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20*年，我局以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和十七大會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，在上級市局和區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“聚財為國，執(zhí)法為民”的工作宗旨，大力組織稅收收入,積極推進依法治稅，強化稅源管理，加強干部隊伍建設(shè)，不斷提高稅收征管和納稅服務(wù)的質(zhì)量和水平，各項工作都取得了新的進展,為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。

一、大力組織稅收收入，實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)增長

20*年，我局圍繞稅收中心工作，堅持“依法治稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，牢牢把握組織收入工作的主動權(quán)，采取有效措施，強化稅收分析，加強稅源監(jiān)控，實現(xiàn)了稅收與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)增長。

1、深化稅收收入預(yù)測分析。每季對重點稅源監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)開展企業(yè)稅收入庫等各項基本內(nèi)容的常規(guī)測算分析，特別是把低于全國行業(yè)預(yù)警下限的企業(yè)作為重點；再在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，按季編制分析報告對重點稅源企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和稅收繳納情況進行客觀的描述與評價。通過重點稅源常規(guī)分析，說明影響稅收增減因素，明確稅收收入形勢，揭示稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，保證稅收均衡入庫平穩(wěn)增長。

2、加強重點稅源服務(wù)管理。建立重點稅源企業(yè)聯(lián)系人制度，由局黨組、稅源管理一科、計劃統(tǒng)計科等人員組成聯(lián)系人小組，明確各自的聯(lián)系戶數(shù)和職責(zé)，定期走訪調(diào)研重點稅源聯(lián)系戶，及時采集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有效數(shù)據(jù)，掌握重點稅源企業(yè)經(jīng)營變化動態(tài)，隨時發(fā)現(xiàn)企業(yè)稅收出現(xiàn)的異常波動。充分發(fā)揮經(jīng)濟稅源綜合平臺模塊功能，實現(xiàn)對重點企業(yè)、重點行業(yè)的實時、分層、動態(tài)監(jiān)控。

3、加強稅收征管薄弱環(huán)節(jié)管理，有效降低零負申報率。按照“兩升一降”的要求，緊緊盯住宏觀稅負率、增值稅稅負率和零負申報率，查找稅收增減原因和征管薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對性的措施堵漏挖潛。進一步完善對組織收入工作的考核辦法，加強對“三率”情況監(jiān)控、跟蹤管理的考核，落實責(zé)任部門，保證稅收收入及時入庫。

4、抓好欠稅管理，嚴控新欠發(fā)生。建立健全欠稅登記制度和欠稅人報告制度，實現(xiàn)對欠稅人的動態(tài)管理。通過內(nèi)部層層考核制度，促使稅管員對于不按期申報、申報資料異常、申報不繳稅或少繳稅的納稅人，及時摸清原因，落實催繳催報。今年以來我局無新欠發(fā)生，創(chuàng)造了連續(xù)4年無新欠的良好局面。并通過依法實行欠稅公告制度、

5、完善減免稅和出口退稅管理，支持地方經(jīng)濟發(fā)展。認真落實國家稅收減免政策，嚴格企業(yè)減免稅審核、審批手續(xù)，加強對企業(yè)減免稅情況和減免稅期滿后納稅情況的監(jiān)控。堅持依法退稅，加大對國家有關(guān)出口退稅新政策的宣傳解釋，做好出口退稅預(yù)警指標核實及分析報告工作，做好關(guān)于出口企業(yè)退稅賬戶變更、注銷有關(guān)問題的相關(guān)工作，按期完成總局下達的單證備案檢查工作，積極推行和完善出口退稅管理系統(tǒng)。二、深入推進依法治稅，規(guī)范提高稅收執(zhí)法水平

1、繼續(xù)推進稅收執(zhí)法責(zé)任制，強化執(zhí)法風(fēng)險意識。堅持以崗責(zé)體系為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為支撐，以考核檢查為手段、以責(zé)任追究為保障，大力推進稅收執(zhí)法責(zé)任制。逐步建立完善執(zhí)法責(zé)任運行機制。并層層分解落實執(zhí)法責(zé)任，做到職責(zé)明確；從制度化、規(guī)范化出發(fā)，根據(jù)市局的崗責(zé)體系，落實《*區(qū)國家稅務(wù)局深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制實施方案》、《內(nèi)部稅收執(zhí)法檢查規(guī)則》、修訂完善了《*區(qū)國家稅務(wù)局稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》等制度，結(jié)合日常執(zhí)法監(jiān)督和目標考核，開展執(zhí)法過錯追究。

2、加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范稅收執(zhí)法行為。一是全面開展執(zhí)法自檢自糾工作，將稅收執(zhí)法檢查與“兩權(quán)”監(jiān)督檢查相結(jié)合，通過檢查實現(xiàn)以查促管理、以查促規(guī)范的目的。全年共組織開展了對稅源管理一科、稅源管理二科、稅源管理三科、稽查局的內(nèi)部稅收執(zhí)法檢查，并抓好了執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實工作。二是認真開展外部執(zhí)法評議工作。通過邀請?zhí)匮O(jiān)察員座談會、向納稅人寄發(fā)評議意見征詢表、公布舉報電話(信箱、電子信箱)、上門走訪等方式，聽取社會各界對國稅執(zhí)法的意見建議，從而使稅收執(zhí)法評議更客觀、公正、全面。三是加強稅收規(guī)范性文件等抽象行政行為的執(zhí)法監(jiān)督。進一步健全稅收規(guī)范性文件合法性審查及備查備案制度，認真開展稅收規(guī)范性文件清理工作，對20*年底所的170個稅收規(guī)范性文件進行了認真清理，確定現(xiàn)行有效的稅收規(guī)范性文件52個，全文廢止、失效的文件1*個，部分條款廢止、失效的文件13個。四是完善執(zhí)法評價機制，上半年對內(nèi)資企業(yè)技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策執(zhí)行情況進行了稅收政策評價工作，積極探索增強稅收政策執(zhí)行的分析能力。

3、進一步整頓和規(guī)范稅收秩序。今年，我們組織開展了對醫(yī)藥食品行業(yè)、大型連鎖超市行業(yè)、金融證券行業(yè)、石油石化行業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、鋼鐵鑄件業(yè)、模具制造行業(yè)等7個行業(yè)的稅收專項檢查，加大了對各類涉稅違法行為的打擊力度。同時，著力抓好大案要案查處工作，進一步建立完善各項制度，加強同區(qū)公安局、檢察院的溝通聯(lián)系，嚴格執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度，切實提高稅務(wù)稽查辦案質(zhì)量管理。

4、開展納稅信用等級評定，鼓勵依法誠信納稅。今年,我們對20*年度全區(qū)符合評定條件的2579戶納稅人進行了稅信用等級評定，評定A級納稅人20戶、B級納稅人2419戶、C級納稅人95戶、D級納稅人45戶。并根據(jù)納稅人的不同等級實施分類管理，以鼓勵依法誠信納稅，提高納稅遵從度。

5、加大稅收宣傳，優(yōu)化治稅環(huán)境。精心組織開展第16個全國稅收宣傳月活動，以集中聲勢、突出主題、創(chuàng)新形式、注重實效為目標要求，組織開展了稅企座談會、廣場稅收宣傳、“稅收與和諧社會”網(wǎng)上短信征集、稅收進校園“四個一”等系列精彩紛呈的宣傳教育活動，進一步增強了稅收宣傳的廣泛性、針對性與實效性，營造出良好的稅收法治環(huán)境。在加大集中宣傳的同時，注重稅收日常宣傳，借助報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，開展稅收法律法規(guī)宣傳、重大涉稅違法案件曝光；開發(fā)短信平臺，定期向納稅人發(fā)送有關(guān)稅收政策和涉稅通知；發(fā)揮稅收管理員的作用，深入全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和專業(yè)市場，宣傳稅收政策和國稅工作理念。通過各種形式的宣傳教育，進一步確立誠信納稅的思想意識，推動征納雙方互信合作良好稅收環(huán)境的形成。

三、進一步加強稅收征管，推進科學(xué)化、精細化管理

1、健全制度，不斷完善“四位一體”管理機制。進一步優(yōu)化稅收管理機制，不斷探索完善稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查、綜合稅源管理“四位一體”的互動機制，成立了稅收分析工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工，建立相應(yīng)的稅收分析管理制度，明確部門職責(zé)及考核辦法。同時，以稅收分析為起點，在稅收管理、納稅評估和稅務(wù)稽查三者之間實現(xiàn)有效的信息共享和結(jié)果反饋，以行業(yè)稅收分析管理為主，定期或不定期對稅源管理及稅收征管上反映出來情況進行專題研究，針對征管工作中存在的問題，找出薄弱環(huán)節(jié)，制訂措施，健全制度，使稅務(wù)管理納入了良性發(fā)展軌道。

2、積極夯實稅收征管基礎(chǔ)。一是全面執(zhí)行區(qū)委審批制度改革,實施行政許可職能歸并。對涉及我局的行政許可項目進行認真梳理，明確受理依據(jù)、辦理時限，規(guī)范受理樣式、內(nèi)部流程，在辦稅服務(wù)廳設(shè)立行政許可窗口，實行“一個窗口對外”。對稅務(wù)行政審批事項實行雙軌運行，對申請人提出的申請和審批結(jié)果，及時錄入行政服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，接受*區(qū)行政服務(wù)中心監(jiān)督。將2個稅務(wù)行政許可項目的承諾期限由5個工作日縮短為4個工作日（法定為20個工作日），進一步縮短辦理期限，優(yōu)化納稅服務(wù)。二是按照“科學(xué)、精細、嚴密”要求，加強稅源戶籍管理。認真落實稅務(wù)登記管理辦法，加強與工商、地稅、銀行等部門的信息溝通，強化對漏征漏管戶、非正常戶的清理整頓；三是加強發(fā)票管理。嚴格執(zhí)行驗舊換新制度，對防偽稅控企業(yè)的發(fā)票全部納入防偽稅控“一機多票”管理，并定期監(jiān)控，做好票表比對，截止10月底，除商業(yè)零售企業(yè)外，所有的防偽稅控企業(yè)已全部納入“一機多票”系統(tǒng)；四是按照規(guī)范個體稅收征管工作要求，做好個體戶的定額調(diào)整工作，及時向個體戶做好政策宣傳解釋工作。

3、扎實開展納稅評估工作。進一步建立和完善以行業(yè)評估為起點的全面評估工作，健全行業(yè)預(yù)警指標體系，切實加強對納稅評估工作的過程控制和結(jié)果反饋，充分發(fā)揮納稅評估對日常稅源管理的促進作用。

4、強化流轉(zhuǎn)稅管理。完善對“四小票”抵扣的清單管理，加強稽核比對和異常檢查。加強防偽稅控報稅、認證管理，及“一機多票”系統(tǒng)開具增值稅、普通發(fā)票管理。做好一般納稅人認定管理，1-11月份共對24戶銷售額超過小規(guī)模標準的小規(guī)模企業(yè)辦理了一般納稅人認定手續(xù)，共辦理暫認定一般納稅人398戶、復(fù)審378戶、取消一般納稅人227戶。開展20*年度內(nèi)外資稅收調(diào)查工作，完成內(nèi)資企業(yè)稅收資料普查480戶、外商投資企業(yè)稅收資料普查118戶，并按規(guī)定時間編報了普查材料。開展20*年度福利企業(yè)年審工作，對全區(qū)42家福利企業(yè)進行了年審。積極做好寧波市國稅局廢舊物資回收經(jīng)營單位增值稅優(yōu)惠政策管理辦法、民政福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等稅收政策和管理規(guī)定的貫徹落實工作。

5、加強所得稅管理。根據(jù)市局要求，積極推進企業(yè)所得稅電子化納稅申報工作，到目前，企業(yè)所得稅網(wǎng)上申報、電子申報達到99%。認真組織開展企業(yè)所得稅匯算清繳工作，共完成20*年度內(nèi)資企業(yè)所得稅匯算清繳1660戶。做好20*年度所得稅征收方式鑒定工作，著重對符合查帳征收條件的原核定征收企業(yè)進行糾正，共審核審批72戶符合核定征收企業(yè)。根據(jù)總局及市局要求，組織開展企業(yè)計稅工資政策調(diào)整對企業(yè)所得稅收入影響的測算、“技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅”調(diào)研、及農(nóng)村信用社呆帳損失稅前扣除審核及調(diào)研等等所得稅有關(guān)政策執(zhí)行情況的調(diào)研工作。做好儲蓄存款利息所得減征個人所得稅的政策宣傳和貫徹落實工作，積極宣傳貫徹新的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》。

6、加強涉外稅收管理。認真貫徹執(zhí)行外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法和有關(guān)稅收法律法規(guī)政策，強化涉外企業(yè)所得稅管理，做好外商投資企業(yè)所得稅各項優(yōu)惠政策的審核審批工作。組織開展外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅匯算清繳工作。對轄區(qū)境外投資企業(yè)進行摸底調(diào)查，加強企業(yè)境外投資稅收服務(wù)與管理工作。認真開展反避稅工作，建立完善反避稅工作機制，做好國際稅收情報交換工作，加強對關(guān)聯(lián)交易申報的管理，做好預(yù)約定價談簽及監(jiān)控執(zhí)行工作。積極開展涉外稅務(wù)審計工作。

7、根據(jù)市局統(tǒng)一部署，認真做好車輛購置稅系統(tǒng)上線有關(guān)工作。根據(jù)市局車輛購置稅征收管理系統(tǒng)推行工作會議精神，制定了《*區(qū)國家稅務(wù)局關(guān)于明確車輛購置稅征收管理系統(tǒng)推行工作職責(zé)的通知》，并在3月底前完成了車輛購置稅系統(tǒng)上線的硬件、數(shù)據(jù)遷移、人員配置及權(quán)限設(shè)置、票證、人員培訓(xùn)等一系列準備工作，確保車購稅征收軟件順利上線,上線后總體運行較平穩(wěn)。

8、進一步推進信息化建設(shè)。做好綜合征管軟件縣區(qū)級操作和維護工作，加強對軟件及其補丁操作運行的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，及時分析、解決、上報運行中遇到的各類問題,確保程序有效運行。加強金稅二期網(wǎng)絡(luò)和計算機安全建設(shè)，定期對重要數(shù)據(jù)進行備份處理、開展計算機病毒清理，消除安全隱患。抓好信息系統(tǒng)基層數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，嚴格按照市局《數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控管理辦法》，加強綜合征管軟件異常數(shù)據(jù)清理。根據(jù)市局部署，做好新版車購稅軟件上線工作及綜合征管軟件輔助影像系統(tǒng)應(yīng)用工作，加強運行后的相關(guān)技術(shù)支持與輔導(dǎo)，及時做好稅收執(zhí)法系統(tǒng)正式運行前的計算機設(shè)備調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等技術(shù)準備工作。進一步完善電子檔案管理系統(tǒng)，在市局有關(guān)業(yè)務(wù)處室的指導(dǎo)幫助下，現(xiàn)已完成了軟件的開發(fā)、測試工作，系統(tǒng)即將在全大市試點推廣。加強稅收信息化應(yīng)用，積極整合外圍系統(tǒng)平臺，做好網(wǎng)上報稅、財稅庫行、電話報稅、納稅評估系統(tǒng)等綜合征管軟件外圍系統(tǒng)的運行維護工作，進一步推廣網(wǎng)絡(luò)申報、電話報稅、網(wǎng)上認證等現(xiàn)代化辦稅方式。

9、規(guī)范內(nèi)部行政管理。嚴格執(zhí)行內(nèi)部各項工作制度，加大督查督辦工作力度，抓好年度目標任務(wù)的分解和落實。修改完善績效考核管理辦法，修訂考核指標，保證考核的客觀公正,充分發(fā)揮目標考核的引導(dǎo)激勵作用。進一步規(guī)范公文的發(fā)文規(guī)則與流轉(zhuǎn)程序,確保公文處理的嚴肅性與流轉(zhuǎn)順暢。強化檔案管理，落實檔案管理制度，改進檔案管理方式，提高檔案管理效率。落實信訪工作條例，切實加強信訪工作和12366稅收熱線服務(wù)，按規(guī)定程序和時限辦理各類信訪案件,切實維護了納稅人的合法權(quán)益。重視稅務(wù)信息新聞工作，及時總結(jié)工作經(jīng)驗,宣傳工作亮點,反映工作中存在的問題與困難,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息服務(wù)。嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，強化預(yù)算管理，加強對大宗物品的政府采購管理,做好資產(chǎn)清查工作，開展內(nèi)部財務(wù)審計，規(guī)范和節(jié)約經(jīng)費支出，提高資金的使用效率,開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建。

六、深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動，著力提升干部隊伍素質(zhì)

1、深入系統(tǒng)地開展作風(fēng)建設(shè)年各項活動。根據(jù)市局和區(qū)委的統(tǒng)一部署，制訂了區(qū)局作風(fēng)建設(shè)實施方案和工作部署，落實作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任機制，形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓，職能科室具體抓，各部門齊抓共管的工作局面，成立了作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實責(zé)任分工，專題召開了作風(fēng)建設(shè)動員大會；成立區(qū)局綜合督查小組，深化作風(fēng)建設(shè)，督查小組成員由人教科（監(jiān)察室）和辦公室牽頭、各部門選派責(zé)任性和原則性較強的同志參加。督查小組每月開展兩次以上不定期的督查工作。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，在區(qū)局公告欄上予以通報并對相關(guān)部門和人員給予考核扣分與獎金掛鉤，努力營造一個紀律嚴明、服務(wù)規(guī)范、辦公有序，環(huán)境優(yōu)雅的辦稅氛圍，為納稅人提供更優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

2、深入開展廉潔工程和群眾滿意基層站所等創(chuàng)建活動。我局以作風(fēng)建設(shè)年為契機，以爭創(chuàng)廉潔工程示范點和“群眾滿意基層站所”為主要目標，以公正執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，以群眾滿意為根本標準，確定了辦稅服務(wù)廳、稽查局等直接面向納稅人的4個部門作為重點創(chuàng)建單位，制訂了創(chuàng)建計劃和活動方案，并分別確定10—15家服務(wù)對象作為創(chuàng)建監(jiān)督單位。在全局范圍內(nèi)召開了作風(fēng)建設(shè)暨創(chuàng)建動員大會，向廣大干部職工宣傳這次評議暨創(chuàng)建活動的目的、意義、內(nèi)容及具體措施，讓廣大干部職工充分認識到這次評議暨創(chuàng)建活動的重要性、必要性，通過宣傳發(fā)動，使全體干部達成思想上的共識，進一步增強創(chuàng)建氛圍，確保作風(fēng)建設(shè)暨創(chuàng)建活動健康順利地開展。各創(chuàng)建單位結(jié)合實際，積極開展各具特色的創(chuàng)建活動，如辦稅服務(wù)廳開展“文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”流動紅旗競賽活動，推出了“稅收政策小靈通”宣傳箱舉措；稽查局組織開展了廉政建設(shè)“二書一卡”發(fā)放活動、推出了檢查人員對被查企業(yè)開展稅收政策輔導(dǎo)等活動；稅源管理二科開展“納稅評估技術(shù)比武”活動等。

3、深化黨建工程，構(gòu)建和諧國稅。為慶祝中國共產(chǎn)黨建黨八十六周年，迎接黨的十七大勝利召開，深入開展黨員的學(xué)習(xí)教育，推進黨建工程建設(shè)，區(qū)局機關(guān)黨辦組織開展了建黨八十六周年系列慶?；顒?，包括“迎七一”黨建知識競賽、“頌歌獻給黨”歌唱比賽、黨組中心組廉政集體談話、邀請專家作“作風(fēng)建設(shè)”專題報告、“聯(lián)感情、辦實事、送溫暖”訪貧問苦活動等等，進一步增強了干部的凝聚力和向心力，營造了一個團結(jié)進取奮發(fā)向上的良好氛圍。

4、扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，建立健全責(zé)任、教育、制度、監(jiān)督、懲治、預(yù)警六大工作機制，落實一崗兩責(zé)，形成“大廉政”工作格局。認真落實《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》，落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告和述職述廉制度等，根據(jù)市局要求開展創(chuàng)建基層廉潔工程示范點活動。積極開展執(zhí)法監(jiān)察，減少執(zhí)法風(fēng)險，預(yù)防職務(wù)犯罪。建立預(yù)警機制，加大明察暗訪力度。