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*已步入科學發(fā)展的快車道，一幅“經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、社會和諧、生態(tài)良好、人民幸?！钡拿利悎D畫正展現(xiàn)在人們面前。

縣委書記*認為：人類生存的區(qū)域從人與自然、人與水的依存關系上分，可分為*地區(qū)、大河地區(qū)和海洋地區(qū)。*處于漢水上游，屬典型的內(nèi)陸*山區(qū)。*的發(fā)展，只有遵循*地帶的規(guī)律，大力發(fā)展*生態(tài)經(jīng)濟、*生態(tài)文化、*生態(tài)環(huán)境、*生態(tài)社會、*民主政治，才能走上科學發(fā)展之路。

正是有了*文明的探索與實踐，以及學習實踐科學發(fā)展觀活動的深入開展，才使科學發(fā)展觀在*大地生根發(fā)芽并開花結(jié)果。

集思廣益科學決策

*縣委把科學決策作為建設現(xiàn)代*文明、落實科學發(fā)展觀的基礎，不斷探索，大膽實踐，逐步走出了一條“群眾、專家、領導”三維一體的民主科學決策模式。

請專家把脈。*通過舉辦論壇等形式，邀請專家學者為重大決策進行把脈問診，先后成功舉辦“工業(yè)強縣（*）論壇”、“漢江(*)生態(tài)論壇”、“*太極城開發(fā)保護高峰論壇”，并召開了兩屆“太極城文化研究會”，進一步明確了保護漢江、發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟的工作思路和打造山水園林生態(tài)太極城的建設理念,確立了工業(yè)強縣，生態(tài)立縣，文化興縣戰(zhàn)略。近幾年來，先后邀請120多名專家學者來旬參與調(diào)研決策，其中中科院院士2名，副教授以上職稱80余名，形成工業(yè)強縣專題研究報告12篇、生態(tài)立縣專題調(diào)研報告24

篇、文化興縣戰(zhàn)略專題調(diào)研15篇。同時，還通過專家?guī)е块T和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導作課題的方式，把專家的前沿理論運用到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。

走群眾路線。該縣把群眾歡迎不歡迎、接受不接受作為決策的出發(fā)點，通過深入基層、走訪群眾、問卷調(diào)查、召開代表會、座談會、研討會等多種形式廣泛征求群眾意見。近5年來，共收集人大代表各類建議、批評和意見510條，政協(xié)委員建議420

條、提案696件，收集社情民意信息260條，組織開展專題調(diào)研130多項，形成調(diào)查報告400多份，編輯出版了《發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設綠色*》、《哲學與縣域經(jīng)濟發(fā)展》、《*縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《*生態(tài)建設論文匯編》等書籍，不僅為制定縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略等重大決策提供了大量翔實的第一手資料，而且科學制定了強村大戶戰(zhàn)略、建設老龍溝生態(tài)農(nóng)業(yè)園、白柳工業(yè)示范園區(qū)、呂河冬青村高效農(nóng)業(yè)精品示范園區(qū)、農(nóng)村合作醫(yī)療報銷直通車制度、惠農(nóng)資金“一折通”制度等一系列決策，促進了縣域經(jīng)濟科學發(fā)展。

集領導智慧。在專家把脈和廣泛征求群眾意見的基礎上，充分發(fā)揮縣委常委會議集中決策職能和縣委全委會、政府常務會的集體領導作用，對群眾、專家的意見進行集中分析，科學民主的作出決策。全縣總體發(fā)展思路和年度突破重點的確定，事關突破發(fā)展全局的重點工業(yè)項目建設、社會主義新農(nóng)村建設、城鎮(zhèn)規(guī)劃及項目建設、生態(tài)示范區(qū)建設和生態(tài)重點工程、干部作風建設等事關發(fā)展全局的重大問題的決定，都是通過常委會集體決策的模式，轉(zhuǎn)化為全民的自覺實踐。

著力實施三大戰(zhàn)略

*縣委、縣政府綜合分析縣情，充分認識拉動經(jīng)濟快速增長的支柱工業(yè)“引擎”基本形成和總量還不大、結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品的技術含量低的工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化開始消解和符合現(xiàn)代工業(yè)文明發(fā)展要求的科學理性精神尚未建立的特色，作出了*在地理空間上處于內(nèi)陸*地區(qū)、在經(jīng)濟社會發(fā)展上處于工業(yè)化初期、在歷史人文上正發(fā)生著深刻的文化轉(zhuǎn)型的科學判斷，提出“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、文化興縣”的三大戰(zhàn)略，并確定以大力推進“生態(tài)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人文化”進程作為實施三大戰(zhàn)略的直接抓手。

強力推進工業(yè)化進程。圍繞壯大煙草食品、礦產(chǎn)加工、電力能源、水泥建材、生物制品等五大支柱工業(yè)，篩選確定了30個建成后可實現(xiàn)200億年產(chǎn)值的工業(yè)重點項目，大力實施“工業(yè)200億”工程。以漢江*電站、漢江蜀河電站、桂花電站、大嶺電站為重點的水電開發(fā)項目建設積極推進，成效顯著，日產(chǎn)4000噸水泥生產(chǎn)線、4萬噸鋅焙砂、1萬噸納米氧化鋅、1萬噸鋇鹽及2000噸碳酸鋇和黃姜綜合利用、金寨鐵礦采選冶生產(chǎn)線、*煙廠技改項目開工建設，5萬噸生物質(zhì)柴油、360萬千瓦裝機火電廠、60萬噸球團鐵采選冶生產(chǎn)、500噸蠶絲制品和3000噸金屬鈣項目跟進運作，按期完成目標任務，使項目建設成為拉動工業(yè)突破發(fā)展的新支點。20*年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值突破40億元大關，達到49億元。

強力推進產(chǎn)業(yè)化進程。按照“強煙、擴桑、壯畜、優(yōu)姜、興林、穩(wěn)糧”的發(fā)展思路，大力實施“農(nóng)業(yè)30億”工程。全縣1萬頭生豬基地建設得到鞏固，烤煙面積實現(xiàn)歷史性突破，達到13萬畝，黃姜10萬畝，建成1000畝特色林果示范村8個，蔬菜基地4.8萬畝。勞務輸出8.8萬人次，年創(chuàng)勞務收入7.2億元。去年全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15億元，同比增長34%。

強力推進城鎮(zhèn)化進程。*以實施“三鎮(zhèn)一體化”工程為抓手，編制城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，拉大城區(qū)骨架，形成“白柳鎮(zhèn)-城關鎮(zhèn)-呂河鎮(zhèn)”一體化縣城建設大格局。圍繞山水園林太極城建設，規(guī)劃編制了12個城區(qū)重點建設項目。啟動實施了旬河北岸景觀步道、生活垃圾處理廠等6個二期工程、5個集鎮(zhèn)規(guī)劃修編和2個新村規(guī)劃等一批公益項目和城區(qū)功能項目，新修通村水泥路53條368.7公里。7個通鄉(xiāng)路，102省道改線、江南路一期工程正在推進，甘溪別家溝大橋、麻坪二橋等一批重點工程陸續(xù)開工，十天高速公路連接線、甘小二級公路、呂河漢江大橋工作進展順利，構(gòu)建了開放的交通大骨架。實施城區(qū)“兩橋兩堤”綠化、縣城和重點集鎮(zhèn)面貌得到較大改觀，中心城市的輻射效應越來越明顯。

強力推進生態(tài)化進程。地處國家南水北調(diào)工程中線水源涵養(yǎng)區(qū)的*，按照“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的要求，通過制定生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃、完善生態(tài)補償規(guī)劃研究、創(chuàng)建國家級生態(tài)示范縣、執(zhí)行環(huán)境保護“一票否決”等硬措施實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略。將全縣3554平方公里劃分為五大生態(tài)功能區(qū)，實施水資源、森林資源、野生動植物資源、礦山資源、土地資源、地形地貌資源六大保護。實施“五年綠化漢江”工程，累計退耕還林49.18萬畝、飛播造林124萬畝，使森林覆蓋率由“十五”初的31.5%提高到43.6%。先后投資4570萬元實施生態(tài)補償和排污改造，斥資700萬元處理黃姜加工廢水，大地復肥公司利用尾氣制酸，秀山龍水泥廠攻克鉛鋅尾礦渣生產(chǎn)水泥技術，鑫源建材公司用尾礦渣生產(chǎn)節(jié)能磚變廢為寶。不間斷的環(huán)境改善，使*的山更綠了、水更清了、天更藍了。

強力推進人文化進程。*確定了“創(chuàng)*特色，建文化大縣，興漢水文化”的發(fā)展思路，大力實施文化興縣戰(zhàn)略。深入開展普及民歌民舞、塑造動感鄉(xiāng)村活動，民歌很快唱紅了山鄉(xiāng)，點燃了群眾追求幸福美好生活的激情。成功主辦了陜南民歌大賽，編排大型民間歌舞，規(guī)劃建設城市雕塑，出版*文化叢書，舉辦農(nóng)民文化節(jié)，由此而拉開了大文化建設的帷幕。實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療，開展全民健身運動，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護……文化提起“精氣神”，快樂點亮新生活，*人的幸福指數(shù)和經(jīng)濟發(fā)展同步走高。

以人為本聚集合力

*始終堅持以人為本，提升素質(zhì)、開發(fā)潛能、凝聚活力，激發(fā)出每個人熱愛家鄉(xiāng)、建設*的火熱激情。

讓科學理論入腦入心?？h委在“以科學理論武裝頭腦，努力提高各級領導駕馭發(fā)展的能力和水平”方面大做文章。他們以縣委中心學習組為龍頭，不斷創(chuàng)新學習形式，邀請專家學者輔導講座，定期進行交流研討，僅去年以來，先后邀請專家學者來旬輔導講座18人次，交流研討12次，使廣大干部開闊了眼界，解放了思想。特別是今年以來，他們借深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的強勁東風，集中開展“百場大宣講、千人大調(diào)研、萬人訪民生”活動，到目前，集中宣講348場次，培訓黨員干部1.5萬余人次，同時，將36篇縣級領導干部的優(yōu)秀調(diào)研論文和81篇科級領導的優(yōu)秀調(diào)研報告分別編印成冊，交流研討，下發(fā)學習，成為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展具有前瞻性的理論成果，成為各級干部實踐科學發(fā)展觀的理論導航。

讓優(yōu)秀人才脫穎而出。*大膽探索的“陽光選人用人”機制，通過“四項公開、四輪差額、三次票決、全程監(jiān)督”的操作模式，使一大批優(yōu)秀年輕干部走上領導崗位。他們的具體做法是：實行干部推薦提名“四項公開”，即公開干部調(diào)配原則、公開職務調(diào)整范圍、公開選拔任用標準、公開推薦提名程序；堅持干部選拔任用“四輪差額”制度，即差額推薦干部、差額確定考察對象、差額考察干部、常委會或全委會差額票決，切實做到多中選好、好中選優(yōu)；采取“三次票決”任用干部，即對每一名擬提拔人選，都要經(jīng)過縣委組織部部務會票決提名、縣委常委會票決審定、縣委全委會票決任用三道程序；在選人用人的整個過程全程接受干部群眾監(jiān)督。陽光下選人用人，民主、公平、競爭、擇優(yōu)，給每個人提供了平等的機會，變“相馬”為“賽馬”，激發(fā)了干部工作熱情，為*科學發(fā)展提供了源源不竭的動力。積極推行績效管理，堅持把考核結(jié)果作為獎懲兌現(xiàn)、晉職晉級、創(chuàng)優(yōu)評差的重要依據(jù)，實施重獎重罰，迅速形成了部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、干部之間比工作比貢獻比發(fā)展的良好風氣。

讓“三創(chuàng)”精神鼓舞士氣。*大力弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新、奮勇創(chuàng)先的“三創(chuàng)”精神，作為支撐*文明的動力源泉。*的創(chuàng)業(yè)精神，就是讓領導帶頭創(chuàng)業(yè)、干部崗位創(chuàng)業(yè)、全民奮起自主創(chuàng)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的亮點。*的創(chuàng)新精神，就是敢想敢干，敢做前人沒有做過的事，敢走前人沒有走過的路，依靠新思想、新思路、新機制，力求比別人醒得早、走得快、干得實，創(chuàng)造性地形成*的原創(chuàng)風格，體現(xiàn)*的首創(chuàng)精神。*的創(chuàng)先精神，就是充滿了蓬勃朝氣、昂揚銳氣和狠猛干勁，千方百計把創(chuàng)先意識深深融入每個*人的血脈，成為具有鮮明特色的*人的“時代基因”，進而以一流的精神狀態(tài)，創(chuàng)一流的工作業(yè)績。他們在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，緊密結(jié)合縣情實際，突出實踐特色，奮力創(chuàng)建“國家級生態(tài)示范縣、國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣、國家級科技進步先進縣和省級教育強縣”的舉措，足見*“三創(chuàng)”精神之一斑。

“三創(chuàng)”提起精氣神，使*先后獲得了全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進縣、全國文化工作先進縣、全國愛心獻功臣行動先進縣、全國婚育新風進萬家活動先進縣等99項榮譽，涌現(xiàn)出陳分新、龔德銀、陳明鈺、陳彥坤、柯善述等一批轟動*影響全國的重大典型，縣委、縣政府表彰的20名“三創(chuàng)”標兵的事跡也傳遍*山山水水，成為激發(fā)全縣45萬人民實現(xiàn)率先突破發(fā)展、建設*強縣的精神力量！