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同志們：

剛才，區(qū)委區(qū)政府表彰了20*年度人口和計劃生育工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。在此，我代表區(qū)委區(qū)政府，向受表彰的單位和個人表示最熱烈的祝賀！向長期以來奮戰(zhàn)在基層第一線的全區(qū)計生系統(tǒng)的廣大干部職工，表示最親切的慰問！

區(qū)委區(qū)政府召開這次全區(qū)人口和計劃生育工作三級干部會議，主要目的是深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，總結(jié)回顧過去一年全區(qū)計生工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，明確今年全區(qū)計生工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作措施，動員和組織全區(qū)上下進(jìn)一步解放思想、與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，不斷提高全區(qū)計生工作的整體水平，為加快爭先崛起、全面建設(shè)小康社會提供良好的人口環(huán)境。剛才，同志作了一個很好的工作報告，講得既客觀實(shí)在、又細(xì)致具體，我完全贊同；同志分別宣讀了通報和表彰決定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門向區(qū)委區(qū)政府遞交了目標(biāo)管理責(zé)任狀，王三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別作了大會發(fā)言；特別是市計生委吉主任在百忙之中親自到會并作了重要講話，既對我區(qū)過去一年計劃生育工作給予了充分肯定，也對下一步工作提出了非常明確的希望和要求。在此，我代表區(qū)委區(qū)政府，對吉主任及市計生委各位領(lǐng)導(dǎo)多年來給予我們的大力關(guān)心和熱情支持，以及這次親自蒞臨淮陰檢查指導(dǎo)工作，表示最誠摯的歡迎和最衷心的感謝！

應(yīng)該說，這次會議時間雖短，但內(nèi)容豐富，起到了統(tǒng)一思想、震動鼓勁、加大力度、推動落實(shí)的效果，希望大家按照會議的部署，認(rèn)認(rèn)真真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三個問題。

一、從加快爭先崛起、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性

人口和計劃生育工作，不僅事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，而且對加快推進(jìn)爭先崛起、全面建設(shè)小康社會進(jìn)程都將產(chǎn)生極其重要的影響。近年來，在上級黨委政府和各有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全區(qū)上下特別是廣大計生工作者勵精圖治、負(fù)重奮進(jìn)、迎難而上，在穩(wěn)定低生育水平、控制人口增長、改善人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)、落實(shí)獎勵扶助政策等方面做了大量卓有成效的工作，取得了明顯成績，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和三個文明建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。但是，我們也必須清醒地看到，與爭創(chuàng)省計生工作先進(jìn)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)相比，與新時期我區(qū)推進(jìn)爭先崛起的要求相比，當(dāng)前全區(qū)人口和計劃生育工作面臨的形勢仍然不容樂觀，基層計劃生育工作還比較薄弱，流動人口的計劃生育管理與服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，有利于計劃生育的利益導(dǎo)向機(jī)制和社會保障制度還不完善，群眾的依法生育觀念還沒有得到真正確立，少數(shù)在職干部職工帶頭違法生育，低生育率與高增長量之間的矛盾還沒有得到根本解決，控制人口增長、提高人口素質(zhì)的任務(wù)仍然十分艱巨。特別是隨著人口快速增長得到有效控制和新的計生法律法規(guī)的出臺，一部分人尤其是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對計劃生育工作的思想認(rèn)識出現(xiàn)了偏差，少數(shù)鄉(xiāng)村和部門一方面存在重視程度下降、領(lǐng)導(dǎo)力度削弱的現(xiàn)象，另一方面存在怕苦畏難情緒，致使計生工作難度增大。這是十分危險的，也是萬萬要不得的。任何的政策偏差、思想放松、工作力度減弱，都將會導(dǎo)致計生率的反彈，都將會導(dǎo)致目前較好形勢的惡性扭轉(zhuǎn)。我們一定要清醒地認(rèn)識到，新形勢下加強(qiáng)人口和計劃生育工作，不僅是提高全區(qū)計生工作整體水平、改善廣大人民群眾生活質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加快爭先崛起的必然選擇，更是建設(shè)小康淮陰、構(gòu)建和諧社會的客觀要求。全區(qū)廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，以對黨和國家、對廣大人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，下苦功夫，花大力氣，出硬著子，認(rèn)認(rèn)真真地抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，推動全區(qū)人口和計劃生育工作再上新臺階。

二、明晰思路，突出重點(diǎn)，建立完善人口和計劃生育工作新機(jī)制

全區(qū)上下要積極適應(yīng)人口計生工作面臨的一系列新變化，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，注重工作導(dǎo)向，加快建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的新機(jī)制。

一要建立完善目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)把人口計生工作擺在各項(xiàng)工作的突出位置，強(qiáng)化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、蹲點(diǎn)包村干部、計生一條線人員的職責(zé)，堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專業(yè)人員集中抓，特別是要嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)包村機(jī)制，確保人員到位、責(zé)任到位、措施到位。要強(qiáng)化人口和計劃生育目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核，重獎重罰，重點(diǎn)解決一些地方一段時間以來放松領(lǐng)導(dǎo)、放松工作的傾向，對那些工作不力、完不成目標(biāo)任務(wù)的，要嚴(yán)格責(zé)任追究，在評先、評優(yōu)、表彰獎勵、提拔晉升等過程中堅決行使計劃生育“一票否決”權(quán)。計生委、督查部門和計生查處辦要進(jìn)一步加強(qiáng)督查考核，及時通報考核和查處結(jié)果，并作為一票否決的依據(jù)。

二要建立完善宣傳教育機(jī)制。要把建設(shè)現(xiàn)代生育文化納入“三個文明”建設(shè)的總體規(guī)劃，作為轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念、做好計生工作的基礎(chǔ)工程來抓。要整合宣傳、文化、教育、科技、新聞資源，運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，開辟宣傳渠道，不斷豐富內(nèi)容，創(chuàng)新載體，改進(jìn)方法，增強(qiáng)針對性，提高說服力，使國情省情區(qū)情和現(xiàn)行生育政策家喻戶曉、人人皆知。當(dāng)前，必須針對“生育政策要變”、“違法生育不處罰”等社會傳言，加大生育政策、處罰政策、獎勵政策宣傳的力度，避免出現(xiàn)群眾“搶生”現(xiàn)象和等待觀望心理。針對性別比偏高的現(xiàn)狀，要進(jìn)一步加大保持出生嬰兒性別比平衡對國家、民族、社會、家庭的重要意義宣傳的力度，深入持久地開展“關(guān)愛女孩行動”，在全社會倡導(dǎo)健康向上的現(xiàn)代生育文化理念。

三要建立完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。要堅持以人為本、執(zhí)政為民，立足于廣大育齡群眾的需求，大力開展人性化服務(wù)。要以建設(shè)世代服務(wù)網(wǎng)為契機(jī)，繼續(xù)加強(qiáng)避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、生殖道感染干預(yù)和出生缺陷干預(yù)等方面工作，提高出生人口素質(zhì)和育齡群眾健康水平。遵循“以區(qū)計生指導(dǎo)站為龍頭、以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心站為骨干、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為依托、以村服務(wù)室為基礎(chǔ)、以流動服務(wù)車為紐帶”的總體思路，按照《農(nóng)村計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《計劃生育服務(wù)站機(jī)構(gòu)形象規(guī)范手冊》的要求，切實(shí)加強(qiáng)基層服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。區(qū)計生指導(dǎo)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站要堅持機(jī)構(gòu)小設(shè)備精、人員少技術(shù)精和特色明顯、依法規(guī)范的建站原則，堅持面向基層、深入鄉(xiāng)村、服務(wù)上門、方便群眾的工作方針，認(rèn)真履行宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放“五位一體”的服務(wù)職能，以育齡群眾需求為主導(dǎo)，拓展服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)服務(wù)功能，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

四要建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制。要把國家利益、長遠(yuǎn)利益與人民群眾的切身利益、現(xiàn)實(shí)利益統(tǒng)一起來，積極建立和完善有利于計劃生育的社會經(jīng)濟(jì)政策，從機(jī)制和制度上保障計劃生育家庭的合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要立足群眾需求和部門職能，下大力氣落實(shí)國家法律法規(guī)規(guī)定的對計劃生育家庭的獎勵和優(yōu)先優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)工作，對獨(dú)生子女家庭在上學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面要提供更多更好的照顧，讓他們真正在政治上感到光榮、經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠、生活上實(shí)現(xiàn)幸福，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，激發(fā)群眾自覺實(shí)行計劃生育的內(nèi)動力。

五要建立完善依法管理機(jī)制。要大力開展國家計劃生育法律法規(guī)和《江蘇省人口和計劃生育條例》的宣傳教育，著力提高廣大群眾依法履行計劃生育義務(wù)和依法維權(quán)的意識與能力。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，堅持依法行政、文明執(zhí)法，用法律武器解決實(shí)際工作中的問題和矛盾，決不允許因工作的簡單草率而侵犯群眾的合法權(quán)益。要加大依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)力度，區(qū)法院要開辟“綠色通道”，標(biāo)準(zhǔn)上從嚴(yán)、速度上從快，嚴(yán)厲打擊違反計劃生育政策和法律法規(guī)的人和事，特別是對機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職干部職工違法生育行為，堅決發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、曝光一起，切實(shí)打開計劃生育行政執(zhí)法難的局面，有效遏制違法生育行為的發(fā)生。

六要建立完善齊抓共管機(jī)制。人口計生工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，必須建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作機(jī)制。計生主管部門要切實(shí)發(fā)揮自身職能作用，認(rèn)真做好溝通協(xié)調(diào)和具體實(shí)施工作。公安、財政、衛(wèi)生、民政、教育和涉農(nóng)部門要結(jié)合本部門實(shí)際，積極支持人口計生工作，主動參與到計生工作的綜合治理和服務(wù)上來，努力形成各部門齊抓共管、長抓不懈的人口計生工作合力。宣傳部門要加強(qiáng)人口計生工作的宣傳，堅持正確的輿論導(dǎo)向，全力營造濃厚的關(guān)心、支持、重視人口計生工作的社會氛圍。

三、重心下移，加強(qiáng)管理，為人口和計劃生育工作提供基礎(chǔ)保障

人口和計劃生育工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，重心在基層，關(guān)鍵在干部。要堅持“村為主”機(jī)制，強(qiáng)化對村委會、社區(qū)居委會的計劃生育管理職責(zé)履行情況的考核、獎懲，加強(qiáng)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到有人管事，有錢辦事、照章行事、有設(shè)施做事。要加強(qiáng)人口計生干部的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化遵守“一規(guī)兩令”意識，切實(shí)提高駕馭工作、科學(xué)決策、綜合協(xié)調(diào)、依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。要進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員的比例，增強(qiáng)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。要保持基層人口計生工作隊(duì)伍的相對穩(wěn)定，并從工作上、生活上多關(guān)心愛護(hù)他們，幫助解除后顧之憂。對工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)績突出的，要大力宣傳表彰；對不負(fù)責(zé)任、瀆職失職的，要堅決調(diào)離，情節(jié)嚴(yán)重的還要追究其責(zé)任。

這里我強(qiáng)調(diào)一下，現(xiàn)在已是元月下旬，春節(jié)即將來臨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要從早抓起、從緊抓起、從實(shí)抓起，精心謀劃全年工作思路和工作措施，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是抓住計劃生育婦檢服務(wù)月和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的機(jī)會，熱情周到地為包括流動人口在內(nèi)的廣大育齡群眾免費(fèi)提供計劃生育、避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)，消除計生隱患，為全年計生工作爭得主動權(quán)。二是運(yùn)用各種形式開展計劃生育宣傳活動，將現(xiàn)行生育政策、計生法律法規(guī)和生育保健知識送上門，增強(qiáng)廣大群眾的依法生育觀念。三是對實(shí)行計劃生育但因種種原因而生活困難的計生家庭特別是獨(dú)女戶家庭開展節(jié)日慰問，加大關(guān)心力度，切實(shí)幫助他們解決生產(chǎn)、生活問題，消除后顧之憂，引導(dǎo)群眾自覺執(zhí)行計劃生育政策，影響和帶動全區(qū)面上計生工作的順利開展。

同志們，人口和計劃生育工作涉及千家萬戶，關(guān)系發(fā)展大局。我們一定要以堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、明確具體的責(zé)任、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)有效的措施，切實(shí)把人口和計劃生育工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效，為加快爭先崛起進(jìn)程、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！