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按照中共*市委的統(tǒng)一安排部署,結(jié)合中共*市委、*市人民政府《關(guān)于開展“干部作風建設(shè)年”活動的實施意見》的要求，現(xiàn)就教育系統(tǒng)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，提出如下安排意見。

一、范圍對象

范圍和對象是：教育局機關(guān)，各學區(qū)、市辦學校的領(lǐng)導班子，基層學校負責人。

二、目標要求

開展學習實踐活動，要以“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”為主旨，按照市委“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制”的總體要求，以“促進教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，實現(xiàn)學生德、智、體全面發(fā)展”為主題，緊密聯(lián)系教育實際，突出解放思想，突出邊學邊改，突出改革創(chuàng)新，突出作風轉(zhuǎn)變，通過學習實踐科學發(fā)展觀活動，努力實現(xiàn)干部隊伍素質(zhì)明顯提高，科學發(fā)展自覺性明顯增強，教育發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，人民群眾對教育滿意度進一步提升。

三、方法步驟

學習實踐活動從2009年3月份開始，到8月底基本結(jié)束，分三個階段進行。

第一階段：學習調(diào)研（3月上旬至5月上旬）

本階段要著眼于統(tǒng)一思想認識、初步查找問題，重點抓好五個環(huán)節(jié)。

1、搞好思想發(fā)動

3月9日，召開教育系統(tǒng)學習實踐活動動員大會，對學習實踐活動進行全面動員部署。制定《安排意見》，明確開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、基本原則、目標要求和方法步驟，統(tǒng)一黨員干部思想認識，確保開好局、起好步。

2、組織學習培訓

制定學習培訓計劃，采取個人自學、集中培訓、專題研討等形式，組織黨員干部認真學習黨的十七大精神、《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導干部學習文件選編》和《中國增長模式抉擇》；認真學習等中央領(lǐng)導同志一系列重要講話和省委、邢臺市委七屆四次全會以及*市委有關(guān)文件精神。要求單位有學習園地，個人有學習體會和學習筆記。要豐富學習形式，創(chuàng)新學習載體，提高學習培訓效果。教育局將舉辦深入學習實踐科學發(fā)展觀專題培訓班，聘請理論專家、知名學者進行專題輔導。

在集中學習的基礎(chǔ)上，要對照“三學”，即學習“標兵”找差距，學習“對手”理思路，學習“追兵”增壓力，通過在黨員干部之間經(jīng)常性地開展學習交流、定期組織召開理論研討會等形式，進一步深化對科學發(fā)展觀的認識，達到共同學習、共同提高的目的。

3、開展“謀劃教育科學發(fā)展”調(diào)研活動

通過發(fā)放《征求意見卡》、設(shè)置征求意見箱、開通征求意見專線等方式，廣泛征求社會各界意見建議，真正做到問政于民、問需于民、問計于民。對征求到的意見和建議，要認真進行梳理匯總，初步找出影響制約科學發(fā)展的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題。

4、深化解放思想大討論

在調(diào)研的基礎(chǔ)上，開展“謀劃教育科學發(fā)展”主題征文活動，深入討論“辦什么樣的教育、怎樣辦好教育”和“培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人”兩個根本問題，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，進一步從理論與實踐的結(jié)合上加深對科學發(fā)展觀的理解和認識，努力營造一個促進教育科學發(fā)展的輿論氛圍和良好外部環(huán)境。

5、開展干部職業(yè)道德教育活動

結(jié)合“干部作風建設(shè)年”活動，在全市深入開展“干部職業(yè)道德教育”活動。一要強化職業(yè)操守教育。重點解決個別干部在其位不謀其政、不悉心研究業(yè)務(wù)，工作不用心、不安心、不盡心的問題，徹底破除“官本位”思想，強化民本意識，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；二要扭轉(zhuǎn)形式主義、做表面文章的工作態(tài)度。重點解決個別干部存在的作風浮夸、形而上學，脫離群眾的問題，努力形成風清氣正、真抓實干的良好局面；三要推行校務(wù)公開制和依法治教，設(shè)立局長、校長信箱，自覺接受社會各界和人民群眾監(jiān)督；四要厲行行政問責制。通過明察暗訪、民主測評等方式，及時發(fā)現(xiàn)和處理干部中存在的不作為、亂作為等行為。對決策不科學造成工作失誤、影響行政效能的以及本單位出現(xiàn)責任事故的，造成惡劣影響的，要對單位校長進行責任追究。

第二階段：分析檢查(5月中旬至6月底)

本階段要著眼于形成高質(zhì)量的領(lǐng)導班子分析檢查報告，聚焦提煉問題、深刻剖析原因、理清發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措，重點抓好四個環(huán)節(jié)。

1、聚焦提煉問題

重點圍繞如何貫徹執(zhí)行黨的教育方針、提高課堂效率、建設(shè)高水平教師隊伍、全面推進素質(zhì)教育、提高教育教學質(zhì)量等問題，組織黨員干部、骨干教師進行分析論證和歸納篩選。同時，對聚焦提煉出影響制約教育科學發(fā)展的問題進行原因分析，為召開專題民主生活會和撰寫領(lǐng)導班子分析檢查報告奠定基礎(chǔ)。

2、召開領(lǐng)導班子專題民主生活會和組織生活會

領(lǐng)導班子專題民主生活會，要圍繞推動科學發(fā)展確定主題。生活會前，班子成員之間要相互談心交心，廣泛聽取群眾意見，精心撰寫發(fā)言材料。會上，要結(jié)合“四查四看”：即查思想解放徹底不徹底，看是否領(lǐng)會和把握了科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵；查責任意識強不強，看是否存在在崗不盡責，重權(quán)力、輕責任的問題；查工作作風實不實，看是否存在作風散漫、執(zhí)行力差、不作為等問題；查廉潔自律意識強不強，看是否存在利用職權(quán)謀私利，吃拿卡要的問題，深刻剖析問題產(chǎn)生的原因，深入開展批評與自我批評。要形成生活會專題報告，領(lǐng)導班子專題民主生活會，要邀請指導檢查組要派人參加、提前介入、加強指導。同時，要組織黨員開好專題組織生活會，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。對民主生活會和組織生活會要嚴格要求，但不要搞人人過關(guān)，注意保護黨員干部的發(fā)展積極性。

3、形成領(lǐng)導班子分析檢查報告

分析檢查報告要緊密聯(lián)系實際，認真查擺突出問題，深刻剖析形成問題的主客觀原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，謀劃提出科學發(fā)展思路、主要工作目標和具體工作舉措；要突出檢查和分析這兩個環(huán)節(jié)，撰寫高質(zhì)量的分析報告。局機關(guān)的領(lǐng)導班子分析檢查報告要報送主管市領(lǐng)導審閱，根據(jù)領(lǐng)導意見進一步修改完善。

4、組織群眾評議

領(lǐng)導班子分析檢查報告形成后，要廣泛征求本單位干部職工、上下對口部門、業(yè)務(wù)聯(lián)系單位、服務(wù)對象代表和廣大人民群眾等有關(guān)方面的意見，認真接受群眾評議。評議范圍可擴大到部分市黨代會代表、人大代表和政協(xié)委員。評議中要堅持“三個兼顧、三個為主”，即群眾評議與領(lǐng)導評議兼顧，以群眾評議為主；外部評議與內(nèi)部評議兼顧，以外部評議為主；對現(xiàn)實評議與對過去評議兼顧，以對現(xiàn)實評議為主。群眾提出的正確意見要體現(xiàn)到報告中來。分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)進行公開。

第三階段：整改落實(7月初至8月底)

本階段要著眼于解決突出問題、完善體制機制、促進科學發(fā)展，重點抓好三個環(huán)節(jié)。

1、制定整改落實方案

制定整改落實方案要增強針對性、注重操作性。要對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實目標、方式方法和時限要求，明確分管領(lǐng)導、分管科室，責任到人。整改方案制定后，要作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。

2、集中解決突出問題

要按照“剛”性整改、“實”處落腳、“凸”顯成效的原則，以解決影響科學發(fā)展的大事、制約科學發(fā)展的難事、阻礙科學發(fā)展的急事、關(guān)系民計民生的實事為重點，努力取得一批重要的實踐成果。對群眾反映強烈、解決條件比較成熟的問題，要制定集中攻堅計劃盡快解決；對通過努力有可能解決的問題，要積極創(chuàng)造條件，限期解決；對暫時不具備解決條件的問題，要明確責任，分步解決；對涉及多個部門和單位的問題，要上下協(xié)同，左右聯(lián)動，加快解決進度，堅決不搞形式主義。

3、完善體制機制

要從促進科學發(fā)展的需要出發(fā)，對現(xiàn)有規(guī)章制度，從體制機制的角度認真進行清理，切實找準不利于科學發(fā)展的制度缺陷，需要廢止的馬上廢止，需要完善的抓緊完善，需要堅持的認真堅持。

學習實踐活動基本完成時，各單位要總結(jié)活動開展情況，并采取適當方式向黨員、群眾通報。同時，要制定周密的測評方案，細化測評內(nèi)容，明確評價標準，界定參評人員，認真做好學習實踐活動群眾滿意度測評。測評結(jié)果多數(shù)群眾不滿意的，要及時“補課”。

學習實踐活動結(jié)束后，各單位要對學習實踐活動進行全面總結(jié)，圍繞學習實踐活動的目標要求、解決突出問題、制定制度機制、群眾是否滿意等對學習實踐活動作出客觀、實事求是的評價，起草好總結(jié)報告。報告既要客觀、實事求是地總結(jié)主要工作特點和取得的成效，又要指出存在的不足及其原因，還要提出鞏固和擴大活動成果的努力方向和主要措施，經(jīng)黨委(黨組)討論通過后，召開總結(jié)大會向黨員干部和廣大群眾通報。總結(jié)報告報學習實踐活動辦公室。

要認真做好轉(zhuǎn)段銜接工作。每個階段的工作基本完成后，要寫出本階段工作小結(jié)，提出轉(zhuǎn)段申請，并對下一階段工作做出安排部署。轉(zhuǎn)段工作在市委指導檢查組指導下進行。階段工作小結(jié)報學習實踐活動辦公室備案。

四、組織領(lǐng)導

要把學習實踐活動作為當前首要的政治任務(wù)，擺上重要議事日程，切實加強領(lǐng)導，精心組織安排，以認真負責的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風，扎實搞好學習實踐活動，確保學習實踐活動取得實實在在的效果。1、明確領(lǐng)導責任。成立組織，堅持“五帶頭”、做到“五個一”。即帶頭深入學習，撰寫一篇心得體會；帶頭調(diào)查研究，形成一份有價值的調(diào)研報告；帶頭指導工作，抓好一個學習實踐活動聯(lián)系點；帶頭破解難題，協(xié)調(diào)解決一件以上群眾反映強烈的熱點難點問題；帶頭推動創(chuàng)新，指導建立一項促進科學發(fā)展的機制制度。

2、努力探索創(chuàng)新。各單位要在堅持學習實踐活動基本要求的前提下大膽創(chuàng)新，要做到“規(guī)定動作”不走樣、“自選動作”樹亮點，在創(chuàng)新中求實效。要充分運用適合本單位特點的、行之有效的活動方式，在組織方式、活動內(nèi)容、活動載體、評價活動效果、理論建設(shè)上不斷豐富、不斷創(chuàng)新，使學習實踐活動更好地體現(xiàn)創(chuàng)造性和針對性。要充分尊重黨員的主體地位，發(fā)動社會各界和廣大群眾積極參與到推動科學發(fā)展的實踐中來，確保廣大黨員全員參加、全程參加。

3、加強活動反饋。要認真做好學習實踐活動的輿論宣傳工作，加強工作聯(lián)系和信息溝通，及時將開展學習實踐活動的成功做法、先進典型和主要成效，向市委學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室進行反饋。要注重培樹典型，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，推動學習實踐活動深入開展。

4、堅持統(tǒng)籌兼顧。要處理好開展學習實踐活動與做好當前各項工作的關(guān)系，把學習實踐活動融入到各項工作中去，把各項工作結(jié)合到學習實踐活動中來，努力做到學習實踐科學發(fā)展觀活動與日常工作“兩不誤、兩促進”，以扎實做好各項工作促進學習實