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*年是全面履行糧食行政管理職能、加快糧食經濟發(fā)展的重要一年。站在新的戰(zhàn)略起點上，認真做好*年糧食工作，對于全面貫徹落實黨的十七大和省委、市委經濟工作會議精神，鞏固糧食改革發(fā)展成果，推進全市糧食經濟科學發(fā)展具有十分重要的意義。

今年全市糧食工作的總體要求是：深化改革，科學發(fā)展，增強效益，和諧穩(wěn)定?；舅悸肥牵喝尕瀼芈鋵嶞h的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全面貫徹落實科學發(fā)展觀這條主線，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，加快全市糧食工作實現超常規(guī)發(fā)展。扎實推進企業(yè)管理，深化和規(guī)范國有糧食企業(yè)改革，促進企業(yè)經營機制體制轉變；創(chuàng)新糧食經濟發(fā)展方式，大力推進糧食產業(yè)化經營，增強糧食經濟效益；加快轉變糧食行政職能，強化糧食服務保障體系建設，提高依法管糧能力；突出抓好糧食購銷等業(yè)務工作，進一步提升糧食業(yè)務水平，確保糧食工作實現全面發(fā)展進步；著力加強黨風政風行風建設，推進糧食行業(yè)文明新發(fā)展，努力構建和諧糧食行業(yè)，實現全市糧食經濟又好又快發(fā)展。

今年全市糧食工作的主要目標是：全市糧食經營企業(yè)完成6.1億公斤的糧食購銷計劃，其中訂單收購占收購總量的50%以上；糧油銷售收入、糧辦工業(yè)銷售收入、國有糧食企業(yè)實現利稅同比增長10%以上；完成市政府下達的項目建設任務；“四無”糧油率達95%以上，儲備糧油“一符三專四落實”達100%。

為確保完成上述工作目標任務，今年重點抓好以下五個方面的工作：

一、著力提高企業(yè)經濟效益，積極推進糧食產業(yè)化經營實現又好又快發(fā)展

當前，我們的糧食產業(yè)化正處在發(fā)展的轉折時期。年，我們在全市糧食系統(tǒng)實施了“質量效益年”活動，*年，我們糧食產業(yè)化發(fā)展的方向是繼續(xù)深化“質量效益年”活動，按照十七大精神提出的“加快轉變經濟發(fā)展方式，促進經濟增長向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變”的要求，堅持以市場為導向，突出經濟效益這個核心，以骨干龍頭企業(yè)為依托，深化企業(yè)管理，拉長產業(yè)鏈條，提高經濟效益，推進全市糧食產業(yè)化上水平。要對現有的糧食生產加工項目強化管理，重點發(fā)展糧油精深加工，不斷提高糧油加工增加值，實現糧油產品由粗加工向科技含量高、附加值高的市場終端產品發(fā)展，全面提升糧油產品的市場競爭力，催生一批效益好、輻射能力強的糧食龍頭加工企業(yè)和大中型糧食加工企業(yè)，培育產值超2億元的企業(yè)2家，超5000萬元的企業(yè)4家，實現產品銷售收入5.8億元。用現代工業(yè)改造傳統(tǒng)糧食加工業(yè)，鼓勵關鍵技術和科研成果通過技術轉讓、入股等方式進入企業(yè)。積極爭取協(xié)調技改、貸款、貼息等方面的優(yōu)惠政策，加快糧油精深加工項目的發(fā)展力度，雪源公司日產500噸面粉擴建項目要在上半年正式投產，市糧油總公司的標準化饅頭生產線項目要抓緊立項，盡快開工建設，為今后發(fā)展夯實基礎。以訂單為抓手，積極引導糧食加工龍頭企業(yè)大力發(fā)展訂單生產和訂單收購，與農戶建立合同契約、訂單糧食、股份合作等利益聯(lián)結形式，建立穩(wěn)定的小麥、玉米、紅薯生產種植基地，提高糧食產業(yè)組織化程度，促進農民增收、企業(yè)增效。大力實施名牌戰(zhàn)略，指導企業(yè)樹立產品質量和食品安全意識，采用先進工藝和質量標準，研發(fā)生產優(yōu)質糧油產品，實現本地主導糧食產品品牌化、名牌化，提高糧油產品市場競爭力，爭取在3年內培育出1個國家名牌，2—3個河南省名牌，把我市的糧食產業(yè)化推進到一個新的高度，形成規(guī)模效應，逐步實現由商品經營向品牌經營的歷史性轉變。

二、深化完善國有糧食企業(yè)改革和管理工作，實現糧食企業(yè)經營機制和管理體制創(chuàng)新

一是對改制后的企業(yè)按照“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的原則，進一步深化完善國有糧食購銷企業(yè)改革，加快推進企業(yè)組織結構創(chuàng)新。健全公司法人治理結構和現代企業(yè)制度，真正建立適應市場要求的自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經營管理機制，增強企業(yè)發(fā)展后勁，鞏固已取得的改革發(fā)展成果。二是以資本為紐帶，整合資金、技術、人才等要素，鼓勵企業(yè)進行聯(lián)合、兼并或股份制改造，進一步優(yōu)化國有糧食企業(yè)的布局和結構，重點發(fā)展一批起點高、競爭力強、效益好的大型國有骨干糧食企業(yè)。三是以建立明晰的產權制度為重點，繼續(xù)深化國有糧食企業(yè)改革。對市直國有糧食企業(yè)，按照有利于企業(yè)發(fā)展、有利于職工權益的原則，指導企業(yè)因企制宜，采取民營、股份制、國有控股、引進外來投資等多種形式，徹底推進企業(yè)產權實現轉變。對直屬分局下屬的基層糧管所，要結合實際，采取租賃、拍賣、合并等多種形式，進行資源整合，激發(fā)企業(yè)活力，實現放開搞活。四是強化企業(yè)內部管理，提高企業(yè)效益。進一步完善企業(yè)民主決策機制，強化企業(yè)經營管理；加強企業(yè)財務管理，降低成本費用，確保國有資產保值增值。繼續(xù)對市局直屬企業(yè)實行績效考核制度，確保市局直屬企業(yè)健康發(fā)展。牢固樹立執(zhí)政為民、以人為本的意識，關注分流職工民生，多渠道籌集資金，大力興辦各種再就業(yè)實體，切實解決好分流職工安置中的遺留問題，維護和諧穩(wěn)定大局。五是堅持以人為本，推進企業(yè)文化建設。加強職工的思想政治教育和職工技能培訓，提高職工的政治素質和業(yè)務水平，增強員工團隊意識，培育新型糧食企業(yè)職工隊伍，樹立改革后糧食隊伍的新形象。

三、深入推進糧食流通監(jiān)督檢查，提高依法管糧能力

一是加快糧食行政職能轉變。按照政府職能定位，加強和充實糧食行政管理機構職能，切實履行糧食行政管理職責，把工作重心轉移到加強調控監(jiān)管、政策指導和協(xié)調服務上，注重發(fā)揮規(guī)劃和政策的導向作用，真正做到政企分開。繼續(xù)深入宣傳貫徹《糧食流通管理條例》和河南省《實施辦法》，提高糧食執(zhí)法能力和社會認知度。二是繼續(xù)培育和發(fā)展各類具有資質的市場主體從事糧食收購和經營活動，依法加強對全社會市場主體的指導、監(jiān)督、檢查和服務，規(guī)范發(fā)展現代糧食市場主體，促進糧食市場健康發(fā)育，搞活糧食流通。三是加快糧食監(jiān)督檢查執(zhí)法體系建設。指導和督促縣區(qū)建立健全糧食監(jiān)督檢查工作機構，充實人員，落實經費。加強糧食流通監(jiān)督檢查工作制度建設，完善糧食收購、儲存、質檢、統(tǒng)計等方面的監(jiān)督檢查配套政策，健全監(jiān)督檢查工作機制。加強糧食行政執(zhí)法隊伍建設，實行糧食行政執(zhí)法人員資格制度，搞好監(jiān)督檢查人員的政策業(yè)務培訓，提高監(jiān)督檢查隊伍的整體素質和監(jiān)管能力。加強與有關部門的溝通和協(xié)調，建立起經常性的糧食流通監(jiān)督檢查業(yè)務協(xié)商制度，逐步實現糧食行政執(zhí)法正?；?、制度化、規(guī)范化。四是積極開展面向全社會的糧食流通執(zhí)法監(jiān)管活動。加強糧食市場監(jiān)管，認真組織開展糧食收購資格及統(tǒng)計制度執(zhí)行等監(jiān)督檢查。嚴格檢查各類收購主體執(zhí)行國家收購政策情況，規(guī)范糧食市場購銷行為。重點加強對最低收購價糧食、儲備糧油庫存及其他政策性用糧專項檢查。完善市級儲備糧監(jiān)管措施，建立儲備糧監(jiān)管模式，推進儲備糧監(jiān)管工作常態(tài)化。繼續(xù)加大涉糧案件查處力度，嚴厲打擊各種違法經營活動，維護正常的糧食流通秩序。

四、抓好以糧食收購為主的各項糧食業(yè)務工作，全面提升糧食業(yè)務工作水平

一是切實抓好糧食購銷工作。認真總結近兩年來糧食收購工作的經驗，進一步完善收購工作的辦法和措施，引導企業(yè)樹立機遇意識，抓住發(fā)展機會，繼續(xù)做好糧食收購工作。提前做好各項準備工作，尤其是要抓好備倉工作，通過新建倉房、租賃倉房、更新改造危舊倉房等多種方式，擴大倉容量，保證收購需要。要認真研究糧食流向，把握糧食市場發(fā)展趨向，積極主動抓住糧源。嚴格按照國家制定的糧食收購政策，鼓勵各類糧食經營企業(yè)、加工企業(yè)等多元市場主體積極入市收購，充分發(fā)揮國有及國有控股糧食企業(yè)的市場主渠道作用，引導國有糧食企業(yè)創(chuàng)新收購方式，多渠道籌集收購資金，完善服務措施，堅持以質論價、優(yōu)質優(yōu)價，常年組織收購，力爭掌握較多糧源，為糧食經濟發(fā)展夯實基礎，切實保護種糧農民生產積極性，促進種糧農民增收勢頭不回落不放緩。二是積極組織糧食銷售工作。進一步鞏固、加強與主銷區(qū)糧食經貿合作關系，指導糧食購銷企業(yè)與銷區(qū)糧食企業(yè)建立多形式、深層次、長期穩(wěn)定的糧食產銷合作關系，同時，吸引外部企業(yè)以多種形式參與我市糧食生產基地建設、發(fā)展訂單糧食或聯(lián)營辦廠加工消化糧源。加強對糧油市場的分析決策，指導企業(yè)按照自身經營能力和市場行情，因地制宜，把握時機確定營銷策略，適時做好糧食銷售工作，搞活糧食經營。對庫存的最低收購價糧食，按照上級的有關要求，競價銷售，及時出庫，穩(wěn)定糧油市場價格，保證糧食市場供應。三是增強糧食宏觀調控能力。加強對省、市級儲備糧的管理，會同有關部門制定市級儲備糧輪換監(jiān)管辦法，出臺有關管理工作制度。根據市區(qū)調整對糧食安全的需要，積極爭取上級同意，擴大地方儲備糧規(guī)模，逐步充實到位，增強地方政府調控糧食市場的物質基礎和應對市場異常波動的能力。加快糧食應急機制建設，制定下發(fā)《*市糧食應急預案》，進一步完善糧食應急加工、儲運、供應網絡系統(tǒng)，健全應急機制，增強應急保障能力。四是大力推進糧食物流市場體系建設，鼓勵糧食企業(yè)利用現有設施和政策環(huán)境，積極爭取上級的重點扶持和優(yōu)惠政策，在條件許可的情況下，采取退城進郊、盤活資產、招商引資等措施，發(fā)展糧食產業(yè)集群，把*建成豫中南的糧食物流集散地。五是認真做好政策性糧食供應工作。嚴格國家軍糧供應政策，改善服務水平，保證供應及時，質量可靠，滿足部隊用糧需要。積極配合政府有關部門，做好災區(qū)、貧困地區(qū)的政策性糧食供應保障工作，確?？诩Z和生活需要。六是加強安全儲糧和安全生產工作。嚴格落實各級政府和糧食部門“雙線”安全儲糧責任制，加強各類糧食庫存管理。針對近年來糧食收購量大，外垛和外租倉房多，保管人員減少的不利形勢，要進一步提高安全防范意識，加強保管人員隊伍建設，提高保管業(yè)務水平。重點要加強對最低價收購入庫糧食、地方儲備糧及其他政策性用糧的監(jiān)管，規(guī)范管理土堤倉和露天垛，保證儲糧安全度汛。強化糧食普查和糧情檢查，查找儲糧隱患并及時整改，確保糧食的安全儲存。積極推廣應用生物保糧藥劑、生態(tài)儲糧、綠色儲糧等新技術，降低糧食數量、品質損失，不斷提高科學儲糧水平，確?？茖W儲糧率達80%以上。加強對農民儲糧技術的指導，推進農戶儲糧裝備和小糧倉標準化、系列化，鼓勵國有糧食企業(yè)利用現有的倉儲設施和技術力量向社會提供糧食倉儲和技術服務，為社會主義新農村建設服務。增強安全生產意識，落實安全生產責任制，制訂安全事故應急預案，加強儲糧化學藥劑管理，嚴格執(zhí)行機械設備操作規(guī)程，切實加強安全生產檢查工作，發(fā)現隱患，及時整改，確保全年安全生產不出現人為重特大事故。七是積極推進農村糧油社會化體系建設，服務農民生活生產。圍繞新農村建設要求，加強農村糧油服務組織建設，積極發(fā)展農產品、農業(yè)生產資料和消費品連鎖經營，建立新型的糧油營銷體系。繼續(xù)開展面向農村的糧食代購、代銷、代儲存、代加工和品種兌換業(yè)務，多形式為“三農”服務。實施“放心糧油”工程，繼續(xù)開展“放心糧油”進農村活動，滿足農村消費者食品衛(wèi)生需求。八是加快推進糧食統(tǒng)計信息體系建設，服務糧食經營管理。認真做好糧食流通統(tǒng)計工作，加強糧食統(tǒng)計制度宣傳和人員培訓，改進統(tǒng)計辦法和手段，督促各類糧食企業(yè)履行報送統(tǒng)計數據義務，提高統(tǒng)計信息服務質量。繼續(xù)做好社會糧食供需平衡調查工作，建立農戶糧情調查數據庫。

五、以黨的十七大精神為指導，加強黨風政風行風建設，努力推進糧食工作實現科學發(fā)展

一是深入學習黨的十七大精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀。按照上級部署，把認真學習和全面貫徹落實黨的十七大精神作為首要政治任務，緊密結合實際，組織系統(tǒng)內廣大干部職工深入學習十七大精神，全面把握科學發(fā)展觀的科學內涵和精神實質，增強高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅持中國特色社會主義道路和理論體系的自覺性和堅定性。切實加強黨建工作，健全各級基層黨組織，教育廣大黨員深入學習、自覺遵守新《黨章》，堅持和發(fā)展黨的先進性，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。大力加強領導班子建設，督促各級領導干部用十七大精神武裝頭腦，提高執(zhí)政本領，指導工作實踐，不斷提高各級領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持把學習成果運用到推動糧食產業(yè)科學發(fā)展上，真正把科學發(fā)展觀貫徹落實到糧食工作的各個方面，著眼于糧食改革發(fā)展穩(wěn)定大局，進一步明確發(fā)展目標，理清發(fā)展思路，轉變發(fā)展方式，推進糧食經濟又好又快發(fā)展。二是加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作。認真貫徹中紀委和省、市紀委會議精神，嚴格落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”的要求，貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，落實反腐倡廉各項任務，推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設。認真落實中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》和上級關于領導干部廉潔從政的各項規(guī)定，促進黨員領導干部廉潔自律和企事業(yè)單位領導人員廉潔從業(yè)、依法經營。堅持“從嚴治黨、從嚴治政”方針，重視信訪舉報，繼續(xù)保持查辦違法違紀案件力度，維護黨紀國法嚴肅性和人民群眾的切身利益。三是加強政風行風建設。積極推進政務公開，提高糧食行政服務水平和工作效率。鞏固“講正氣、樹新風”主題教育活動成果，切實加強和改進作風建設。以改善民生為重點，扎實做好重民生、求發(fā)展、促和諧的各項工作，著力解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，主動為群眾辦實事、辦好事。深入開展民主評議行風活動，加大整改力度，認真履行服務承諾，自覺接受社會監(jiān)督，及時糾正行業(yè)不正之風，樹立糧食行業(yè)良好形象。四是加強機關建設工作。大力建設“廉潔、勤政、務實、高效”的服務型機關，推進機關工作制度化、規(guī)范化，提高糧食行政管理效能。加強機關管理，提高后勤服務保障水平。搞好大學生駐村幫扶工作，推進新農村建設。做好離退休干部工作，認真落實老干部政治待遇和生活待遇。進一步抓好工、青、婦、計劃生育工作。做好機要、保密、檔案、宣傳工作，加強督促檢查，狠抓工作落實。深入開展文明單位創(chuàng)建活動，鞏固提高文明單位創(chuàng)建水平和質量，推動糧食系統(tǒng)精神文明建設再上新臺階，努力構建和諧糧食行業(yè)。