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20*年，全市城管部門要堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的*六中全會構(gòu)建社會主義和諧社會和市十屆黨代會提出的“推動城市管理高效化”的精神，按照創(chuàng)新城市管理體制和方式、推進城市管理現(xiàn)代化的總體要求，以貫徹執(zhí)行《*市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》為主線，始終圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境“潔化、美化、亮化和序化”目標，強化對市容環(huán)境突出問題的治理，全面運用現(xiàn)代管理方式和手段，持續(xù)改善和增強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和效果，實現(xiàn)城市管理工作的標準化、規(guī)范化、長效化和現(xiàn)代化。20*年全市城市管理工作總的指導(dǎo)思想是：繼續(xù)深入開展“潔凈家園、美化城市”活動，健全城市環(huán)境長效管理體制，進一步將城市管理工作重心向街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)下移，使基層的城市管理工作職責(zé)權(quán)利與落實工作任務(wù)相配套；以市區(qū)主要道路景觀提升和街巷綜合整治工程為突破口，大力創(chuàng)建市容管理示范路、達標路和“潔、齊、美”街巷，有效改善城市管理基礎(chǔ)，營造城市容貌新形象；以建設(shè)數(shù)字城管信息化工程為重要抓手，增強城市管理和執(zhí)法力量，推進城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，探索和創(chuàng)新城管執(zhí)法責(zé)任制方式方法，實現(xiàn)高效、嚴格、文明執(zhí)法；以提高市民群眾文明環(huán)境素質(zhì)為導(dǎo)向，落實提高市民群眾文明素質(zhì)行動計劃，加大宣傳教育力度，大力加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，擴大市民群眾對城市管理工作的知曉度、參與度和美譽度。為此，20*年全市城市管理工作的主要任務(wù)是：

一、認真貫徹落實《*市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（以下簡稱《條例》），切實提高城市市容環(huán)境依法管理水平

《條例》的頒布實施，為我市城市管理提供了強有力的法律保障，也為我市城市管理的法制化、科學(xué)化和規(guī)范化建設(shè)，全面提高城市管理水平，提供了有力的法律支撐，并將對依法管理、嚴格執(zhí)法起到極大的推進作用。全市城管部門要高度重視，不折不扣地貫徹執(zhí)行好這部地方性法規(guī)。

（一）廣泛開展宣傳教育，增強貫徹實施《條例》的主動性、自覺性和責(zé)任感。成立貫徹實施《條例》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)、督促、檢查和指導(dǎo)全市各級城管部門貫徹《條例》的實施工作。根據(jù)《條例》明確的職責(zé)，及時進行梳理，分解落實到崗，積極穩(wěn)妥地加以推進。通過大張旗鼓的輿論宣傳，開展形式多樣的社會宣傳活動，組織開展集中培訓(xùn)，使城管工作人員和廣大市民群眾深刻把握《條例》的出臺背景、立法思想、具體內(nèi)容、主要特點及現(xiàn)實意義。建立健全行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，將各類違反《條例》規(guī)定的行為遏制在萌芽狀態(tài)。及時修訂《*市城市容貌標準》，建立和完善管理及執(zhí)法評議考核制度和責(zé)任追究制度，使各項職責(zé)落到實處。加強對各項職責(zé)履行情況的監(jiān)督檢查工作，建立有效的監(jiān)督檢查機制，定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確?！稐l例》得到正確有效落實。

（二）貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、重心下移、屬地管理、網(wǎng)絡(luò)健全、職責(zé)到位”原則，建立健全責(zé)、權(quán)、利相一致的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任體系。突出統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化綜合協(xié)調(diào)，整合管理資源，實施分級管理、分工負責(zé)，理順市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)在整個城市管理網(wǎng)絡(luò)中的職責(zé)關(guān)系，把相應(yīng)的城市管理工作職責(zé)、權(quán)利、管理下放到基層，充分發(fā)揮社會力量作用，實現(xiàn)城市管理工作對市區(qū)、縣級市、建制鎮(zhèn)以及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、獨立工業(yè)區(qū)等所有城市化區(qū)域的全覆蓋。市城管部門要加強城市管理宏觀指導(dǎo)，強化城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，真正落實城市管理“十一五”規(guī)劃，繼續(xù)抓好城市環(huán)境長效管理任務(wù)書的簽訂、履行和考核，充分發(fā)揮工作聯(lián)系單作用，加強與有關(guān)管理部門的聯(lián)系，進一步提高城市管理政策調(diào)研、法規(guī)制定、集中統(tǒng)一執(zhí)法、環(huán)境整治等工作水平，全面履行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和考核等職能，督促各級各部門進一步將自身職責(zé)切實履行到位。各市、區(qū)要發(fā)揮轄區(qū)城市管理工作主體作用，將此項工作列入重要議事日程，探索建立適合自身特點的城市管理機制，對轄區(qū)的城市管理工作全面負責(zé)，落實措施，綜合協(xié)調(diào)，督促實施。街道（鎮(zhèn)）要不斷強化在市容環(huán)境日常管理方面的職能，夯實市容環(huán)境管理基礎(chǔ)。強化社區(qū)居委會在市容環(huán)境管理方面的自治能力，積極探索城管進社區(qū)的方式，使城市管理工作在社區(qū)有一個扎實的基礎(chǔ)。

（三）加強疏導(dǎo)管理，從根源上尋求以“市容”促“繁榮”的出路。市民群眾的需要是多方面的。城市管理工作既要創(chuàng)造和保持“潔化、美化、亮化和序化”的城市環(huán)境，滿足對生活環(huán)境質(zhì)量不斷提高的要求，又要始終堅持服務(wù)于*經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展，多用疏導(dǎo)的辦法為市民群眾提供便捷的生活條件。為此，要積極改變傳統(tǒng)的思路單一、簡單堵截、以罰代管管理方式，實現(xiàn)向以人為本、服務(wù)優(yōu)先、疏堵結(jié)合管理方式的轉(zhuǎn)變。市、區(qū)要分別建立專門組織機構(gòu)，開展認真細致的工作調(diào)研，探索推行市場化運作的機制，針對實際需求情況和季節(jié)性等特點，提出相應(yīng)規(guī)劃，在確保不影響交通、市容和居民群眾正常生活的前提下，開辟一批疏導(dǎo)性臨時經(jīng)營場所，實現(xiàn)統(tǒng)一設(shè)置、規(guī)范管理、有序經(jīng)營。進一步健全和規(guī)范清理亂涂亂貼市場化運作，堅持每周路面綜合檢查制度，加強對清潔服務(wù)單位的指導(dǎo)和考核，修繕已經(jīng)設(shè)置的便民公共信息欄，并選擇合適的居民小區(qū)、公共場所再增設(shè)一批公共招貼欄，引導(dǎo)市民通過合法通途廣告信息。落實《*市市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理辦法》，制定相關(guān)實施意見，健全完善市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任執(zhí)法、管理、監(jiān)督運作機制，建立檢查考核評比制度，市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書簽訂率示范路達100%、達標路95%以上，規(guī)范統(tǒng)一臺帳資料，全面啟動建制鎮(zhèn)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度施行工作，引導(dǎo)和督促市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人落實責(zé)任，保持責(zé)任區(qū)內(nèi)立面整潔、秩序井然、環(huán)境優(yōu)美。

二、深入開展城管創(chuàng)優(yōu)、“天堂杯”市容管理達標創(chuàng)優(yōu)競賽、市容街景整治建設(shè)等活動，進一步促進市容景觀提升。

開展城管創(chuàng)優(yōu)、“天堂杯”市容管理達標創(chuàng)優(yōu)競賽、市容綜合整治等活動，從面上推動城市管理工作，對于消除違章行為、改善管理基礎(chǔ)、營造良好城市形象、規(guī)范長效管理具有積極的意義。

（一）深入開展城管創(chuàng)優(yōu)活動。緊緊圍繞省城市管理工作會議精神和《全省城市管理工作考核標準》，堅持把開展城管創(chuàng)優(yōu)活動作為年度城市管理工作的重要抓手，深入貫徹*省和*市的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例及城市容貌標準，加強對各項條例、標準的學(xué)習(xí)研究，吃透精神。切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善組織網(wǎng)絡(luò)，健全責(zé)任體系，創(chuàng)新工作舉措。繼續(xù)組織全市城管創(chuàng)優(yōu)業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)，加強對城管創(chuàng)優(yōu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和調(diào)研、檢查。各市、區(qū)要始終貫穿加快城市管理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化進程這一要求，著力將城管創(chuàng)優(yōu)活動向街道（鎮(zhèn)）輻射和推進，努力拓展城管創(chuàng)優(yōu)活動的覆蓋面。要把理順體制機制、強化責(zé)任體系、全面貫徹落實《條例》作為突破口，切實發(fā)揮市、區(qū)城管部門在城市管理工作中的主導(dǎo)作用，努力營造“大城管”格局。繼續(xù)大力推進城市管理工作重心下移，加強對街道（鎮(zhèn)）的指導(dǎo)和考核，充分調(diào)動街道（鎮(zhèn)）開展城管創(chuàng)優(yōu)活動的積極性，力爭使我市的城市管理工作在全省保持先進地位。

（二）廣泛開展“天堂杯”市容管理達標創(chuàng)優(yōu)競賽活動。深入貫徹省建設(shè)廳關(guān)于在全省開展創(chuàng)建市容管理示范路的精神和要求，以創(chuàng)建省級示范路為工作目標，把“天堂杯”市容管理達標創(chuàng)優(yōu)競賽活動轟轟烈烈地推向深入。通過打造一批精品、亮點，切實提高城市整體的市容水平和城市形象。各市、區(qū)要按照市“天堂杯”市容管理達標創(chuàng)優(yōu)競賽活動的實施意見，落實道路分級管理，根據(jù)各自的實際情況，有重點地開展創(chuàng)建工作。市區(qū)重點是抓鞏固、求提高、保長效。對已創(chuàng)建成功的“天堂杯”市容管理示范路、達標路進行復(fù)查，重點在落實市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度、整潔建筑立面和玻璃櫥窗、規(guī)范戶外廣告（店招店牌）和空調(diào)外機設(shè)置等方面求提高。在鞏固的基礎(chǔ)上，各區(qū)要選擇管理要素多、硬件建設(shè)好、風(fēng)貌特色濃的道路開展創(chuàng)建工作，嚴格標準，寧缺毋濫。各市在“天堂杯”活動中的重點是抓典型、塑亮點、推鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)創(chuàng)建道路所在區(qū)域和總體街景風(fēng)貌，在突出特色、彰顯文化上下功夫，提高檔次和品位。推廣張家港市、吳江市、常熟市的成功經(jīng)驗，推動五個縣級市全面啟動示范路創(chuàng)建工作并取得實效。各市、區(qū)在抓好自身創(chuàng)建工作的同時，要加強對鎮(zhèn)一級的指導(dǎo)，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市區(qū)同步，積極開展創(chuàng)建活動。要繼續(xù)定期出?？瑢Ω魇?、區(qū)、鎮(zhèn)創(chuàng)建中好的做法及成功經(jīng)驗進行交流。力爭到年底，全市共創(chuàng)建成功5條以上省級示范路；各市、區(qū)確保不少于2條*市市容管理示范路，達標路應(yīng)達到城市管理主要街道的三分之二以上；每個建制鎮(zhèn)均創(chuàng)建成功一條或一條以上市級示范（達標）路。

（三）大力開展市區(qū)主要道路市容環(huán)境綜合整治活動。根據(jù)不同道路的定位和實際情況，分層次開展市容環(huán)境綜合整治。要按照抓典型、樹品牌、扮亮點的思路，對轄區(qū)內(nèi)重點道路，如市區(qū)人民路、干將路、三香路等，堅持高起點規(guī)劃設(shè)計，高標準改造整治，高質(zhì)量長效管理，在建筑立面裝飾、戶外廣告（店招店牌）整治、市政景觀建設(shè)、燈光亮化、拆圍透綠等方面實施街景提升改造，將之建設(shè)成為城市景觀道路，使這些道路成為反映*經(jīng)濟繁榮、展示城市文明、凸現(xiàn)城市精神、彰顯城市魅力、承續(xù)傳統(tǒng)文化的重要窗口和載體，打造“東方水城、人間天堂”的城市名片。同時，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)城市化進程需要和道路容貌狀況，以整潔美化市容、消除環(huán)境臟亂和管理盲點為目標，及時制定市容環(huán)境綜合整治計劃，重點對虎丘路、勞動路、侍其巷、莊先灣路、白塔東路、白塔西路等改擴建道路和其他市容不整的主要道路實施以整潔建筑立面、治理戶外廣告、整頓市容秩序、拆除違法建設(shè)、清運積存垃圾為主要內(nèi)容的綜合整治，提升城市整體的市容環(huán)境水平，革除長期形成的城市積弊，不斷改觀城市形象。

三、以“潔齊美”標準全面實施老城區(qū)街巷整治改造，促進“幸福家園、和諧社區(qū)”建設(shè)。

按照市十屆黨代會提出的“加快老城區(qū)街巷整治及住戶內(nèi)部生活設(shè)施功能的改造完善，環(huán)境面貌基本達到‘潔、齊、美’標準”的工作要求，從20*年開始，用4年時間，對平江、滄浪、金閶三個老城區(qū)范圍內(nèi)存在問題比較突出的1125條街巷全面實施老城區(qū)街巷綜合整治，達到“完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善環(huán)境景觀，配套生活設(shè)施，提升服務(wù)功能，方便群眾生活，彰顯文化特色”的目標。20*年完成200條以上街巷改造整治任務(wù)。

（一）全面推進老城區(qū)街巷綜合整治工程。按照《*市街巷綜合整治實施意見》要求，在市街巷綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮協(xié)調(diào)下，對老城區(qū)街巷實施的綜合整治這項市政府實事工程，堅持標本兼治、保持特色、群眾參與原則，采用“統(tǒng)一組織、條塊結(jié)合、以塊為主、全面推進”方式，進行道路、管道、綠化、危房、立面、線路、市政設(shè)施、街容秩序、庭院環(huán)境、生活設(shè)施等10個方面的整治。市城管局會同各區(qū)和有關(guān)部門進一步細化、完善街巷綜合整治方案，組織規(guī)劃、文廣、地方志等部門進行會審，督促各區(qū)整治辦進行“一巷一案”公示，宣傳、發(fā)動市民群眾，及時報道整治進展情況和整治成果，開設(shè)熱線電話，在報紙、網(wǎng)站設(shè)立專欄，編發(fā)工作簡報，組織市民群眾全程監(jiān)督、評價整治工作，營造各方支持、參與的良好氛圍。抓好工程進度安排、經(jīng)費審核與撥付等工作，完成工程立項和公開招投標工作，制定《街巷綜合整治工程實施監(jiān)督管理辦法》和檢查考核制度，參與編制施工計劃，組織各相關(guān)部門深入施工現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督，督促各區(qū)各部門嚴格施工現(xiàn)場組織與管理、施工質(zhì)量管理，確保按既定進度安排完成全年的街巷整治任務(wù)，使改造后的街巷達到市政設(shè)施完整配套、空間線路梳理整齊、墻面修繕整飾一新、街巷秩序井然有序、院落環(huán)境潔凈美化、生活設(shè)施完善、居住環(huán)境改善、街巷保留原有的歷史文化風(fēng)貌特色的標準。

（二）繼續(xù)開展市容環(huán)境衛(wèi)生紅旗街道（鎮(zhèn)）競賽和安全衛(wèi)生小區(qū)評比活動。要進一步激發(fā)區(qū)、街道參與創(chuàng)建“市容環(huán)境衛(wèi)生紅旗街道”的積極性，發(fā)揮“市容環(huán)境衛(wèi)生紅旗街道”的品牌、標桿效應(yīng)，在去年的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴大檢查評比的范圍，每季度進行一次明查，結(jié)合平時暗查進行評比，并把結(jié)果在媒體上公布，通過創(chuàng)優(yōu)競賽，樹立先進典型，推動整體環(huán)境質(zhì)量的改善。創(chuàng)建安全衛(wèi)生小區(qū)是“平安*”建設(shè)和最適宜人居環(huán)境城市的一項基礎(chǔ)性工程。20*年創(chuàng)建安全衛(wèi)生小區(qū)工作的重點是“加強管理、不斷提高”。要會同市政法委對已命名的市級安全衛(wèi)生小區(qū)進行全面普查，督促整改發(fā)現(xiàn)問題，切實提高小區(qū)安全防范和環(huán)境衛(wèi)生管理水平，為市民群眾創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、舒適的人居環(huán)境。同時，不斷深化、完善街巷新村環(huán)境保潔市場化運作工作，加大監(jiān)督、考核力度，形成市、區(qū)、街道三級考核程序，進一步提高街巷新村市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

四、健全城管執(zhí)法體制機制，不斷提升城管執(zhí)法成效，實現(xiàn)高效、嚴格、文明執(zhí)法。

延伸執(zhí)法觸角，加強基層執(zhí)法一線力量，以執(zhí)法中隊為重點加強執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，注重隊伍的管理考核和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提升執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和依法行政能力，實現(xiàn)高效、嚴格、文明執(zhí)法。

（一）加強城市管理和執(zhí)法力量，健全派駐街道（鎮(zhèn)）城管執(zhí)法中隊工作機制。進一步理順派駐街道（鎮(zhèn)）城管執(zhí)法中隊工作機制，制定派駐街道（鎮(zhèn)）城管執(zhí)法中隊工作規(guī)范。各市、區(qū)要根據(jù)城市化發(fā)展進程和加強城市管理的實際需要合理配置城管執(zhí)法力量，按照實際情況確定派駐城管執(zhí)法中隊的人員，適度增加城管執(zhí)法人員，注重向窗口地區(qū)、新建城區(qū)、重點街道（鎮(zhèn)）傾斜。逐步縮編城管協(xié)管員隊伍，探索組建實行人事制的市容環(huán)境管理員隊伍，全面加強市容環(huán)境秩序的日常巡查、規(guī)勸引導(dǎo)和管理維護等工作。進一步加強對派駐街道（鎮(zhèn)）執(zhí)法中隊的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核，明確和落實派駐街道（鎮(zhèn)）城管執(zhí)法中隊的工作職責(zé)，改善派駐城管執(zhí)法中隊辦公條件、執(zhí)法裝備，健全街道（鎮(zhèn)）層面的城管行政執(zhí)法工作機制，探索和完善“城管進校園、進社區(qū)、進基層”工作，建立規(guī)范化的日常管理和執(zhí)法工作考核體系，進一步規(guī)范和監(jiān)督城管執(zhí)法活動，促進街道（鎮(zhèn)）層面的市容環(huán)境日常管理工作和行政執(zhí)法工作進一步配合與銜接，實現(xiàn)城管執(zhí)法對街道（鎮(zhèn)）、新城、新村和社區(qū)的全覆蓋。

（二）加大城管執(zhí)法工作力度，著力強化長效管理機制和措施。按照國務(wù)院法制辦的批復(fù)精神，落實到位城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作職能。會同市法制部門對《*市城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法》提出修改意見。按照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》精神，進一步推行和落實行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法評議考核、責(zé)任追究、公示、程序、聽證、案卷評查、主體和人員資格、自由裁量權(quán)基準、監(jiān)督、學(xué)法培訓(xùn)以及重大行政執(zhí)法決定備案、規(guī)范性文件備案審查等12項制度。落實行政訴訟案件“一把手”出庭應(yīng)訴的要求。創(chuàng)新執(zhí)法方式方法和路面巡查機制，強化快速反應(yīng)，迅速有效地查處各類違章行為。針對突出問題，積極開展各類環(huán)境專項整治行動。不斷強化查處違法建筑專業(yè)隊、戶外廣告專業(yè)組等專業(yè)執(zhí)法隊伍功能，根據(jù)執(zhí)法工作實際需要，不斷設(shè)置（調(diào)整）專業(yè)隊伍的配置和職能。按照既能圓滿完成保障任務(wù)又確保日常執(zhí)法工作正常開展的要求，進一步細化重大活動市容環(huán)境保障任務(wù)。定期、定時、定內(nèi)容召開各區(qū)分管局長、全市中隊會議，舉行隊伍會操、快速反應(yīng)演練。

（三）強化全市執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法隊員綜合素質(zhì)。繼續(xù)開展執(zhí)法隊伍的規(guī)范化建設(shè)工作，20*年度力爭實現(xiàn)各市、區(qū)城管執(zhí)法局（大隊）規(guī)范化建設(shè)工作全面達標。以強化基層中隊建設(shè)和管理為重點，開展評選“*市城管行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化中隊”活動。強化培訓(xùn)工作，按照有制度、有計劃、定課時、有考核的要求，組織開展崗前集訓(xùn)、分類培訓(xùn)、分級培訓(xùn)和專題培訓(xùn)等活動，努力提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。補充、修訂城管行政隊伍各項規(guī)章制度，設(shè)定執(zhí)法案件處理率、投訴發(fā)生率、違法事件減少率、執(zhí)法程序符合率等量化標準，加大考核獎懲，對執(zhí)法隊員的考核結(jié)果與經(jīng)濟利益和崗位聘任相掛鉤，推行末位待崗培訓(xùn)制度，對處于年度考核末位的人員實行集中離崗學(xué)習(xí)，進一步激發(fā)廣大執(zhí)法隊員的工作責(zé)任心、積極性和績效觀。

五、強化戶外廣告服務(wù)經(jīng)濟、美化市容功能。

戶外廣告（店招店牌）是城市的“臉面”。要不斷提升戶外廣告（店招店牌）的審批服務(wù)、執(zhí)法管理、資源拍賣等工作水平，進一步烘托繁榮，美化市容，展示形象。

（一）在服務(wù)中規(guī)范管理，在管理中提升服務(wù)。堅持“提前介入、源頭管理”的工作制度，進一步加強戶外廣告、店招店牌設(shè)置的科學(xué)規(guī)劃，嚴格執(zhí)行《*市區(qū)戶外廣告行政審批操作規(guī)程》，完善戶外廣告審批、驗收、發(fā)證各個環(huán)節(jié)的辦事程序，繼續(xù)推行和完善為民親商的服務(wù)措施，從源頭上規(guī)范戶外廣告、店招店牌的設(shè)置，切實提高戶外廣告管理辦事效率。強化和充實基層戶外廣告的管理力量，加強新村、街巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部戶外廣告的日常管理，全面實現(xiàn)戶外廣告管理重心的下移。繼續(xù)開展戶外廣告專項整治，開展戶外廣告管理人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，進行戶外廣告設(shè)置安全的目標責(zé)任管理，完善市區(qū)戶外廣告規(guī)范管理檢查評比機制，建立責(zé)權(quán)明確、獎懲合理、運作規(guī)范的日常管理機制。

（二）不斷提高戶外廣告品位和檔次。制訂相應(yīng)的管理政策，積極鼓勵和引導(dǎo)廣大企業(yè)推廣和使用戶外廣告的新材料、新工藝、新技術(shù)，對現(xiàn)有的戶外廣告設(shè)施實施更新改造，在主要道路和窗口地區(qū)開發(fā)設(shè)置一批電子顯示屏等新型戶外媒體設(shè)施，逐步淘汰傳統(tǒng)的噴繪招牌廣告，全面提升市區(qū)戶外廣告的品位和檔次。在確保設(shè)置安全、不影響建筑風(fēng)貌的前提下，進一步加快戶外廣告、店招店牌的燈光亮化建設(shè)，有序放開古城外屋頂霓虹燈廣告的建設(shè)。

（三）統(tǒng)籌開發(fā)和合理安排市區(qū)戶外廣告資源。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、總量控制、有償使用”的原則，合理開發(fā)設(shè)置戶外廣告資源。要進一步完善戶外廣告市場化運作機制，在市區(qū)范圍內(nèi)全面推行戶外廣告的公開拍賣和公開招標工作，為廣告市場營造一個公開、公平、公正的競爭環(huán)境。市、區(qū)兩級城管部門要按照《*市提高市民文明素質(zhì)行動綱要》精神，進一步加強市區(qū)公益廣告的建設(shè)，全面完成公益廣告建設(shè)的各項指標，統(tǒng)籌安排公益廣告陣地資源，切實加大市民文明素質(zhì)和重大活動的宣傳力度，為我市的三個文明建設(shè)營造濃厚的宣傳氛圍。

六、實施數(shù)字城管信息化工程，強化城市管理科技支撐。

根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于推廣北京市東城區(qū)數(shù)字化城市管理模式的意見》（建城〔20*〕121號）和省建設(shè)廳《關(guān)于推行數(shù)字化城市管理模式的通知》（蘇建城〔20*〕29號）要求，完善“數(shù)字城管”信息工程的方案架構(gòu)，制定相應(yīng)管理制度，按計劃加快推進全市數(shù)字城管信息工程建設(shè)。

（一）加快實施“數(shù)字化城管”信息項目建設(shè)。建立統(tǒng)一的城管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，將現(xiàn)有城管公文流轉(zhuǎn)及業(yè)務(wù)系統(tǒng)、城管110聯(lián)動系統(tǒng)、車輛定位系統(tǒng)、實時監(jiān)控等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行全面整合，以便于進行城管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)綜合處理。同時，建立城市管理GIS基礎(chǔ)應(yīng)用平臺,將現(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)與GIS平臺整合。另外，還將建立城管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺，以實現(xiàn)各區(qū)城管局的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換。通過PDA手持無線移動設(shè)備完成移動辦公，包括現(xiàn)場執(zhí)法取證、信息采集傳送、現(xiàn)場文書打印等。

（二）開展城管系統(tǒng)信息化工程建設(shè)規(guī)范化管理。根據(jù)“數(shù)字城管”總體規(guī)劃方案中，將“數(shù)字城管”建設(shè)內(nèi)容逐步向各市、區(qū)城管局推廣，從而達到縱向的業(yè)務(wù)管理，并最終形成各自業(yè)務(wù)獨立管理、全市城管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理的模式，達到資源共享，強化健全城市管理體制。20*年，擬制訂《*市城市管理信息化工程建設(shè)規(guī)范化管理實施意見》，并在各市、區(qū)城管部門推行信息化建設(shè)和規(guī)范管理的各項措施，使全市城管數(shù)據(jù)信息能實現(xiàn)共建共享、規(guī)范統(tǒng)一。

（三）建立健全城管信息化專業(yè)人員隊伍，并加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。隨著“數(shù)字城管”信息化工程建設(shè)的加快實施，迫切需要在全市城管系統(tǒng)內(nèi)引進或培養(yǎng)一批信息化專業(yè)技術(shù)人員。另外在各市、區(qū)城管部門建立健全專業(yè)骨干技術(shù)人員隊伍，通過集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)操作、考試競賽等多種形式開展相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并在全市城管工作人員中開展信息化系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，達到項目建設(shè)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)同步進行，以便項目建設(shè)完成能夠及時良好運轉(zhuǎn)，發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用，也可為下一步信息化建設(shè)工作的穩(wěn)步推進起到承上啟下的作用。

七、加強黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進一步提升城管效能和形象。

圍繞提高群眾滿意率核心，加強黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進一步提升城管效能和形象。

（一）從教育、制度、監(jiān)督三方面著手，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入城管業(yè)務(wù)重點環(huán)節(jié)中，努力形成有效預(yù)防腐敗的新機制。深化黨風(fēng)廉政教育，挖掘、提煉部門廉潔文化精髓，創(chuàng)新、充實文化內(nèi)涵，著力提高機關(guān)干部文化道德修養(yǎng)，增強執(zhí)行廉政制度的自覺性。進一步鞏固先進性教育成果，抓好黨組理論學(xué)習(xí)中心組和黨員的學(xué)習(xí)教育，做好黨員規(guī)范管理和黨員發(fā)展工作，認真開展社區(qū)共建和扶貧幫困送溫暖活動，努力促使機關(guān)黨的思想政治建設(shè)和組織建設(shè)取得新進展，不斷增強黨組織活力。繼續(xù)以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，分層次簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，突出考核、檢查、責(zé)任追究等重要環(huán)節(jié)，把責(zé)任落到實處。以深化政務(wù)公開為手段，清理行政權(quán)力項目，編制工作流程圖和操作規(guī)則，增強工作的透明度，自覺接受社會監(jiān)督。鞏固懲防體系制度建設(shè)成果，加強對已建制度落實情況的監(jiān)督檢查。進一步圍繞中心工作，加大對重大環(huán)境綜合整治工程和建設(shè)工程的監(jiān)督檢查力度。

（二）緊緊抓住全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)主線，建立市、區(qū)聯(lián)動的組織機制、社會各界參與的監(jiān)督機制和咨詢服務(wù)機制。以評議為契機，建立市、區(qū)聯(lián)動的組織機制，形成全系統(tǒng)齊抓共管的局面。充分發(fā)揮政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員作用，虛心聽取包括新聞媒體在內(nèi)的社會各界的意見和建議，積極落實整改，完善社會各界參與的監(jiān)督機制。開展城管知識進社區(qū)、學(xué)校等活動，宣傳與服務(wù)相結(jié)合，構(gòu)建全系統(tǒng)廣泛參與的咨詢服務(wù)機制。挖掘、培養(yǎng)、宣傳和學(xué)習(xí)城管先進典型，以榜樣的力量弘揚浩然正氣，讓動人的和諧之聲引導(dǎo)公眾輿論，努力提高市民群眾對城管部門的滿意率。

（三）進一步完善信訪投訴處理機制，加強效能督察，切實解決市民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。向社會公布投訴處理的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項，健全局長信訪接待日制度、排查調(diào)處機制、信訪工作責(zé)任制和督查工作制度，認真處理來信、來電、來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求。繼續(xù)推進效能督察，拓展督察范圍，逐步延伸到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。改進和完善工作方式，重點對執(zhí)法人員服務(wù)態(tài)度、儀容儀表、言行舉止、不規(guī)范執(zhí)法以及群眾投訴、領(lǐng)導(dǎo)批辦事項落實情況的開展監(jiān)督檢查，加大反饋、溝通和通報力度，切實解決市民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。

八、創(chuàng)新和豐富宣傳教育手段、內(nèi)容，擴大市民群眾對城市管理工作的知曉度、參與度和美譽度。

深入開展各種主題社會宣傳活動，不斷加強與各類媒體的合作與溝通，正確引導(dǎo)輿論宣傳，實現(xiàn)宣傳工作為城市管理大局服務(wù)。

（一）開展主題宣傳系列活動，進一步擴大城市管理知識覆蓋面和認知度。以“清潔城市、全民接力”為主題，拍攝系列電視公益廣告宣傳片，面向社會組織開展公益設(shè)計大賽，組織城管志愿者進行清潔城市公益行動，實現(xiàn)城管與市民之間的良好互動和溝通，引導(dǎo)市民遵守文明公德，傳播城市管理靠大家的公益理念，提升城管部門的公益形象，在全社會形成一種人人愛城市、護家園的良好氛圍。繼續(xù)開展“城管進校園、進社區(qū)”活動，充分利用媒體優(yōu)勢，結(jié)合電視、報紙進社區(qū)活動，通過合作共同舉行各類宣傳活動，擴大宣傳影響面。各市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）城管基層單位要結(jié)合自身條件和優(yōu)勢，與轄區(qū)單位、學(xué)校共創(chuàng)共建，通過定期舉行城管主題班會、宣傳版面巡展、城管知識講座等多種形式，開展一系列為市民群眾樂于接受的宣傳教育活動，寓服務(wù)于管理中，寓教育于服務(wù)中，讓城市管理知識進入千家萬戶。

（二）進一步鞏固輿論宣傳主陣地，增強報道深度和廣度，不斷提升宣傳效果。繼續(xù)深化與各新聞媒體的合作，充分利用《*日報》、《姑蘇晚報》、《城市商報》和《江南時報》等報紙專版以及電臺《城管之聲》專欄等宣傳媒體主陣地資源，即時即報具有新聞和時效性的宣傳報道，做深做廣具有重大意義的新聞，全面反映城市管理工作的創(chuàng)新理念和時事動態(tài)。根據(jù)年度全市城管工作重心，積極策劃有深度、有份量、效果好的專題報道，做到重大題材的提前構(gòu)思和素材積累，并在報道的形式、內(nèi)容上推陳出新，給人以深刻的印象。積極、正面應(yīng)對媒體曝光，及時加強溝通，積極解決問題，并將管理措施、整治情況及處理方法等及時回應(yīng)媒體，以減少輿論報道所帶來的負面影響。

（三）完善城管門戶網(wǎng)站建設(shè)?！?城管網(wǎng)”自建成以來，經(jīng)過多次改版和精心維護，網(wǎng)站已在內(nèi)容、功能和服務(wù)上日趨完善，成為市民群眾了解城管工作的一個重要平臺和媒介。20*年要繼續(xù)做好門戶網(wǎng)站的建設(shè)和維護，增加各市、區(qū)城管部門版塊，增添圖片和視頻內(nèi)容，進一步完善網(wǎng)站服務(wù)和互動等功能，使“*城管網(wǎng)”成長為全面反映*大市范圍城管信息的門戶網(wǎng)站、市民商家和城管部門之間互相溝通的一座橋梁。

20*年是我市城市管理工作新一輪的起點。全市城管部門既要充分看到我市城市化加速、城市管理工作日益成為各級政府的重要工作等有利形勢，又要清醒認識城市管理工作與市民要求存在較大差距等困難和問題，始終堅持服務(wù)*又好又快發(fā)展、實現(xiàn)“兩個率先”這個大局，將城市管理工作與提升城市功能緊密結(jié)合，與市民群眾對生活居住環(huán)境質(zhì)量不斷提高的要求緊密結(jié)合，與保持傳統(tǒng)特色、彰顯古城魅力緊密結(jié)合，與提高市民群眾文明素質(zhì)緊密結(jié)合，進一步放寬視野，開拓思路，創(chuàng)新舉措，在創(chuàng)造和保持城市環(huán)境潔凈優(yōu)美的同時促進*市的持續(xù)繁榮。