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黨風(fēng)廉政預(yù)警機(jī)制建設(shè)，是我市懲防體系建設(shè)的重要組成部分，是加大預(yù)防力度，做好事前防范工作的有效措施。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)紀(jì)委和市紀(jì)委全會(huì)有關(guān)精神，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政預(yù)警機(jī)制建設(shè)，更好地發(fā)揮預(yù)警機(jī)制在預(yù)防腐敗中的功能作用，制定如下工作意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)預(yù)警工作基礎(chǔ)

1、健全預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)。市紀(jì)委預(yù)警信息工作站要以信訪室為工作平臺(tái)，延伸觸角，擴(kuò)大覆蓋面，不斷完善預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，在原來(lái)市直機(jī)關(guān)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)立預(yù)警信息報(bào)送點(diǎn)，村（社區(qū)、居委會(huì)）設(shè)立預(yù)警信息采集點(diǎn)的基礎(chǔ)上，橫向在市直有關(guān)單位、重點(diǎn)區(qū)域和工業(yè)園區(qū)設(shè)立預(yù)警信息報(bào)送點(diǎn)或監(jiān)測(cè)點(diǎn)，縱向在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)、居委會(huì)）的重點(diǎn)部位設(shè)立預(yù)警信息采集點(diǎn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委要負(fù)責(zé)向村（社區(qū)、居委會(huì)）、組布網(wǎng)，市直機(jī)關(guān)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)向下屬基層單位布網(wǎng)，構(gòu)建本地、本系統(tǒng)的預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)。

2、優(yōu)化預(yù)警信息員隊(duì)伍。按照分級(jí)管理的原則，建立預(yù)警信息員隊(duì)伍。市直網(wǎng)絡(luò)單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的預(yù)警信息員由市紀(jì)委聘請(qǐng)，村（社區(qū)、居委會(huì)）、組的預(yù)警信息員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委聘請(qǐng)，建有系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的市直預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)單位的預(yù)警信息員，由本單位在下設(shè)的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)單位或監(jiān)測(cè)點(diǎn)聘請(qǐng)。在完善面上信息網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍的同時(shí)，市紀(jì)委預(yù)警信息工作站可以根據(jù)實(shí)際需要，在人大代表、政協(xié)委員、無(wú)黨派人士、退休干部、律師、教師、醫(yī)生、個(gè)私企業(yè)主、個(gè)體工商戶和基層群眾等群體中聘請(qǐng)?zhí)匮A(yù)警信息員，建立一支直接管理的素質(zhì)較高相對(duì)穩(wěn)定的預(yù)警信息員隊(duì)伍。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委要注重信息員的廣泛性，在人口集中、信息集中的圩鎮(zhèn)、社區(qū)活動(dòng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院或村醫(yī)務(wù)室、中小學(xué)校等地方和駐村干部、農(nóng)村“五老”等人員中聘請(qǐng)預(yù)警信息員。要善于建立工作聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制，把預(yù)警信息員的工作和維穩(wěn)信息員、行風(fēng)監(jiān)督員、信訪信息員、人民調(diào)解員、計(jì)生服務(wù)員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、黨建“三代”的工作結(jié)合起來(lái)，采取“多員合一”、分類梳理的辦法，從中獲取有價(jià)值的黨風(fēng)廉政預(yù)警信息。

3,搞好預(yù)警信息員培訓(xùn)。采取分級(jí)培訓(xùn)的辦法，加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息員的培訓(xùn)，提高預(yù)警信息員履行職責(zé)的能力。市紀(jì)委預(yù)警信息工作站要制定培訓(xùn)計(jì)劃，采取舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、召開(kāi)預(yù)警信息分析會(huì)、下基層直接指導(dǎo)等方式，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和市直網(wǎng)絡(luò)單位的信息員進(jìn)行培訓(xùn)或輪訓(xùn)。市直預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)單位要采取適當(dāng)?shù)姆绞?，培?xùn)本系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的預(yù)警信息員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，年內(nèi)組織村（社區(qū)、居委會(huì)）、組的預(yù)警信息員進(jìn)行一次輪訓(xùn)。市紀(jì)委預(yù)警信息工作站要編印好《*市黨風(fēng)廉政預(yù)警機(jī)制建設(shè)工作手冊(cè)》，各級(jí)要以《工作手冊(cè)》為基本教材，加強(qiáng)培訓(xùn)，使預(yù)警信息員強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，明確目的要求，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4、加強(qiáng)預(yù)警信息員管理。完善預(yù)警信息員的選聘機(jī)制，把好預(yù)警信息員的選聘關(guān)，聘任政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)好、原則性強(qiáng)，公道正派、敢講真話，善于觀察和分析問(wèn)題的干部群眾為預(yù)警信息員。加強(qiáng)與預(yù)警信息員的溝通聯(lián)系，通過(guò)召開(kāi)工作例會(huì)、發(fā)放聯(lián)系卡、定期走訪、印發(fā)預(yù)警工作情況簡(jiǎn)報(bào)等形式與預(yù)警信息員保持必要的聯(lián)系，搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，掌握工作動(dòng)態(tài)，交流工作情況，激發(fā)工作熱情，解決工作過(guò)程中存在的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息員的年度績(jī)效考核，對(duì)工作熱情高，工作業(yè)績(jī)突出的預(yù)警信息員予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、敷衍塞責(zé)、無(wú)工作業(yè)績(jī)等不適應(yīng)預(yù)警工作的預(yù)警信息員予以解聘，并及時(shí)對(duì)預(yù)警信息員進(jìn)行更新和調(diào)整。根據(jù)需要，針對(duì)不同情況，建立預(yù)警工作保密制度，從多方面關(guān)心愛(ài)護(hù)預(yù)警信息員。

二、完善工作運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范預(yù)警工作程序

1、堅(jiān)持預(yù)警工作層級(jí)負(fù)責(zé)制。建立一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。市紀(jì)委確定信訪室為責(zé)任室，負(fù)責(zé)全市黨風(fēng)廉政預(yù)警工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、市直機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)單位的黨風(fēng)廉政預(yù)警工作，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委、市直機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)單位紀(jì)檢組（紀(jì)委）具體承辦，并向上一級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)；行政村的預(yù)警信息采集和上報(bào)工作，由村黨支部紀(jì)檢委員負(fù)責(zé)，并指導(dǎo)基層預(yù)警信息員采集預(yù)警信息。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委書(shū)記、市直機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)單位紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書(shū)記）或分管領(lǐng)導(dǎo)，為本地本單位黨風(fēng)廉政預(yù)警工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本地本單位的黨風(fēng)廉政預(yù)警工作。

2、堅(jiān)持預(yù)警信息報(bào)送制度。采取多種報(bào)送方式，暢通預(yù)警信息渠道。村（社區(qū)、居委會(huì)）、組預(yù)警信息員利用工作聯(lián)系卡、書(shū)信、手機(jī)短信、電子郵件、舉報(bào)電話等便捷方法，將采集的預(yù)警信息向村紀(jì)檢委員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委報(bào)送，或直接向市紀(jì)委報(bào)送。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委可以通過(guò)設(shè)立廉政信箱、網(wǎng)上信訪、干部下訪、問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)等形式，整合信息資源，豐富預(yù)警信息。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委要堅(jiān)持月報(bào)制度，將村（社區(qū)、居委會(huì)）預(yù)警信息員報(bào)送的和其他渠道收集的預(yù)警信息及時(shí)進(jìn)行整理，每月向市紀(jì)委報(bào)送。市直機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)單位要做好季報(bào)工作，按時(shí)按要求向市紀(jì)委預(yù)警信息工作站報(bào)送本地本單位季度預(yù)警工作情況報(bào)告。每季度預(yù)警工作情況報(bào)告，一般應(yīng)有工作動(dòng)態(tài)、突出問(wèn)題歸納分析、信息處理情況、數(shù)據(jù)列表等部分組成。要重點(diǎn)突出對(duì)問(wèn)題的分析，把主要問(wèn)題的具體表現(xiàn)、范圍、程度等表述清楚，分析問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因，提出解決問(wèn)題的措施。要充分反映預(yù)警信息的處理情況，包括有多少預(yù)警信息得到了處理，主要有哪些問(wèn)題得到了及時(shí)解決或?qū)⒁玫浇鉀Q，哪些預(yù)警信息分析成果的運(yùn)用形成了工作決策等。

3、健全預(yù)警信息分析處理制度。繼續(xù)實(shí)行“四色預(yù)警”機(jī)制，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息作出分析處理，注重發(fā)揮預(yù)警機(jī)制在解決問(wèn)題上的實(shí)際效果。對(duì)預(yù)警信息涉及的單位和個(gè)人，按不同情形建立相應(yīng)的處置預(yù)案，分別啟動(dòng)藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警，并分別以發(fā)放情況說(shuō)明通知書(shū)、進(jìn)行警示談話或誡勉談話、發(fā)放廉政預(yù)警通知書(shū)或廉政整改通知書(shū)、立案調(diào)查等形式進(jìn)行處理。市紀(jì)委預(yù)警信息工作站要建立月分析處理制度，每月對(duì)全市的預(yù)警信息進(jìn)行梳理和分析，就預(yù)警信息反映的突出問(wèn)題向有關(guān)單位示警，由相關(guān)室督促被示警單位進(jìn)行整改，并負(fù)責(zé)向預(yù)警信息工作站反饋整改情況；建立分析交流制度，就預(yù)警信息反復(fù)顯示的問(wèn)題，及時(shí)與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門通報(bào)和交流，研究商討解決問(wèn)題的措施；建立預(yù)警問(wèn)題整改情況通報(bào)制度，及時(shí)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門解決預(yù)警問(wèn)題的情況進(jìn)行通報(bào)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委在收集和整理預(yù)警信息的同時(shí)，要視情處理預(yù)警信息，能在基層解決的問(wèn)題，及時(shí)加以糾正和解決；建有系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和信息來(lái)源比較多的市直機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)單位，要結(jié)合自身的工作職能，對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行月分析和處理，及時(shí)解決預(yù)警信息反映的突出問(wèn)題。

4、完善預(yù)警工作考評(píng)機(jī)制。市紀(jì)委建立工作考評(píng)制度，將黨風(fēng)廉政預(yù)警工作列入紀(jì)檢監(jiān)察年度績(jī)效考評(píng)內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)，對(duì)黨風(fēng)廉政預(yù)警工作出色的單位和

個(gè)人進(jìn)行表彰。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）可采取以獎(jiǎng)金代補(bǔ)貼的辦法，對(duì)村（社區(qū)、居委會(huì)）、組優(yōu)秀預(yù)警信息員給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

三、重視預(yù)警信息的綜合利用，發(fā)揮預(yù)警機(jī)制在預(yù)防腐敗工作中的基礎(chǔ)性作用

要注重對(duì)預(yù)警信息的綜合利用，善于從預(yù)警信息中分析制度缺失，建章立制，使其在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮更廣泛的作用；善于從預(yù)警信息中分析存在問(wèn)題的原因，建立和完善相關(guān)的制度規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)防腐敗的制度體系建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要善于從預(yù)警信息中捕捉案件線索，拓寬案源，把廣泛收集預(yù)警信息作為發(fā)現(xiàn)案件線索的一項(xiàng)有效措施，注意在梳理分析預(yù)警信息中挖掘案源，促進(jìn)查辦案件工作。各預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)單位要善于從預(yù)警信息中觀察社情民意，把收集預(yù)警信息作為了解和掌握社情民意的重要渠道，把分析處理預(yù)警信息、解決預(yù)警信息反映的突出問(wèn)題作為解決群眾訴求、化解社會(huì)矛盾的重要途徑，使一些苗頭性、傾向性問(wèn)題在基層及時(shí)得到解決，防止和避免一些群眾上訪事件，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。