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2009年以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府法制辦具體指導(dǎo)下，*市物價局依法行政工作緊緊圍繞建設(shè)“法制誠信服務(wù)型政府”和市委、市政府的工作中心和重點，切實把“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的社會主義法制原則與價格工作實際緊密結(jié)合，嚴格按照《2009年度依法行政工作目標管理責任書》要求，堅持依法治價，認真分解目標，細化任務(wù)，明確職責，狠抓落實,依法行政工作取得明顯成效,使價格管理和監(jiān)督工作更加規(guī)范化、制度化，價格行政執(zhí)法能力和水平得到進一步提高。

一、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真履行職能

物價系統(tǒng)的法制工作是一項基礎(chǔ)性工作，不僅專業(yè)性強、政策性強，而且任務(wù)艱巨、責任重大。為此，局黨組高度重視法制工作，把法制工作列入重要議事日程，一方面切實加強法制工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，同時結(jié)合實際，認真總結(jié)經(jīng)驗，完善機制，不斷改進工作，使法制工作進一步走向制度化、規(guī)范化軌道。一是按照《綱要》、《決定》和《實施意見》要求，結(jié)合我局實際，在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出重點突出、切實可行的市物價部門貫徹《綱要》五年規(guī)劃和年度依法行政工作安排意見。二是認真做好2009年度價格工作依法行政責任目標及其考核辦法制訂工作，科學合理地確定目標、分解任務(wù)，明確工作責任、完成時限和標準，確保各項目標、任務(wù)落到實處。三是積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，學習、借鑒外地、外單位先進經(jīng)驗，及時總結(jié)、推廣創(chuàng)建經(jīng)驗，推動依法行政向深層次發(fā)展。四是做好價格法制工作推進過程中的督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、情況交流工作，定期報告、通報工作進展情況，及時糾正存在的問題，確保依法行政工作健康、有序開展。

二、積極推進職能轉(zhuǎn)變，切實加強價格管理

按照國務(wù)院、省政府和市政府的要求,積極推進行政管理體制改革,加快價格管理職能轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮職能作用，切實關(guān)注和努力解決民生價格問題。一是加強價格監(jiān)測，密切關(guān)注市場價格動態(tài)；二是加強基金征管，增強政府調(diào)控價格的經(jīng)濟能力；三是認真清理經(jīng)營性收費，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；四是認真開展價格監(jiān)督檢查，維護群眾合法權(quán)益；五是加大藥品和醫(yī)療價格監(jiān)管力度，努力緩解群眾看病難問題；六是進一步完善審批機制，簡化程序，提高效率。實行“首問負責制”和承諾服務(wù)，杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。七是認真落實政務(wù)信息公開制度。全面貫徹實施《政府信息公開條例》,制定完善我局價格政務(wù)信息公開工作制度,健全價格政務(wù)信息公開的工作機制。采取設(shè)立舉報箱、公布舉報電話、召開各界人員座談會等形式，暢通群眾價格權(quán)益訴求渠道，征求各方面對價格工作的意見和建議，努力使價格工作與社情民意做到良性互動。利用*價格信息網(wǎng)，及時公示各類政府定價、政府指導(dǎo)價及收費標準，跟蹤市場價格熱點，價格監(jiān)測信息，報道價格工作動態(tài)，受理群眾咨詢投訴，構(gòu)筑了群眾和價格工作交流的平臺，進一步暢通了廣大群眾了解和監(jiān)督價格工作的渠道。

三、完善行政決策機制,規(guī)范政府定價行為

按照依法行政的要求，結(jié)合物價工作實際，我局從完善制度入手，不斷健全和完善價格行政決策和執(zhí)法機制。以繼續(xù)推行行政執(zhí)法責任制和健全依法行政責任目標管理制度為抓手,積極推進職能轉(zhuǎn)變,健全民主科學決策機制,提高制度建設(shè)質(zhì)量,規(guī)范行政執(zhí)法行為,化解行政爭議。認真貫徹落實《*市物價局行政執(zhí)法崗位責任制度》、《*市物價局行政執(zhí)法標準》和《*市物價局行政過錯責任追究試行辦法》以及《*市物價局審價委員會工作規(guī)則》、《*市物價局案件審理委員會工作規(guī)則》等制度，形成了成本監(jiān)審、價格制定、價格處罰等一套完整的工作規(guī)程和制度，從而保證了價格決策的科學性、民主性和透明度，促進了廉潔執(zhí)政。認真開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，研究制定了《首查先行整改制度》，貫徹落實《價格行政處罰自由裁量梯次制度適用規(guī)則》，認真梳理執(zhí)法依據(jù)，確定了價格行政處罰自由裁量梯次標準，為進一步規(guī)范價格行政處罰行為奠定了扎實基礎(chǔ)。認真落實集體審價制度和重大事項集體研究制度，進一步完善了價格成本監(jiān)審、價格聽證、價格認證、價格違法案件審理等各項工作規(guī)程和制度，從而保證了價格決策的科學性、民主性和透明度，促進了廉潔執(zhí)政。

四、強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為

在完成價格行政執(zhí)法依據(jù)疏理的基礎(chǔ)上，以行政執(zhí)法責任分解為突破，按照行政執(zhí)法的內(nèi)容、性質(zhì)、類別和依據(jù)、權(quán)限等方面，逐一明確部門執(zhí)法職責，建立并完善與價格行政執(zhí)法責任相配套的責任分解、責任追究和評議考核等制度，確保行政執(zhí)法的嚴肅性、公正性和透明度。恰當運用價格行政處罰自由裁量權(quán)，做到寬嚴適度。同時，客觀公正地對待各類市場主體，防止行政執(zhí)法的任意性和隨意性。進一步強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴格執(zhí)法責任制，全面規(guī)范行政行為和執(zhí)法行為。

在行政執(zhí)法中，做到執(zhí)法依據(jù)公開、持證上崗、亮證執(zhí)法和說明理由。嚴格要求執(zhí)法人員秉公執(zhí)法、廉潔行政。堅持“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”二十四字辦案方針，努力做到依法辦案，規(guī)范辦案。堅持保障當事人的權(quán)利，在做出具體行政行為前告知當事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請回避權(quán)、聽證權(quán)等各項權(quán)利，并保障其正確行使；建立和完善行政復(fù)議制度，實行民主評議、群眾評議及行政管理相對人評議多重評議制度，認真履行復(fù)議職責。

緊緊抓住政府關(guān)心、管理需要、社會關(guān)注、群眾反映強烈的價格熱點難點問題，在水、電、氣、暖和藥品及醫(yī)療、教育、物業(yè)管理等最直接、最經(jīng)常、最密切關(guān)系群眾切身利益的價格（收費）行政執(zhí)法領(lǐng)域,開展重點領(lǐng)域價格檢查。今年以來重點組織開展了“雙節(jié)”市場價格、化肥價格和涉農(nóng)價格、“五一”旅游和市場價格、涉企收費和電價等專項檢查。截止5月底共查處各類價格違法行為和案件518件，查處違法所得金額499.30萬元，沒收和罰款上繳財政141.24萬元。

五、強化行政監(jiān)督，嚴格責任追究

繼續(xù)堅持了局黨組例會制度，定期聽取各位黨組成員工作匯報，研究確定各個時期各項工作的目標和實現(xiàn)目標的途徑和方法，加強黨組研究事項的督辦查辦和跟蹤問效，將各階段重點工作和責任人以局黨組會議紀要的形式印發(fā)分管領(lǐng)導(dǎo)和責任人，作為工作督察的依據(jù)，增強了班子成員抓落實的責任感和緊迫感。

認真開展了案卷評查工作，年初，對市轄10個縣（市）、區(qū)物價檢查所20*年以來在價格監(jiān)督檢查執(zhí)法過程中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和財政收支等紀律情況進行了專項檢查和調(diào)研，針對各縣（市）、區(qū)物價檢查所價格監(jiān)督檢查執(zhí)法行為和執(zhí)法案卷制作及管理進行了重點檢查。從價格監(jiān)督檢查實體和程序方面，進一步規(guī)范了各縣（市）、區(qū)物價檢查所執(zhí)法案卷制作和管理水平，有效地提高了各縣（市）、區(qū)物價檢查所價格監(jiān)督檢查依法行政水平和辦案質(zhì)量，對優(yōu)化我市價格監(jiān)督檢查執(zhí)法環(huán)境和推動全市價格監(jiān)督檢查整體工作起到了積極作用。

六、加強政府法制宣傳教育，提高依法行政能力

為適應(yīng)依法行政進程加快的新形勢，進一步提高廣大干部職工法律素質(zhì)，提高依法行政的能力和水平，結(jié)合價格工作實際，年初制定了*市物價局價格法制宣傳教育工作實施方案，不斷加大法制宣傳教育力度，營造良好的價格工作氛圍。

一是加強日常的宣傳工作。利用各種新聞媒體，廣泛宣傳價格法律法規(guī)法制工作和政策，報道價格工作動態(tài)?！?日報》、《*晚報》、《*信息》多次報道我市物價工作動態(tài)。

二是開展集中宣傳活動。今年3.22、5.8，根據(jù)全市統(tǒng)一安排，分別組織開展了以《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等價格法律、法規(guī)為重點的法制宣傳，設(shè)置宣傳版面、價格咨詢臺和投訴臺，現(xiàn)場受理價格咨詢投訴，發(fā)放宣傳單，增強價格法律法規(guī)政策的透明度。

三把普法宣傳教育作為依法行政一項重要的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。認真組織學習,在學習過程中始終堅持“三落實”，即：時間落實、教材落實、輔導(dǎo)人員落實；“三結(jié)合”，即：集中宣講與個人自學相結(jié)合，學習考勤、成績與評優(yōu)相結(jié)合，學法與用法相結(jié)合，從而保證了普法學習認真、扎實、有效地進行。狠抓干部法制學習考核、培訓。按照年初制定的法制學習培訓計劃，上半年組織一次考試，考試成績張榜公布，并作為干部考核、評先和獎勵的依據(jù)。