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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府直屬各單位：

為認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和省、市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政工作的指導(dǎo)意見，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，加快我縣推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的進(jìn)程，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，緊緊圍繞“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開放興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移地推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”和“平安*”建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)政府各項工作向科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效、讓人民滿意的政府，推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、總體要求：以實現(xiàn)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制為目標(biāo),進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，經(jīng)過幾年的不懈努力，全面提高政府的法治化管理水平，為進(jìn)一步推動全縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境,為建設(shè)法治政府打下堅實基礎(chǔ)。

3、基本原則：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨中央、國務(wù)院和省、市、縣委對抓改革、抓穩(wěn)定的各項重大決策貫徹落實到政府工作之中；

堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展；堅持尊重和保障公民的權(quán)利，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益；堅持把推進(jìn)依法行政與深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率有機(jī)結(jié)合起來；堅持維護(hù)法律的權(quán)威，依法履行職責(zé)，做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

二、工作任務(wù)、措施和責(zé)任單位

(一)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革。

4、完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能。切實把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)換到制定規(guī)則、強(qiáng)化監(jiān)管和主要為市場主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)并創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。實行政府公共管理職能與政府履行出資人職能分開，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決的、市場競爭機(jī)制能夠調(diào)節(jié)的、行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)通過自律能夠解決的事項，除法律另有規(guī)定外，行政機(jī)關(guān)不要通過行政管理手段進(jìn)行解決。依法履行市場監(jiān)管職能，保證市場監(jiān)管的公正性和有效性。逐步將政府部門承擔(dān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂、資質(zhì)認(rèn)定審查、行業(yè)信息披露等方面的職能移交行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織。責(zé)任單位：發(fā)展計劃局、經(jīng)貿(mào)局、民政局、編委辦、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。

5、深化科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)管理體制改革。理順行政管理部門和事業(yè)組織的關(guān)系，引入社會資金舉辦社會事業(yè)。促進(jìn)公益性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)換機(jī)制和經(jīng)營性文化事業(yè)單位創(chuàng)新體制，逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制。強(qiáng)化政府的公共衛(wèi)生管理職能，深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革，建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度。責(zé)任單位：發(fā)展計劃局、教育局、科技局、人勞社保局、編委辦、文體廣電局、衛(wèi)生局。

6、建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)社會管理，建立健全處理新形勢下各種社會矛盾的有效機(jī)制，特別是加強(qiáng)對生產(chǎn)安全、公共安全、衛(wèi)生安全、食品安全工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善預(yù)警、指揮、信息、救援體系，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和抵御風(fēng)險的能力,及時妥善處理各類突發(fā)事件，維護(hù)正常社會秩序，保障社會公共安全和社會穩(wěn)定。責(zé)任單位：縣府辦、發(fā)展計劃局、公安局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、消防大隊。

7、實現(xiàn)職責(zé)機(jī)構(gòu)編制法定化。按照精簡、統(tǒng)一、效能和權(quán)責(zé)一致的原則，依法規(guī)范政府部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)權(quán)限，構(gòu)建科學(xué)合理的行政組織結(jié)構(gòu)，解決行政管理層次過多、職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問題，降低行政成本，提高工作效率。責(zé)任單位：人勞社保局、編委辦。

8、貫徹實施行政許可法，深化行政審批制度改革。嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定設(shè)定行政許可，建立規(guī)范、公開、高效的行政許可程序。按照優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，強(qiáng)化審批程序，健全審批公示制度，提高政府工作的公開性和透明度。建立健全招投標(biāo)中心，完善政府性投資項目的監(jiān)管和責(zé)任追究制度。充分運用間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段對經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)實施管理，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用。責(zé)任單位：監(jiān)察局、審計局、法制辦、編委辦、行政審批中心。

（二）積極推進(jìn)政務(wù)信息公開和電子政務(wù)，促進(jìn)政府管理的公開、便民、廉潔、高效。

9、建立健全政府信息公開制度。進(jìn)一步方便公眾獲取、查閱政府公開的信息，充分發(fā)揮媒體、網(wǎng)站、電信服務(wù)等的作用，不斷拓寬公眾獲取信息的渠道。責(zé)任單位：縣府辦、財政局、文體廣電局、新聞發(fā)展中心、電信分公司。

10、加快電子政務(wù)體系建設(shè)，完善“中國*”政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程的建設(shè)，擴(kuò)大政府網(wǎng)上辦公的范圍，逐步實現(xiàn)政府部門之間的信息互通和資源共享。責(zé)任單位：縣府辦。

（三）規(guī)范公共財政管理，完善依法行政的財政保障機(jī)制。

11、完善集中統(tǒng)一的公共財政體制。充分發(fā)揮公共財政政策在推進(jìn)依法行政和轉(zhuǎn)變政府職能等方面的財政調(diào)控作用。綜合運用預(yù)算、稅收、貼息等財政手段，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)收入分配，提高資源配置效率，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力。按照事權(quán)與財權(quán)統(tǒng)一的原則，依法界定和完善財政職能。責(zé)任單位：財政（地稅）局。

12、創(chuàng)新預(yù)算管理機(jī)制。完善預(yù)算決策機(jī)制，主動接受縣人民代表大會及其常委會對政府預(yù)算的審查和監(jiān)督，強(qiáng)化政府各部門在預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的責(zé)任，全面推行部門預(yù)算。建立科學(xué)的支出標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算定額和規(guī)范透明的編審程序。加大政府采購的執(zhí)行和管理力度，建立健全規(guī)范化的政府采購制度和監(jiān)督管理體系。加強(qiáng)政府公共工程管理，逐步推行代建制，實行工程建設(shè)費用和運營費用核算，建立財政資金的追蹤問效和反饋機(jī)制。積極推進(jìn)科學(xué)的財政支出績效評價考核制度，提高財政資金使用效益。責(zé)任單位：監(jiān)察局、財政（地稅）局、審計局。

13、深化國庫管理制度改革。適時建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、國庫集中繳撥資金為主要形式的現(xiàn)代國庫管理制度。規(guī)范行政事業(yè)性收費，堅決取消違規(guī)的收費項目，依法保留的行政事業(yè)性收費一律實行收支兩條線管理，所有政府性收入統(tǒng)一上繳國庫，全部納入財政預(yù)算。所有財政性支出都由國庫直接支付，減少資金撥付環(huán)節(jié)，提高政府的財政調(diào)控能力。責(zé)任單位：財政（地稅）局、人行。

(四)進(jìn)一步完善行政決策機(jī)制,不斷推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化。

14、規(guī)范、完善行政決策機(jī)制和決策程序。制訂和完善縣政府及各部門工作規(guī)則，完善內(nèi)部決策程序，建立和完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示和公開聽證制度，把合法性審查和集體決策作為重大決策過程的必經(jīng)環(huán)節(jié)。有關(guān)交通發(fā)展規(guī)劃、重點項目建設(shè)、公共政策制定等所有重大決策，都要在深入調(diào)研、廣泛聽取意見、進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，由集體討論決定。涉及公眾權(quán)利與義務(wù)，與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項，應(yīng)當(dāng)向社會公布，或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式征求公眾意見，提高決策的透明度和公眾參與度。探索建立人大代表、政協(xié)委員列席縣長辦公會議、政府常務(wù)會議制度。建立健全決策公開制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策事項、依據(jù)和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開，保障公眾的知情權(quán)和查閱權(quán)。責(zé)任單位：縣屬各單位。

15、健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。完善行政決策的監(jiān)督制度和機(jī)制，加強(qiáng)對決策活動的全過程監(jiān)督。各部門應(yīng)當(dāng)確定機(jī)構(gòu)和人員，充分利用專業(yè)人才或社會專業(yè)機(jī)構(gòu)，對決策的執(zhí)行情況以及對社會經(jīng)濟(jì)造成的影響進(jìn)行跟蹤和反饋，并適時調(diào)整和完善有關(guān)決策。要建立健全決策責(zé)任追究制度，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善決策責(zé)任追究制度，強(qiáng)化行政決策負(fù)責(zé)制，實現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。責(zé)任單位：縣府辦、監(jiān)察局。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件制定工作，提高制度建設(shè)質(zhì)量。

16、建立加強(qiáng)政府規(guī)范性文件制定審核備案機(jī)制和制度。按照條件成熟、突出重點、統(tǒng)籌兼顧的原則，制定政府規(guī)范性文件工作計劃。做到抽象行政行為與改革決策相統(tǒng)一。起草政府規(guī)范性文件，應(yīng)緊緊圍繞“實施三三戰(zhàn)略、推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)、建設(shè)平安*”的要求，涉及熱點、難點問題或人民群眾密切相關(guān)的制定事項，要通過聽證會等形式、廣泛聽取意見，建立公眾參與、專家論證和征詢社會意見機(jī)制。涉及相關(guān)部門管理事項并要求以縣政府名義制發(fā)的規(guī)范性文件，主管部門要提前一個月報縣政府法制辦公室審核、修改、論證。責(zé)任單位：縣府辦、法制辦。

17、進(jìn)一步加強(qiáng)對規(guī)范性文件的清理、解釋工作。為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、擴(kuò)大對外開放和社會全面進(jìn)步的需要，適時對本縣制定的規(guī)范性文件進(jìn)行修改和廢止，實行規(guī)范性文件定期清理工作制度，確保政府規(guī)范性文件的適用性和有效性。責(zé)任單位：縣府辦、法制辦。

(六)理順行政執(zhí)法體制，加快行政程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

18、深化行政執(zhí)法體制改革。研究建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，完善相關(guān)法律制度和工作機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，有效限制和界定自由裁量權(quán)，著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法等問題，建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。責(zé)任單位：法制辦、編委辦。

19、建立健全行政執(zhí)法主體資格和執(zhí)法人員資格制度。行政執(zhí)法由行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，非行政機(jī)關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)的合法委托，不得行使行政執(zhí)法權(quán)。進(jìn)一步清理、確認(rèn)行政執(zhí)法主體，實行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證、證件管理和培訓(xùn)考核制度，沒有取得執(zhí)法資格的人不得從事行政執(zhí)法工作。責(zé)任單位：人勞社保局、法制辦。

20、健全行政執(zhí)法宗卷評查制度。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強(qiáng)制等執(zhí)法案卷評查制度，制定案卷評查規(guī)則，同時，對公民、法人和其他社會組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書進(jìn)行立卷歸檔。責(zé)任單位：各行政執(zhí)法部門。

21、進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，依法界定執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法程序。繼續(xù)推行行政執(zhí)法的評議考核制和錯案追究制。每年實行一次行政執(zhí)法責(zé)任制檢查，檢查結(jié)果予以通報。積極探索行政執(zhí)法績效評估、獎懲機(jī)制和辦法。責(zé)任單位：各行政執(zhí)法部門、法制辦。

（七）防范化解社會矛盾。

22、從源頭上積極防范。建立社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任制，推行人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處工作例會制度，堅持定期排查和重點排查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)、化解矛盾。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人定期、預(yù)約接待來訪群眾和下訪相結(jié)合的“三訪”制度。責(zé)任單位：信訪局、司法局。

23、做好矛盾糾紛調(diào)處工作。完善人民調(diào)解制度，充分發(fā)揮人民調(diào)解在解決矛盾糾紛中的作用。社區(qū)居民委員會、村民委員會等基層群眾性自治組織應(yīng)在司法行政部門的指導(dǎo)下調(diào)整、充實人民調(diào)解員，積極開展調(diào)解工作，把矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村人民調(diào)解委員會建設(shè)。對依法應(yīng)由行政機(jī)關(guān)調(diào)處的民事糾紛，行政機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序，遵循公開、公平、公正的原則及時予以處理，并積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過行政復(fù)議、仲裁、訴訟等途徑依法解決各種糾紛。堅決查處嚴(yán)重違反政策侵害群眾合法權(quán)益及漠視群眾呼聲推諉塞責(zé)行為。責(zé)任單位：信訪局、民政局、司法局。

24、切實解決人民群眾通過信訪舉報反映的問題。完善信訪工作制度，確保信訪渠道暢通，完善信訪處理規(guī)則，及時處理信訪事項。按照“定期排查，基層化解；領(lǐng)導(dǎo)包案，干部下訪；面對面做群眾工作，直接調(diào)處社會矛盾”的思路，建立信訪工作長效機(jī)制。切實保障信訪人、舉報人的合法權(quán)利和人身安全。整合化解社會矛盾資源，完善維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、懲治違法行為、追究引發(fā)責(zé)任相結(jié)合的化解群體性事件的工作機(jī)制。建立信訪反饋與研究政策聯(lián)動機(jī)制，對帶有普遍性的社會矛盾，及時完善、調(diào)整相關(guān)政策，切實依法、合理解決信訪反映的實際問題。對可以通過行政復(fù)議、訴訟和仲裁等法律程序解決的信訪事項，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知信訪人、舉報人申請復(fù)議、提起訴訟和仲裁的權(quán)利，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決問題。責(zé)任單位：信訪局、民政局、司法局。

(八)完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制，強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督。

25、完善對規(guī)范性文件的監(jiān)督制度和機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》，加強(qiáng)對抽象行政行為的監(jiān)督，對報送備案的規(guī)范性文件，做到有件必備，有備必審，有錯必糾。探索對公民、法人和其他組織提出的對有關(guān)規(guī)范性文件異議的受理和處理制度。責(zé)任單位：法制辦。

26、認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議工作。進(jìn)一步完善行政復(fù)議工作制度，加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)及隊伍建設(shè)，提高行政復(fù)議工作人員的素質(zhì)，加快行政復(fù)議隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。積極探索提高行政復(fù)議工作質(zhì)量的新方式、新舉措。建立簡易程序解決事實清楚、爭議不大的行政復(fù)議案件。落實行政復(fù)議對行政自由裁量權(quán)的合理性審查，通過行政復(fù)議有效監(jiān)督政府部門和下級政府嚴(yán)格依法行政。建立健全抽象行政行為審查和錯案追究制度，完善行政復(fù)議責(zé)任追究制度。責(zé)任單位：法制辦。

27、建立健全上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)，政府對所屬工作部門的經(jīng)常性層級監(jiān)督制度。加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)具體行政行為的監(jiān)督，探索建立行政執(zhí)法巡查制度。責(zé)任單位：縣府辦、監(jiān)察局。

28、完善相關(guān)法律制度和機(jī)制。自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，確保專門監(jiān)督機(jī)關(guān)依法獨立開展專門監(jiān)督，規(guī)范專門監(jiān)督的部門職責(zé)范圍和工作程序，切實履行監(jiān)督職責(zé)，提高監(jiān)督實效。責(zé)任單位：監(jiān)察局、財政（地稅）局、審計局。

29、接受人民法院依照行政訴訟法的規(guī)定對行政機(jī)關(guān)實施的監(jiān)督。對人民法院受理的行政案件，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極出庭應(yīng)訴、答辯，推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。對人民法院依法作出的生效的行政判決和裁定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺履行。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣屬各部門。

30、強(qiáng)化社會監(jiān)督。探索拓寬公民、法人和其他社會組織對行政行為實施監(jiān)督的渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，為公民、法人和其他社會組織實施監(jiān)督創(chuàng)造條件。完善群眾舉報違法行為制度，研究建立對新聞媒體，新聞輿論反映的問題進(jìn)行調(diào)查、核實，并依法及時作出處理的工作機(jī)制。責(zé)任單位：縣府辦、監(jiān)察局、信訪局。

(九)努力提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。

31、健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和任職前法律知識考試制度。各級、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭學(xué)習(xí)和掌握憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，強(qiáng)化憲法和法律意識，不斷提高依法行政的能力和水平，并采取多種形式組織好本部門、本單位的學(xué)法活動。各級、各部門每年應(yīng)當(dāng)舉辦1次以上法制講座。縣人勞社保局、司法局、縣政府法制辦等部門應(yīng)當(dāng)定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識培訓(xùn)班，使領(lǐng)導(dǎo)干部每5年至少接受一次專門培訓(xùn)。實行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試制度。責(zé)任單位：司法局、人勞社保局。

32、強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)工作人員法律培訓(xùn)。堅持學(xué)用一致、分級分類的原則，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)工作人員通用法律知識以及專門法律知識等依法行政知識的培訓(xùn)，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，每年安排一定的時間接受依法行政知識培訓(xùn)，每5年至少接受一次由人事、司法、政府法制等部門組織的依法行政知識專門培訓(xùn)。充分利用現(xiàn)代化信息手段，繼續(xù)深入開展公務(wù)員學(xué)法用法和依法行政的學(xué)習(xí)，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，把依法行政知識列入公務(wù)員初任培訓(xùn)的內(nèi)容，建立有效的公務(wù)員培訓(xùn)激勵約束機(jī)制，把初任培訓(xùn)成績與轉(zhuǎn)正定級、職務(wù)晉升、選拔使用有機(jī)結(jié)合。責(zé)任單位：司法局、人勞社保局、法制辦。

33、建立行政機(jī)關(guān)及工作人員依法行政考核制度。強(qiáng)化各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各行政機(jī)關(guān)及工作人員的年度考核和績效考核，把依法行政情況作為考核的重要內(nèi)容。以年度考核測評為核心，以實績和群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)表彰在推進(jìn)依法行政工作中做出突出成績的先進(jìn)集體和個人。建立公務(wù)員依法行政舉報投訴制度，對各種違法亂紀(jì)行為和辦事拖拉、影響工作效率的現(xiàn)象，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對于違法行政問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的，實行一票否決，該單位不得被評為政績突出單位，主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員年度考核不得評定為優(yōu)秀等級。依法行政情況考核不合格的，責(zé)令限期整改。縣人勞社保局和縣政府法制辦應(yīng)當(dāng)定期對行政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行依法行政能力考試。凡考試不合格的，不得在行政執(zhí)法崗位工作。責(zé)任單位：人勞社保局、法制辦。

34、深入廣泛地宣傳依法行政知識，營造依法行政的良好環(huán)境。采取開辟專欄、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、法律咨詢等多種形式，加強(qiáng)普法和法律宣傳，增強(qiáng)全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益。各行政機(jī)關(guān)應(yīng)把法制宣傳納入重要議事日程，建立科學(xué)有效的保障機(jī)制。有關(guān)單位上街宣傳依法行政活動每年舉辦1次以上，營造全社會共同關(guān)注、參與和監(jiān)督依法行政工作的局面，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的社會氛圍。責(zé)任單位：司法局。

三、組織實施和監(jiān)督檢查

35、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任?？h政府推進(jìn)依法行政工作，由縣長負(fù)總責(zé)，并建立相應(yīng)的推進(jìn)依法行政工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握《實施意見》精神，充分認(rèn)識全面推進(jìn)依法行政的重要性和緊迫性，切實把貫徹落實《實施意見》作為重要任務(wù)抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主要領(lǐng)導(dǎo)作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，要加強(qiáng)對推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，明確分工，一級抓一級，逐級抓落實，確保取得實效。

36、加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核?？h政府有重點的制定年度依法行政工作計劃，并將任務(wù)與職責(zé)分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門?？h政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全縣依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和考核監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)依法行政情況的考核，應(yīng)當(dāng)以行政執(zhí)法責(zé)任制為主要內(nèi)容，并積極探索行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法?？h法制辦要精心組織考核，注重與機(jī)關(guān)效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合，切實做好考核工作，確保年度依法行政工作計劃的順利實施。對貫徹落實計劃不力的，要予以通報，并追究有關(guān)人員相應(yīng)的責(zé)任。

37、堅持推進(jìn)依法行政工作報告制度。縣政府每年將向市政府和在政府工作報告中向縣人大報告推進(jìn)依法行政的情況，對提出的批評、意見、建議，要及時落實，并將落實情況及時上報；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門每年要對依法行政工作開展情況進(jìn)行檢查和總結(jié)，并向縣政府報告；對縣人大及其常委會和上一級行政機(jī)關(guān)提出的批評、意見、建議，有關(guān)行政機(jī)關(guān)要及時研究落實，并將落實情況及時上報。

38、切實加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要切實加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問的作用，并在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、辦公條件、經(jīng)費保障等方面創(chuàng)造必要的條件。凡具有行政執(zhí)法職責(zé)的縣直部門，都要逐步設(shè)立專兼職崗位。政府法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身的組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面推進(jìn)依法行政的各項工作。