四個單位：什么是住房管理，住房管理中的溝通技能，住房管理中的個人發(fā)展。

(三)三級認(rèn)證課程設(shè)計可滿足以下人群需求：住房管理領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)人士,如工程管理與維護人員，希望參與到住房管理服務(wù)中的業(yè)主;希望獲取專業(yè)技能的一線住房管理工作者。三級認(rèn)證須完成下述課程：房屋及設(shè)施設(shè)備管理與維護；可持續(xù)發(fā)展社區(qū)；看護及門房服務(wù)等。完成三級住房管理資格認(rèn)證，將成為cih的合作會員，在名字后面，亦可使用certcih的縮寫以證明專業(yè)身份。

(四)四級認(rèn)證課程設(shè)計可滿足以下人群不同需求：希望在企業(yè)內(nèi)達到管理層職位的人士；希望在支持性住房管理，學(xué)生宿舍管理或普通住宅管理領(lǐng)域內(nèi)獲得高級技能的人士；希望完成cih專業(yè)資格認(rèn)證第一部分的人士。在一年內(nèi)，可以完成4級住房管理資格認(rèn)證，包括以下內(nèi)容：住房管理；支持性住房；學(xué)生宿舍管理。完成4級資格認(rèn)證將幫助您成為cih的合作會員并可以名字的后面加上certcih的縮寫以表明專業(yè)身份。

(五)遠程教育

cih建有遠程教育中心以幫助學(xué)員在不方便脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的情況下進行學(xué)習(xí)。遠程教育中心每年3月和9月招生，并設(shè)有三級和四級全部課程。

遠程教育是一種靈活機動的學(xué)習(xí)方式，它可在工作之余，及時對專業(yè)技能進行充電，以擴大個人職業(yè)前景。當(dāng)無法選擇脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時，遠程教育可提供給一個獲取專業(yè)資格論證的學(xué)習(xí)機會。當(dāng)開始課程學(xué)時，學(xué)院將設(shè)定以固定的指導(dǎo)日期，批改學(xué)員的作業(yè)并給予反饋意見。

另外，學(xué)員通過學(xué)習(xí)取得cih的職業(yè)資格，這也是國家認(rèn)可的職業(yè)資格認(rèn)證，在競爭激烈的雇傭市場,取得資格認(rèn)證能幫個人在申請職位時顯出優(yōu)勢。

四、*國物業(yè)管理經(jīng)驗給我們的啟示

*國的物業(yè)類型相對單一，尤其是住宅以別墅為主，物業(yè)管理相對比較簡單，工作重點側(cè)重于解決技術(shù)層面的問題。而我國住宅以集合式為主，相鄰關(guān)系和共有關(guān)系復(fù)雜，物業(yè)管理公司側(cè)重于公共關(guān)系的協(xié)調(diào)和公共事務(wù)的處理。但他山之石，可以攻玉，*國物業(yè)管理還是有很多地方值得我們借鑒學(xué)習(xí)。

(一)政府對物業(yè)管理活動中的干預(yù)和監(jiān)督不可缺少

物業(yè)管理服務(wù)是一種民事活動，但它是涉及千家萬戶利益的公共性服務(wù)，因此政府部門必須加大行政監(jiān)管力度，規(guī)范物業(yè)管理市場秩序，創(chuàng)造公平的市場環(huán)境，保護廣大消費者的權(quán)益。目前出現(xiàn)的一些新舊物業(yè)公司接撤管糾紛，業(yè)主內(nèi)部之間的爭議久拖不決等，很多地方政府主管部門或采取回避態(tài)度，將問題推由業(yè)主通過司法途徑解決，或想管但束手無策，其實這不利于矛盾的迅速化解，不利于社區(qū)乃至社會的穩(wěn)定。在這方面，*國房屋管理政策規(guī)定，業(yè)主會議因維修達不成一致意見的，任何一個業(yè)主都可以申請政府部門裁決，這樣有利于房屋得到及時維修，保障廣大業(yè)主的權(quán)益，也避免問題議而不決，從而促進業(yè)主提高協(xié)商效率。因此，在社會主義市場經(jīng)濟建立初期，法制還不健全的情況下，政府對物業(yè)管理活動的適當(dāng)干預(yù)和監(jiān)督是非常有必要的。

(二)加大對物業(yè)管理從業(yè)人員的培訓(xùn)，是提高物業(yè)管理服務(wù)水平的根本途徑

中國物業(yè)管理業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已經(jīng)成為拉動國民經(jīng)濟增長、增加就業(yè)崗位的一支重要產(chǎn)業(yè)力量，它在保障房屋的安全合理使用，為業(yè)主創(chuàng)造良好的生活工作環(huán)境，促進社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。但我們?nèi)詰?yīng)看到，物業(yè)管理企業(yè)數(shù)量眾多，水平卻參差不齊。仍存在南北差異，東西差異。即使同一個城市，物業(yè)管理企業(yè)之間的水平差距也很大。既有深受業(yè)主贊揚的優(yōu)秀企業(yè)，也有業(yè)主十分痛恨的劣質(zhì)企業(yè)。要提高物業(yè)管理行業(yè)服務(wù)水平，減少業(yè)主投訴，從而提高業(yè)主滿意率。目前光靠市場競爭機制是不能解決問題的，主要原因是當(dāng)前市場準(zhǔn)入門檻低，進入行業(yè)后，優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制還不能完全發(fā)揮作用。且由于物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展過快，管理房屋人員素質(zhì)跟不上業(yè)主不斷增長的物業(yè)服務(wù)需求。即使業(yè)主大會行使決策權(quán)，更換了物業(yè)管理公司，但新來的物業(yè)管理公司未必比原來的公司強，原因就在于從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，更換物業(yè)管理公司解決不了業(yè)主問題。因此，我們可以借鑒*國特許房屋經(jīng)理學(xué)會的培訓(xùn)制度。一個員工進入物業(yè)管理行業(yè)容易，但是進入行業(yè)后，能夠受到各種形式各種內(nèi)容的終身教育培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識，培養(yǎng)服務(wù)意識，樹立職業(yè)道德，提高職業(yè)技能，從而能為為業(yè)主提供更加專業(yè)的服務(wù)。只有這樣，才會提升行業(yè)的整體服務(wù)水平，減少物業(yè)管理糾紛，增加業(yè)主的滿意率。