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根據(jù)中央和省、市統(tǒng)一部署，縣學習實踐活動領(lǐng)導小組《全縣深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施意見》要求，我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動從2009年3月開始，2009年8月基本完成。現(xiàn)結(jié)合我局實際，就學習實踐活動制定如下實施意見。

一、深刻認識

深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義和現(xiàn)實緊迫性黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

當前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜多變，經(jīng)濟發(fā)展既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，也蘊含重大機遇。能不能堅定信心、迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難，變壓力為動力、變挑戰(zhàn)為機遇，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是各級領(lǐng)導班子執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平的重大考驗，也是對全局人員工作作風的重大考驗。在新的形勢下，扎實開展學習實踐活動，更有特殊的意義，更具現(xiàn)實緊迫性。廣大黨員干部要深刻認識在全縣科學發(fā)展大局中的重要作用和肩負的重要職責，深刻認識科學發(fā)展觀是在復雜經(jīng)濟條件下解決發(fā)展中困難和矛盾的有力武器，深刻認識當前貫徹落實科學發(fā)展觀最重要的就是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，切實增強搞好學習實踐活動的責任感和使命感，進一步把思想統(tǒng)一到中央和省、市、縣委對當前形勢的科學判斷和一系列重大決策部署上來，增強戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，以堅定的信心和扎實的工作落實保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的各項任務，確保全年目標任務的完成。

二、準確把握開展學習實踐活動的指導思想、主要原則和目標要求

深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員，特別是各級領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“深入解放思想、推進科學發(fā)展、奮力進位爭先、建設小康響水”這一主題，以“科學發(fā)展比作為”活動為載體，緊密聯(lián)系“保增長、促發(fā)展、擴內(nèi)需、增投入，搶機遇、調(diào)結(jié)構(gòu)，抓改革、促開放，重民生、保穩(wěn)定”這個全縣工作大局，著力增強貫徹落實科學發(fā)展觀的堅定性和自覺性，著力解決影響制約科學發(fā)展和黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，著力提高領(lǐng)導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀骨干力量，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求，把全社會的發(fā)展積極性進一步引導到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。

深入開展學習實踐活動，要準確把握“堅持解放思想，突出實踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主”的原則。解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求。要圍繞科學發(fā)展解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，推動發(fā)展理念的與時俱進，使思想和行動更加符合黨的思想路線，更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，更加符合黨的執(zhí)政規(guī)律。通過深入解放思想，堅定高目標奮進不動搖，全力以赴推進各項工作，努力以改革創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題，真正把解放思想的無窮活力轉(zhuǎn)化為“保增長、促發(fā)展”的強大動力。實踐性是科學發(fā)展觀的本質(zhì)特征。要緊扣實踐深化學習，通過學習推動實踐，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神、以及省、市委決策部署緊密結(jié)合起來，與貫徹落實縣委八屆四次全會精神結(jié)合起來，“與縣內(nèi)爭優(yōu)秀、市內(nèi)爭名次、省內(nèi)爭名氣”的三爭目標結(jié)合起來。彰顯實踐特色。堅持邊學邊改、邊整邊改，把查找和解決問題貫徹活動始終，確保取得實實在在的成效。群眾路線是黨的根本工作路線。要做到相信群眾、依靠群眾、服務群眾、凝聚群眾，把開門搞活動作為學習實踐活動的基本方法。堅持查找問題聽取群眾意見，分析檢查組織群眾評議，整改情況接受群眾監(jiān)督，實際成效交給群眾評判，以群眾滿意為第一標準，讓群眾切實感受到學習實踐科學發(fā)展觀活動帶來的變化和取得的實效。正面教育是充分激發(fā)黨員干部主觀能動性的有效形式，開展學習實踐活動，既要嚴格要求，又不搞人人過關(guān)，重在自我提高、重在總結(jié)經(jīng)驗教訓、重在明確努力方向，保護和調(diào)動好廣大黨員干部推動科學發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要堅持典型引路，充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用。

深入開展學習實踐活動，要按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，努力實現(xiàn)“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新機制體制、促進科學發(fā)展”目標。黨員干部受教育是基礎(chǔ)。通過學習實踐活動的，使廣大黨員干部受到一次集中的理論教育、實踐教育和黨性黨風黨紀教育。要在科學發(fā)展觀的理解上達到新高度，系統(tǒng)掌握科學發(fā)展觀體現(xiàn)的馬克思主義立場、觀點和方法，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；要在解放思想上進入新境界，進一步更新發(fā)展觀念、把握發(fā)展規(guī)律，樹立更高的目標追求，切實增強憂患意識、大局意識、責任意識，著力解決少數(shù)黨員干部思想解放不夠的問題，著力解決發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問題；要在改進作風上取得新成效，加強黨性修養(yǎng)，自覺同黨中央保持高度一致，牢固樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，大興求真務實之風、開拓創(chuàng)新之風、艱苦奮斗之風，勤政廉政之風，著力解決影響黨員干部形象方面的突出問題?？茖W發(fā)展上水平，是搞好學習實踐活動的核心。要通過學習實踐活動，自覺以科學發(fā)展觀為指導，進一步完善科學發(fā)展的思路和重點，進一步確立有利于科學發(fā)展的工作導向、利益導向和考核導向，進一步落實保增長促發(fā)展的各項措施。各個科室要根據(jù)各自特點，認真學習，深入研究，落實措施，建立機制，提高科學發(fā)展水平。人民群眾得實惠，是搞好學習實踐活動的目的?？茖W發(fā)展觀是造福人民群眾的理論，要把真心誠意為群眾謀利益作為出發(fā)點和落腳點，抓住學習實踐活動氛圍濃，力度大、上下聯(lián)動、齊抓共管的有利時機，著力解決改善民生方面的突出問題，在促進就業(yè)、社會保障、社會事業(yè)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定等方面取得更大進展，讓人民群眾得到實實在在的利益，讓科學發(fā)展成果惠及廣大人民。

三、有計劃有步驟地開展學習實踐活動

這次學習實踐活動按照學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段展開。我們要按照中央和省、市、縣委的部署要求，堅持把深化學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把領(lǐng)導帶頭、典型示范貫穿始終，把促進增長、推進發(fā)展貫穿始終，確保深入學習實踐活動扎實有效開展。具體安排如下：

第一階段：學習調(diào)研。（時間2個月左右）。

1、精心組織學習。組織廣大黨員干部認真學習中央規(guī)定的三本必讀書目《、鄧小平、論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導干部學習文件選編》，學書記關(guān)于學習實踐活動的重要講話，黨員集中學習時間不少于20學時，按照上級要求抓好相關(guān)主題教育活動。

2、緊密聯(lián)系實際，深入開展解放思想大討論。緊密聯(lián)系本單位實際，按照深化認識、深入討論、集中交流、梳理提練四個步驟，開展推進科學發(fā)展特別是推進響水跨越發(fā)展“目標是什么、差距在哪里、現(xiàn)在怎么辦”科學發(fā)展觀具體要求大討論活動，通過大討論活動，引導黨員干部在學習先進、查找差距中解放思想，始終堅持把加快發(fā)展、科學發(fā)展作為第一要務、第一追求；引導黨員干部把思想認識，從那些不符合科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，統(tǒng)一思想，形成共識。

第二階段：分析檢查。認真開好領(lǐng)導班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導班子分析檢查報告（時間2個月左右）。

1、精心組織召開領(lǐng)導班子民主生活會。要按照加強思想政治建設的要求，緊扣黨的十六大以來本單位的發(fā)展實踐，緊密聯(lián)系領(lǐng)導班子作風建設的實際，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，黨性修養(yǎng)和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。民主生活會要重在總結(jié)經(jīng)驗教訓，重在提高思想認識，進一步激發(fā)推動科學發(fā)展的信心和動力。要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發(fā)展觀要求，查找差距，提高認識。

2、形成高質(zhì)量領(lǐng)導班子分析檢查報告。領(lǐng)導班子分析檢查報告要充分運用學習調(diào)研和解放思想討論成果，突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施這3個重點，系統(tǒng)梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的原因，特別是主觀原因，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告形成后，要廣泛征求各方面意見，組織群眾評議，進一步集思廣益、凝聚共識，使之成為本單位科學發(fā)展的指導性文件。

第三階段：整改落實。圍繞“落實發(fā)展舉措、推進跨越發(fā)展”，切實抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題（時間2個月左右）。

1、制定切合實際的整改落實方案。把分析檢查報告提出的整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實的項目，明確相關(guān)領(lǐng)導和部門的責任，并采取適當方式向群眾公布，作出公開承諾。

2、集中解決突出問題。堅持實事求是、盡力而為、量力而行，在邊學邊改、邊查邊改的基礎(chǔ)上，集中力量解決在活動中能夠解決的問題，特別是貫徹中央和省、市、縣委決策部署，保增長、保民生、保穩(wěn)定方面的突出問題，黨員領(lǐng)導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，什么問題突出就解決什么問題，以解決問題的實際成效取信于民。要把解決突出問題與創(chuàng)新體制機制結(jié)合起來，從活動一開始就要十分重視體制機制創(chuàng)新，抓緊制定和完善進一步落實科學發(fā)展的有關(guān)制度和規(guī)定，以體制機制創(chuàng)新促進突出問題的解決，努力形成充滿活力、富有效率、有利于科學發(fā)展的長效機制。

整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾監(jiān)督?；顒踊窘Y(jié)束時，要認真做好總結(jié)工作，組織好群眾滿意度測評，客觀公正地評判活動效果，并根據(jù)測評情況進一步完善整改落實措施，確?；顒又猩形唇鉀Q的問題繼續(xù)得到有效解決。

四、切實加強學習實踐活動的組織領(lǐng)導

一要強化領(lǐng)導，落實責任。抓好學習實踐活動，關(guān)鍵在領(lǐng)導，責任在班子。為加強對學習實踐活動的領(lǐng)導，局黨委成立了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組，下設辦公室負責日常工作。各部門、各科室領(lǐng)導要親自抓、負總責，切實擔負起政治責任。班子其他成員也要各負其責，精心配合形成齊抓共管的合力。黨員領(lǐng)導干部既要發(fā)揮好領(lǐng)導作用，又要發(fā)揮好表率作用，帶頭學習理論、解放思想，帶頭調(diào)查研究、查找問題，帶頭整改落實、解決問題。

二要結(jié)合實際，分類指導。要根據(jù)參加對象的不同情況和特點，分類提出具體要求。要突出領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部這個重點，并組織好普通黨員的學習實踐活動，保證全體黨員全程參與活動。要大膽探索創(chuàng)新，精心設計活動載體，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，在做好“規(guī)定動作”的同時，創(chuàng)新“自選動作”，使學習實踐活動充分體現(xiàn)衛(wèi)生系統(tǒng)特點。

三要加強宣傳、造濃氛圍。要充分運用電視臺、報社、廣播、響水衛(wèi)生簡訊等媒體，加強輿論宣傳引導，突出活動主題，把握正確導向，采取群眾喜聞樂見的形式，及時報道學習實踐活動的進展情況、成功經(jīng)驗和實際效果，總結(jié)和宣傳不同類型的科學發(fā)展典型，努力營造“科學發(fā)展人人有責、科學發(fā)展人人有為、科學發(fā)展人人共享”的良好輿論氛圍，真正把全系統(tǒng)廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展上來。

四要統(tǒng)籌兼顧、相互促進。要把學習實踐活動放在科學發(fā)展大局中來謀劃，突出重點，統(tǒng)籌安排，整體推進。要正確處理學習實踐活動與當前工作的關(guān)系，既不脫離中心工作搞活動，也不能因為工作忙的關(guān)系而忽視活動，保證有足夠的時間和精力投入，以學習實踐活動推動“三爭”目標的落實，推進中醫(yī)院南遷工程的開展，推進“招商引資”、“項目攻堅”的完成，以各項工作的新成果衡量和檢驗學習實踐活動的成效，真正做到學習與實踐兩不誤、兩促進，活動與發(fā)展兩手抓、兩提高。