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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十六屆四中全會、自治區(qū)黨委六屆八次全委（擴大）會議和自治州黨委七屆六次全委（擴大）會議精神，全面加強我縣各級黨組織的執(zhí)政能力建設(shè);認真總結(jié)今年以來常委會的主要工作，提出20*年工作的總體要求、主要任務(wù)和關(guān)鍵性措施，動員全縣各族干部群眾，進一步解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，推動*經(jīng)濟和社會各項事業(yè)更快更好地發(fā)展。

黨的十六屆四中全會是我們黨在改革發(fā)展處于關(guān)鍵時期召開的一次極其重要的會議，標志著黨的執(zhí)政能力建設(shè)進入一個新的階段，對于全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，是當前和今后一個時期加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文件?？h委對學(xué)習(xí)貫徹全會精神高度重視，將傳達學(xué)習(xí)與當前的各項工作緊密結(jié)合起來。10月28日，召開了農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動命名暨農(nóng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)動員大會。11月21日至24日又召開了農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)場觀摩考核工作會議。應(yīng)該說，通過這段時間的學(xué)習(xí)調(diào)研和現(xiàn)場觀摩，全縣各級黨政和黨員干部對十六屆四中全會精神的理解和對縣情的把握有了進一步的深化，發(fā)展思路更加清晰，目標任務(wù)更加明確，加快發(fā)展的信心更加堅定。

一、20*年工作簡要回顧

20*年,在自治州黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神,按照州委第七次黨代會確定的“123456”發(fā)展戰(zhàn)略和州委七屆五次全委（擴大）會議作出的“工業(yè)強州、農(nóng)業(yè)穩(wěn)州、商貿(mào)活州、生態(tài)立州、科教興州、融合發(fā)展”的部署，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀,全面分析和把握本縣優(yōu)劣勢，團結(jié)和依靠廣大黨員干部群眾，進一步解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，經(jīng)受住了干旱、蝗蟲等自然災(zāi)害的考驗，保持了經(jīng)濟增長、社會穩(wěn)定的良好局面。預(yù)計全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達6.3億元，同比增長12.4%；地方財政收入達3100萬元,同比增長17.9%；完成固定資產(chǎn)投資1.9億元，同比增長23%；農(nóng)牧民人均純收入突破4000元，比上年增加358元。黨建、精神文明和民主法制建設(shè)得到進一步加強，鞏固和發(fā)展了安定團結(jié)的大好局面。回顧一年來的實踐，我們?nèi)〉昧艘韵聨追矫娉删停?/p>

（一）堅持創(chuàng)新思想觀念，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

今年以來，我們把解放思想謀發(fā)展、求真務(wù)實干事業(yè)擺在更加突出的位置，堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中創(chuàng)新觀念，在創(chuàng)新觀念中謀求新的發(fā)展。在繼續(xù)做好創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境工作的同時，又根據(jù)自治州黨委的統(tǒng)一安排，在全縣范圍內(nèi)開展了求真務(wù)實、加快發(fā)展大討論活動，著力解決干部宗旨觀念不牢、發(fā)展思路不清、思想作風(fēng)不正、致富本領(lǐng)不強的問題。黨的十六屆四中全會、自治區(qū)黨委六屆八次全委（擴大）會議和自治州督查調(diào)研現(xiàn)場觀摩會議之后，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹會議精神，圍繞全面建設(shè)小康社會這一奮斗目標和提高全縣各級黨組織的執(zhí)政能力這一重大任務(wù)，進行了再一次的思想發(fā)動，使全縣各級黨政和廣大黨員干部進一步解放了思想,提高了認識,增強了宗旨意識和服務(wù)意識,為縣級經(jīng)濟的快速發(fā)展營造了良好的環(huán)境。

（二）堅持迎難而上不退縮，經(jīng)濟工作躍上新臺階。

我們始終堅持發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務(wù)的思想，積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓各項措施的落實，經(jīng)濟運行質(zhì)量進一步提高。農(nóng)業(yè)緊緊圍繞特色做文章，在確保糧食安全的前提下，大力調(diào)整和優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成“糧、經(jīng)、草”協(xié)調(diào)發(fā)展格局。以棉花、甘草、芳香草、辣椒、番茄、日光溫室大棚等為主的特色作物播種面積達到18.15萬畝,同比增長7.5%，占總播面積的76%。堅持“牛羊并舉，牦牛、駱駝和家禽養(yǎng)殖一起上”的原則，突出抓好“大戶經(jīng)營、培育龍頭、資金投入”三大關(guān)鍵，引進了北京神農(nóng)興業(yè)生物工程技術(shù)有限公司。預(yù)計全縣各類牲畜存欄22.8萬頭（只），同比增長8%。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到67*萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的16.2%。依托國際實業(yè)、新碩人造板發(fā)展有限公司和新引進的和枝有限責(zé)任公司等龍頭企業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)李、葡萄、杏、紅棗、速生用材林等特色林果業(yè)。全縣完成造林面積7.8萬畝，其中特色經(jīng)濟林果面積達2.45萬畝。農(nóng)田水利基本建設(shè)得到加強，全縣累計投入資金1381萬元。積極穩(wěn)妥地推進了全縣農(nóng)村稅費改革工作，全年人均減負132.7元。鄉(xiāng)村公路建設(shè)繼續(xù)推進，投資1149萬元，修建道路41.5公里。

把發(fā)展工業(yè)作為強縣之道、富縣之策，努力做大做強“農(nóng)副產(chǎn)品加工、以石材為主的礦產(chǎn)開發(fā)”產(chǎn)業(yè)。專門成立了石材產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了石材開發(fā)招商引資優(yōu)惠政策。加快了石材園區(qū)建設(shè)，投入近200萬元，修建了石材園區(qū)道路。今年，園區(qū)新增大鋸20臺，預(yù)計完成花崗巖板材40萬平方米。加大了招商引資力度，促成*縣天山玻璃制瓶有限責(zé)任公司、南華石材有限公司、新疆雙吉礦業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司等企業(yè)落戶我縣。積極組團參加西洽會、烏洽會等一系列重要商貿(mào)洽談活動，共簽訂招商引資項目14個，項目總投資額達1.09億元。企業(yè)技改力度進一步加大，新碩人造板發(fā)展有限公司二期改擴建、金碩公司GMP認證配套工作、丁丁食品有限責(zé)任公司辣椒醬、番茄醬生產(chǎn)線擴建項目相繼完成并投入生產(chǎn)，工業(yè)運行質(zhì)量和效益明顯提高。銅礦開發(fā)取得新進展，簽訂了5600萬元的銅礦開發(fā)項目，為發(fā)展縣域經(jīng)濟注入新的活力。

牢固樹立“環(huán)博斯騰湖大旅游”的理念，以20*年*旅游發(fā)展年為契機，在經(jīng)過充分論證的基礎(chǔ)上，委托新旅集團對金沙灘旅游景區(qū)進行管理，采用企業(yè)化運作方式，提出“香白金”宣傳促銷方案。成功舉辦了20*年*東歸第五屆金沙灘旅游節(jié)暨全國滑水錦標賽。加強了旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善了旅游配套服務(wù)功能。全年共接待游客15.5萬人次，實現(xiàn)旅游總收入3486.5萬元。

（三）堅持兩手齊抓不動搖，精神文明和社會各項事業(yè)邁出新步伐。

以弘揚培育民族精神為著力點，以提高城鄉(xiāng)文明程度為主線，不斷加強全民思想道德建設(shè)和科學(xué)文化建設(shè)，積極宣傳報道身邊的先進典型和模范人物，開展文明單位創(chuàng)建活動。加大了對文化事業(yè)的投入，興建了縣文化中心、金沙灘體育訓(xùn)練基地、改建了縣城文化體育廣場、組建了“西海明珠藝術(shù)團”，舉辦群眾性的文體活動60多場，在全縣上下形成了倡導(dǎo)文明、弘揚正氣的濃厚氛圍。加快了教育管理體制改革步伐，加大了教育資源整合力度，基本確立了垂直歸口的三級教育管理體系，完成了城鎮(zhèn)2所小學(xué)的合并。積極推進衛(wèi)生體制改革，完成6個鄉(xiāng)級衛(wèi)生院統(tǒng)一歸縣衛(wèi)生局管理工作。

堅持標本兼治，綜合治理，確保了全縣社會政治穩(wěn)定。嚴厲打擊了“三股勢力”和“”、“全范圍教”等邪教組織的滲透破壞活動。全方位構(gòu)建社會治安“六大網(wǎng)絡(luò)”防控體系，下大力氣解決了社會治安亂點和難點問題。強化了青少年思想道德教育，有效遏制了青少年違法犯罪的高發(fā)態(tài)勢。全面正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，按照“保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”的要求，旗幟鮮明地保護愛國宗教人士和信教群眾的正常宗教活動，旗幟鮮明地反對非法宗教活動。

努力做好新形勢下的信訪工作。完善了信訪工作制度，建立了《*縣處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度》、制定了《*縣開展集中處理信訪突出問題及群體性事件專項工作方案》、成立了四個專項工作小組。對重訪纏訪問題，實行領(lǐng)導(dǎo)包案制，專門組織人員調(diào)查摸底,幾經(jīng)周折摸清情況,并當面征求當事人意見,從以人為本的思想出發(fā),擠出專項資金,解決了原化工廠、漁鹽廠、水泥廠等五個企業(yè)的改制遺留問題；妥善處置了和庫高速公路24團高橋路段阻撓施工事件、馬蘭基地退伍老兵上訪事件、芳香科技民工索要工程款、縣中學(xué)門面房拆遷引發(fā)集體上訪等問題，有效化解了社會矛盾，信訪工作取得突出成效。

（四）堅持把群眾利益放在首位，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。

我們把想問題、定決策、辦事情著眼于大多數(shù)群眾，努力讓城鄉(xiāng)各族群眾及時享受到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。一是采取拍賣土地、企業(yè)讓利等方式，籌集資金3565萬元，在完成縣小學(xué)民漢合校教學(xué)樓、學(xué)生公寓、醫(yī)院綜合樓、行政服務(wù)綜合樓、干部住宅樓、860畝生態(tài)園建設(shè)的基礎(chǔ)上，又分別實施了*小區(qū)、文化一街、新碩路、石材大道、氣象局道路、體育廣場、860畝生態(tài)園滴灌、縣城南部熱力管網(wǎng)改造、垃圾處理、縣城供水等工程建設(shè)。二是著力于解決關(guān)系民生的就業(yè)問題。通過各種渠道解決了846人的就業(yè)再就業(yè)，其中下崗失業(yè)人員349人。采取縣財政出資購買公益性崗位的形式，面向社會公開招聘了40名事業(yè)崗位工作人員。三是積極開展了“百千萬”幫扶工程、副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部“一助一”、科級干部“二助一”對口扶持和包鄉(xiāng)住村活動，啟動了村民抗震安居工程，使各族群眾從不同方面得到了實實在在的利益和實惠。發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金883萬元，保證了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放；為564名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)金9.2萬元；擴大了城鎮(zhèn)特困家庭社會救助范圍，累計為城鎮(zhèn)1130名貧困人口發(fā)放低保金94萬元。四是繼續(xù)深入開展“援新”工作。今年，累計投入到新塔熱鄉(xiāng)的各項幫扶資金150萬元左右，一大批關(guān)系該鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活問題得到解決。

（五）堅持抓住根本不放松，黨的建設(shè)進一步加強。

以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，把思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)有機結(jié)合起來，全面加強各級黨組織建設(shè)。加強了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，有針對性地開展培訓(xùn)教育，今年選派了100名干部到自治區(qū)、自治州黨校和河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、大連理工學(xué)院進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全面推行并完善了干部差額考察、考察預(yù)告、民主測評、民主推薦、任前公示等制度，選拔任用了一批政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部。今年,還公開選拔了5名副科級干部。加強了基層黨組織建設(shè)，通過新一輪農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的開展，充分發(fā)揮了農(nóng)村黨支部在帶領(lǐng)群眾致富中的先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用。積極探索加強企業(yè)、社區(qū)和農(nóng)村黨建工作的新路子，建立了縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直部門黨組織負責(zé)人聯(lián)系企業(yè)黨建和指導(dǎo)員制度，選派了12名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。高度重視民主集中制建設(shè),堅持不懈地發(fā)展黨內(nèi)民主,扎扎實實地開好縣委民主生活會,不斷增進了班子的團結(jié)統(tǒng)一。重大問題注重聽取四大班子和有關(guān)方面的意見、建議，形成科學(xué)、民主的決策機制。加大了對權(quán)力的制約和監(jiān)督，實行了廉政談話制度；查處了一批違紀違法案件；對21名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了任期經(jīng)濟責(zé)任審計。

回顧一年來走過的歷程，我們可以問心無愧地說，今年是全縣上下解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、求實創(chuàng)新的一年；是我們搶抓機遇、團結(jié)一心、拼搏進取的一年。每一處看得見、摸得著的實實在在的變化，都凝聚著廣大黨員干部群眾的智慧和辛勞。在此，我代表縣委、縣人民政府，向全縣所有黨員干部群眾、各族各界人士、離退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感謝！

一年來的實踐使我們深深感到：要成就事業(yè)，造福群眾，在工作思路上，必須在確保延續(xù)性的同時，按照與時俱進的要求，不斷予以充實、發(fā)展和完善；在工作謀劃上，必須在實事求是的基礎(chǔ)上，高起點規(guī)劃，大氣魄運作；在工作擺布上，必須統(tǒng)籌安排，突出重點；在工作作風(fēng)上，必須求真務(wù)實，以群眾利益為重，腳踏實地為群眾辦好事、辦實事?？傊l萬條歸結(jié)到一條，就是一定要真抓實干。只有真抓實干，才能贏得上級的信任與支持；只有真抓實干，才能得到社會的理解和認可；只有真抓實干，才能增進班子的團結(jié)與合作；只有真抓實干，才能凝聚民心，提升民氣；也只有真抓實干，*才能加快發(fā)展，樹立起嶄新的形象。

在肯定成績的同時，我們還要十分清醒地看到存在的問題，主要是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需進一步優(yōu)化；工業(yè)企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，一些企業(yè)受市場、原料、資金的制約，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效益；新稅源培植緩慢，財政狀況極度困難，財政收支矛盾依然突出；就業(yè)和再就業(yè)壓力依然很大

，社會保險體系建設(shè)還不完善；干部隊伍建設(shè)有待進一步加強，干部的知識結(jié)構(gòu)和年齡梯次出現(xiàn)斷層；黨員干部工作作風(fēng)有待進一步提高。這些問題我們必須高度重視，努力在今后的工作中認真解決。

二、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟快速健康發(fā)展

提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨長期艱苦探索的結(jié)果，是我們黨執(zhí)政理念的一個飛躍，是我們應(yīng)對和解決當前突出問題和矛盾的強大思想武器。我們只有把樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀同加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)緊密結(jié)合起來，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，始終堅持抓發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，開拓發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，不斷增強發(fā)展后勁，才能實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

當前和今后一個時期，我們要在繼續(xù)實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、科教興碩戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，堅定不移地實施“2332”經(jīng)濟發(fā)展思路，即：進一步加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和以完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能、公益事業(yè)為主的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展特色種植業(yè)、特色畜牧業(yè)、特色林果業(yè)，重點培育和扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工、以石材加工為主的礦產(chǎn)開發(fā)和旅游開發(fā)三大支柱，確保農(nóng)牧民增收、縣級財政增收。

根據(jù)縣委九屆四次全委(擴大)會議提出的：到20*年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值超過8億元；地方財政收入達到4000萬元；農(nóng)牧民人均純收入力爭突破6000元的發(fā)展目標，我們確定明年宏觀經(jīng)濟預(yù)期目標，即：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長12%以上，達到7.1億元；地方財政收入增長12%以上，達到3470萬元；全社會固定資產(chǎn)投資增長15%以上，達到2.2億元；農(nóng)牧民人均純收入增加300元以上；新增就業(yè)崗位625個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。實現(xiàn)上述目標，要重點抓好以下幾個方面的工作：

(一)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力增加農(nóng)民收入。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是安民心、定天下的產(chǎn)業(yè)。我們要堅持把農(nóng)業(yè)的發(fā)展放在整個經(jīng)濟工作的首要位置，面向市場，突出特色，求真務(wù)實，抓出成效。

第一，要在確保糧食安全的前提下，大力發(fā)展特色種植業(yè)。州上決定，明年繼續(xù)在自治區(qū)對每收購1公斤小麥給予0.2元補貼的基礎(chǔ)上，再給予一定的補貼。我們要進一步加大宣傳力度，切實保護和調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。糧食生產(chǎn)要在保證面積不再減少的前提下，加強對小麥等主要糧食作物的管理，增加投入，推廣落實各項行之有效的增產(chǎn)措施，以提高小麥的單產(chǎn)水平。棉花是當前我縣農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。這兩年棉花價格偏高，對農(nóng)民種棉的刺激作用很強，但是棉花價格不可能長期保持這么高。各級領(lǐng)導(dǎo)對這個問題要有清醒的認識，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展具有比較優(yōu)勢的芳香草、番茄、辣椒、日光溫室大棚、小拱棚等特色經(jīng)濟作物。棉花要把重點放在主攻單產(chǎn)、提高品質(zhì)上，大力推廣高密度栽培、膜下滴灌等先進技術(shù)，不斷提高棉花單產(chǎn)。要把設(shè)施農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)作物放到突出位置來抓，發(fā)揮國際實業(yè)、芳香科技等非農(nóng)公司設(shè)施農(nóng)業(yè)的帶動作用，擴大全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模。

第二，要堅持農(nóng)牧并舉，突出抓好特色畜牧業(yè)。從今年畜產(chǎn)品市場來看，價格呈現(xiàn)上揚的趨勢。這表明，畜牧業(yè)的發(fā)展有著巨大的潛力和廣闊的空間，我們一定要抓住機遇，乘勢而上。要繼續(xù)組織實施好“畜牧業(yè)發(fā)展年”活動，把發(fā)展特色畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，按照“因地制宜、因戶制宜、宜大則大、宜小則小”的原則，重點發(fā)展牛羊、駱駝、牦牛、家禽，形成具有優(yōu)勢和特色的畜牧業(yè)。要著力在牲畜品種優(yōu)良化、畜群結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)品營銷市場化方面下功夫，同時積極引導(dǎo)和推廣家庭農(nóng)場、家庭牧場的經(jīng)營模式，依靠科學(xué)技術(shù)和先進管理，盡快實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)從粗放到集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。強化“立草為業(yè)”的意識，加大優(yōu)質(zhì)牧草和青貯飼料種植力度，使正播復(fù)播飼草料種植面積達到4萬畝以上。要采取十分有力的措施，強化動物重大疫病預(yù)防和防治工作，加強檢疫、嚴把入口，切實保障畜牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。要積極做好服務(wù)工作，力促北京神農(nóng)興業(yè)生物工程技術(shù)有限責(zé)任公司，明年完成前期5000萬元的投資，以該公司先進的胚胎移植、鮮胚、DNA檢測等高新技術(shù)，帶動我縣乃至全州良種羊的發(fā)展。

第三，要依靠政策扶持，大力發(fā)展特色林果業(yè)。林果業(yè)是實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益并重的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過幾年的發(fā)展，我縣的林果業(yè)雖初具特色，但規(guī)模小、檔次低，經(jīng)濟效益不明顯。我們必須要抓住國家啟動“林業(yè)援疆戰(zhàn)略”的有利時機，緊緊依托新碩人造板發(fā)展有限公司、和枝有限責(zé)任公司等龍頭企業(yè)和焉耆盆地優(yōu)質(zhì)葡萄產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民拿出土壤條件較好的地塊，重點發(fā)展以優(yōu)質(zhì)李、葡萄、速生用材林、杏、紅棗等為主的特色林果業(yè)，讓久負盛名的特色林果業(yè)成為農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。要注重質(zhì)量，選用優(yōu)良品種，加大對老果園的改造，向品種特色化、產(chǎn)品規(guī)?；?、經(jīng)營集約化、管理規(guī)范化方向發(fā)展，大幅度提高林果業(yè)生產(chǎn)水平。

第四，要增加投入，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當前和今后一個時期，要著力抓好自治州提出的以“五個好”，即：好條田、好林帶、好道路、好渠道、好居民點為主要內(nèi)容的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是要加快農(nóng)田水利基本建設(shè)步伐。搞好水利建設(shè)是當務(wù)之急，明年縣財政將拿出100萬元，力爭完成全縣40公里干渠的修建任務(wù)。并用2—3年的時間完成全縣干、支、斗三級防滲渠道建設(shè)。同時，要進一步提高水的利用率，積極推廣噴滴灌、膜下滴灌等高新節(jié)水技術(shù)。二是要加快農(nóng)村道路建設(shè)步伐。抓住自治區(qū)對農(nóng)村公路每公里補助10萬元的政策機遇，全面啟動150公里鄉(xiāng)村道路工程，力爭用三年的時間，實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)與村、村與村道路柏油化，把我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟推上發(fā)展的“快車道”。三是加快小城鎮(zhèn)和抗震安居工程建設(shè)。按照“村民居住社區(qū)化”的思路，明年要完成200戶抗震安居工程建設(shè)任務(wù)，重點放在烏什塔拉鄉(xiāng)、塔哈其鄉(xiāng)?？h財政對實施前期抗震安居建設(shè)的居民每戶補助4000元。但居民點的建設(shè)要規(guī)范，相對集中。要完成總投資532萬元的1330戶沼氣建設(shè)項目。要加快烏什塔拉鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)步伐，綜合發(fā)揮旅游、商貿(mào)、餐飲、交通等各個方面的優(yōu)勢，著力打造“民俗一條街”品牌，力爭在3—5年內(nèi)使烏什塔拉成為南北疆交通要道上的知名城鎮(zhèn)。要繼續(xù)實施援新工程,各有關(guān)部門要在政策、資金、技術(shù)等方面向新塔熱鄉(xiāng)傾斜，使新塔熱鄉(xiāng)的生產(chǎn)生活條件得到較大的改善。

(二)立足資源優(yōu)勢，加快推進工業(yè)化進程。

牢固樹立“工業(yè)強縣、工業(yè)富民”的思想，立足實際，突出重點，以點上的突破帶動面上的整體推進。經(jīng)過這些年的努力，我縣初步形成一些具備做大做強的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。明年，要力爭在農(nóng)副產(chǎn)品加工、以石材為主的礦產(chǎn)開發(fā)上取得突破。

一是加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)業(yè)的出路在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵在于農(nóng)副產(chǎn)品的深加工轉(zhuǎn)化升值。目前，我縣的工業(yè)番茄、辣椒、芳香植物、甘草等都有了一定的規(guī)模和市場，也初步形成了一定的加工能力。但規(guī)模小、檔次低、深加工程度不夠。今后，我們必須集中力量重點扶持和培育以芳香精油加工、麻黃素制品有限責(zé)任公司、金碩公司為主的草藥產(chǎn)業(yè)；以凱澤、丁丁、國中食品為主的番茄制品加工產(chǎn)業(yè)；以丁丁食品為主的辣椒制品產(chǎn)業(yè)；以新碩中纖板為主的木材加工產(chǎn)業(yè)；以和枝公司為主的優(yōu)質(zhì)李加工產(chǎn)業(yè)，在總量上逐步形成規(guī)模，從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品的出路問題和可持續(xù)增收的問題。力促新碩人造板有限公司在今年新增一條年產(chǎn)3萬立方米生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上，明年完成三期擴建，再上一條年產(chǎn)1.5萬立方米的模板生產(chǎn)線，使總產(chǎn)值突破億元。確?？偼顿Y900萬元的丁丁食品有限責(zé)任公司辣椒醬、番茄醬生產(chǎn)線擴建項目在明年完成技改，使番茄醬生產(chǎn)能力由目前的2000噸達到4000噸，辣椒醬生產(chǎn)能力由目前的3000噸達到5000噸。

二是做大做強以石材加工為主的礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)。礦業(yè)是自治州繼石油石化工業(yè)之后，著力培育的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。我縣石材項目的擴建、銅礦的勘探開發(fā)都是自治州重點發(fā)展的礦業(yè)之一。要堅持實施誰勘探、誰開發(fā)、誰受益和有償轉(zhuǎn)讓的政策，加快開發(fā)以石材為主的礦產(chǎn)業(yè)。石材要從規(guī)范開采、擴大規(guī)模、提升工藝、打造品牌上入手，切實落實發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，擴大生產(chǎn)規(guī)模。要積極籌措資金，加大石材工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，吸引更多有實力的石材企業(yè)來我縣投資興業(yè)。要積極實施扶優(yōu)扶強政策和措施，盡快培育龍頭企業(yè)，力促總投資7000多萬元的天磊石材二期擴建項目開工建設(shè)。石材要在今年完成40萬平方米基礎(chǔ)上，明年再翻番，達到80萬平方米，力爭到20*年形成年產(chǎn)300萬平方米的生產(chǎn)規(guī)模，用2－3年時間把*建成新疆較大的石材加工集散地。

今年新勘探開發(fā)的包爾圖銅礦品質(zhì)好，銅金屬儲量豐富，開發(fā)潛力大。明年，要全力支持新疆雙吉礦業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司完成投資5600萬元銅礦開發(fā)。并將積極努力，爭取建設(shè)電解銅廠，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，使銅礦開發(fā)成為我縣工業(yè)發(fā)展的重要增長點。

(三)拓寬思路，加快發(fā)展以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)。

我縣第三產(chǎn)業(yè)正處于加快發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點。要因勢利導(dǎo)，加快推進，努力提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。

要加快發(fā)展旅游業(yè)。*旅游資源豐富，但政府財力有限，發(fā)展旅游缺資金、缺人才，借力發(fā)展、實現(xiàn)雙贏是我們的現(xiàn)實選擇。一是依托大型企業(yè)集團，加大對我縣旅游資源整合力度。在認真總結(jié)今年委托新疆旅游集團公司對金沙灘旅游景區(qū)進行開發(fā)建設(shè)和管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強這方面的工作，實現(xiàn)內(nèi)合外聯(lián)，資源互用，利益共享。二是要抓內(nèi)涵，增強旅游的文化底蘊。根據(jù)我縣旅游景區(qū)的特點，挖掘民俗旅游文化內(nèi)涵，精心打造具有鮮明地域特色和革命歷史內(nèi)涵的旅游品牌，培育精品和拳頭旅游產(chǎn)品，提升我縣旅游整體水平。三是不斷提升旅游服務(wù)檔次，加強宣傳促銷，大力開展爭創(chuàng)“4A”景區(qū)活動，繼續(xù)做好“三項體系”認證工作。

要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。從我縣情況看，服務(wù)業(yè)的發(fā)展還處在起步階段，涵蓋的層面、服務(wù)的范圍和領(lǐng)域十分有限，相對于廣大人民群眾的需要還有許多空白點。要積極推進綜合服務(wù)、法律服務(wù)、金融服務(wù)、中介服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。進一步完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展物業(yè)管理、休閑健身、社區(qū)醫(yī)療、婦幼保健、家政、就業(yè)及老年和殘疾人服務(wù)等社區(qū)服務(wù)業(yè)，在為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)方便服務(wù)的同時，吸納更多的勞動力實現(xiàn)就業(yè)。

(四)創(chuàng)優(yōu)投資與發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度。

按照“不求所有，但求所在”的思路，積極開展招商引資工作，做到“認識、領(lǐng)導(dǎo)、措施、宣傳、服務(wù)與落實”六個到位，對重點項目要盯住、靠上、抓牢，使招商引資成為推動全縣經(jīng)濟增長的重要力量。繼續(xù)實施縣級領(lǐng)導(dǎo)干部重大項目聯(lián)系制度，提高招商引資的成功率，力爭在引進和實施重大項目上實現(xiàn)突破，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。在招商重點上，要立足我縣重點培育的三大產(chǎn)業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢，突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商和開發(fā)式招商。要加快非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，按照“公平、公正、競爭”的原則，消除一切不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的思想和體制性障礙，力爭非公有制經(jīng)濟增加值占GDP、上繳稅金占地方財政收入、吸納就業(yè)占全部城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)“三個比重”逐年遞增。

(五)加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市綜合服務(wù)功能。

堅持經(jīng)濟發(fā)展，基礎(chǔ)先行的原則。重點是完善城市服務(wù)功能和以公益事業(yè)為主的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。樹立高標準管理城市、高品位經(jīng)營城市的理念，最大限度地利用好城市土地資本，掌握經(jīng)營城市的主動權(quán)。通過市場化的手段，積極鼓勵各類企業(yè)和民間資本采取多種方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改變政府單一投資的狀況。明年重點加快城市供排水、集中供熱、天然氣、城鎮(zhèn)道路、城鎮(zhèn)安居五大項目的建設(shè)步伐，完成5000萬元的縣城投資建設(shè)。完成縣城詳細規(guī)劃和單項規(guī)劃工作。在城鎮(zhèn)中心區(qū)域初步形成集商貿(mào)、文化、居住、餐飲、娛樂等多種功能為一體的建設(shè)格局，進一步增強縣城對人流、物流、信息流的集聚能力。

三、統(tǒng)籌兼顧，促進精神文明和政治文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展

樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須按照統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，推動精神文明建設(shè),維護社會安定團結(jié),為全面建設(shè)小康社會提供堅實的思想保證、精神動力和智力支持。

（一）堅持以人為本，加快社會事業(yè)發(fā)展。

充分發(fā)揮教育和科技的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用，深入實施“科技興縣”戰(zhàn)略，繼續(xù)組織好“科技教育發(fā)展年”活動。鞏固提高“普九”和民漢合校成果，集中力量辦好九年義務(wù)階段教育，進一步整合和優(yōu)化教育資源，加快小學(xué)向中心村鎮(zhèn)集合、初中向中心鎮(zhèn)和縣城集中。放開非義務(wù)階段教育，鼓勵社會力量辦學(xué)，形成教育投資主體和辦學(xué)主體多元化的格局。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，加強鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)牧民業(yè)余文化和社區(qū)文化的發(fā)展。要以體制機制創(chuàng)新為重點，深化文化體制改革，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。要進一步抓好“西新工程”和“村村通工程”，擴大廣播電視的覆蓋面。要進一步加強宣傳工作，全方位擴大對外宣傳面，讓更多的人了解*，來*投資興業(yè)。要深入開展文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)和“五好文明家庭”等創(chuàng)建活動，不斷提高各族群眾的文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。

要堅持以人為本，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高各族人民群眾物質(zhì)文化生活和健康水平，切實保障公民的經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。要進一步加強政治文明建設(shè)，深入貫徹依法治國基本方略，全面推進依法治縣進程。要認真貫徹黨的民族宗教政策，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系。

（二）堅持穩(wěn)定壓倒一切，堅定不移地維護社會政治穩(wěn)定。

發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。保持社會政治穩(wěn)定是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要前提。沒有穩(wěn)定，一切都無從談起。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻保持清醒的頭腦，增強憂患意識，居安思危，未雨綢繆，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”和“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)，發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”的觀念，切實把穩(wěn)定與發(fā)展擺在同等重要的位置來抓。在始終保持對犯罪分子高壓威懾態(tài)勢的同時，時刻保持對各種敵對勢力的高度警惕，制定各種應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)警能力，做到有備無患。要加強社會治安綜合治理，落實維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理各項責(zé)任制，做到守土有責(zé)，確保一方平安。依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪。完善社會治安防控體系，提高社會面的安全防控能力。加強宗教事務(wù)管理，堅決抵御境外敵對勢力利用宗教進行滲透。

（三）正確處理人民內(nèi)部矛盾，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。

要把維護群眾利益作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，著力提高調(diào)處和化解人民內(nèi)部矛盾，預(yù)防和處置群體性事件的能力。信訪工作，既是反映群眾利益和要求的直接體現(xiàn)形式，也是解決人民內(nèi)部矛盾的重要途徑。要以高度負責(zé)的態(tài)度，進一步重視和做好信訪工作，實行信訪工作層層負責(zé)制，一級對一級負責(zé)，該誰負責(zé)的就由誰負責(zé)，該哪個部門解決的就由哪個部門解決，決不能一推了之，上交矛盾，特別是要針對當前信訪問題群體化、組織化、激烈化甚至極端化的傾向，進一步研究和把握信訪工作的特點和規(guī)律，改進信訪工作的方式和方法，妥善處理好農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制、涉訴涉法、特殊群體上訪等問題。要本著實事求是的態(tài)度，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，堅持“宜疏不宜堵、宜解不宜結(jié)、宜散不宜聚、宜順不宜逆”的方略，區(qū)分性質(zhì)，講究策略，對群眾合理合法的要求，要主動負責(zé)地給予明確的答復(fù)，并著力研究解決問題的具體措施；對不合理不合法的要求，也要耐心細致地做好思想政治工作，講明道理；對無理取鬧甚至嚴重擾亂社會秩序的，要依法處置。要確保信訪渠道暢通，使群眾有方便的說話之處、訴苦之處。各級領(lǐng)導(dǎo)要主動深入群眾、深入實際，及時化解人民內(nèi)部矛盾，特別是要把矛盾排查納入日常工作，及時、及早掌握可能引發(fā)群體性事件的不穩(wěn)定因素，千方百計地把問題解決在基層。一旦發(fā)生群體性事件，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和主要部門的負責(zé)同志要親臨現(xiàn)場，本著“合法、公正、公開、疏導(dǎo)”的原則，把問題解決徹底，不留后遺癥，讓群眾滿意，嚴防事態(tài)擴大，堅決避免重大惡性事件的發(fā)生。

（四）努力解決群眾生產(chǎn)生活問題，加快建設(shè)和諧社會。

做好群眾工作,首要的就是關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活問題,只有這樣才能使我們的各項工作真正得到群眾的支持和擁護。這些年來，雖然群眾的生產(chǎn)生活條件得到了極大的改善，但是也必須清醒地看到，還有許多群眾的生活水平仍然不高，特別是一部分下崗職工、各鄉(xiāng)貧困戶、城鎮(zhèn)低收入者，生活還比較困難。原國有企業(yè)改制前退休人員的醫(yī)療保險問題，常委會上已確定了原則，要抓緊落實好。對這部分群眾，我們一定要給予更多的關(guān)心和幫助，不僅要解決好他們眼前的問題，而且還要通過扶貧開發(fā)、實施再就業(yè)工程、建立健全社會保障體系等措施，從根本上、長遠上解決群眾的生活困難問題，從制度上、機制上更好地落實黨關(guān)心群眾生活的重大方針。

第一，抓好就業(yè)和再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本，做好就業(yè)和再就業(yè)工作，關(guān)系到人民群眾的切身利益。應(yīng)該說，我們具有就業(yè)和再就業(yè)的廣闊空間，現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是要盡快轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊木蜆I(yè)觀念，大力加強就業(yè)技能培訓(xùn)。落實好稅費減免、小額貸款、社保補貼等就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，不斷完善就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系。加強對“4*0”困難人員的再就業(yè)援助，鼓勵大中專畢業(yè)生到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，加快形成“市場導(dǎo)向、自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、政府支持、社會援助”的就業(yè)體制和機制。

第二，繼續(xù)做好社會保障工作。社會保障是經(jīng)濟社會生活中的“穩(wěn)定器”和社會公平的“調(diào)節(jié)器”。要以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險、工傷、生育保險為重點，加快建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的多層次的社會保障體系。要鞏固“一個低?！焙汀皟蓚€確?！?，做好三條保障線的銜接工作，尤其是要做好最低生活保障工作，做到應(yīng)保盡保。要切實關(guān)心城鎮(zhèn)困難群體的生產(chǎn)生活，認真落實扶持政策，幫助他們解決好生產(chǎn)生活中遇到的突出問題。

第三，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。要通過各種渠道和途徑，促使農(nóng)民的負擔(dān)減下來，收入增上去。要以農(nóng)村稅費改革為契機，進一步加大對村級財政轉(zhuǎn)移支付力度，明年起要把給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政轉(zhuǎn)移支付資金的50%轉(zhuǎn)移到村，確保鄉(xiāng)村基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)，確保村干部工資不低于取消“三提五統(tǒng)”前的水平，確保農(nóng)民負擔(dān)不反彈。同時，要從富民的角度出發(fā)，有計劃、有組織地引導(dǎo)和幫助農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工創(chuàng)收。

第四，抓好對弱勢群體的幫扶工作。扶貧幫困是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會主義公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容。各級黨委、政府要始終堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾的可承受程度統(tǒng)一起來。要扎實推進援新工程，不斷改善該鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)生活條件。要繼續(xù)實施“百千萬”幫扶工程、縣級干部“一助一”、科級干部“二助一”和包鄉(xiāng)住村活動，使特困群體有業(yè)可就、有病能醫(yī)、子女有學(xué)可上。要廣泛動員社會各方面的力量，積極開展形式多樣的捐助活動和“送溫暖、獻愛心”活動，努力營造人人關(guān)心和幫助困難群眾的良好氛圍。

四、以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，不斷加強黨的建設(shè)

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須把黨建設(shè)好。我們要按照十六屆四中全會的部署,以加強黨的執(zhí)政能力為重點，推進黨的建設(shè)各項工作，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦。

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅持把思想政治建設(shè)放在首位。要組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，緊緊圍繞立黨為公、執(zhí)政為民這個本質(zhì)要求，緊密聯(lián)系全面建設(shè)小康社會的實踐，堅持學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實踐相結(jié)合，改造客觀世界與改造主觀世界相結(jié)合，解放思想，與時俱進，推動各項工作取得新成效。明年1月，在全黨開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動就要開始了。自治州要求我們要按照中央和自治區(qū)的部署，及早動手，提前安排，特別是要認真總結(jié)近年來開展“三講”教育、“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動的經(jīng)驗和做法，融會貫通地加以運用。要進一步完善和落實黨委中心組集中學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部在職學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等制度，圍繞提高理論思維和戰(zhàn)略思維能力、提高處理復(fù)雜事務(wù)和解決復(fù)雜矛盾能力，組織好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，全面提高黨員隊伍的素質(zhì)，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，在新世紀新階段更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

（二）進一步加強干部隊伍建設(shè)。

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，開創(chuàng)*縣改革發(fā)展穩(wěn)定工作新局面，干部隊伍建設(shè)必須要有新突破、上新水平。一要做到政治合格。政治素質(zhì)是最重要的素質(zhì)。作為黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要有遠大的共產(chǎn)主義理想，堅持正確的政治方向，在思想上、行動上與黨中央和上級黨委保持高度一致。要在大是大非問題上，始終做到認識不含混、態(tài)度不曖昧、行動不動搖，始終做到旗幟十分鮮明，立場十分堅定。二要具有較強的工作能力。領(lǐng)導(dǎo)干部必須靠得住、有本事，能干事、能干成事，才能推動一方的發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要努力提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。要堅持與時俱進，進一步破除計劃經(jīng)濟思維模式，破除一切妨礙發(fā)展的、不合時宜的觀念和做法，善于從新的實踐出發(fā)，研究新情況，解決新問題，開創(chuàng)工作新局面。三要有好的作風(fēng)。我們各級領(lǐng)導(dǎo)在工作中必須堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，敢于和善于把黨的路線方針政策同本地、本部門的實際緊密結(jié)合起來，腳踏實地、有聲有色地開展工作。要發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，不等不靠，帶領(lǐng)各族群眾依靠勤勞的雙手建設(shè)美好家園。要有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，絕不允許滋長官氣、暮氣、驕氣，求真、務(wù)實、清廉，樹立正確的政績觀，多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)的事，多干長遠起作用的事，無愧于全縣各族人民。

（三）不斷強化基層組織建設(shè)。

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須高度重視抓基層、打基礎(chǔ)的工作。要根據(jù)新形勢新任務(wù)和不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的特點，按照分類指導(dǎo)的原則，對農(nóng)村、企業(yè)、黨政機關(guān)與事業(yè)單位、城鎮(zhèn)社區(qū)、新經(jīng)濟組織和社會組織中的黨組織，有針對性的采取改進和加強的措施。要以創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和深入開展的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，切實加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。大力實施“雙培雙帶”工程，選好配強村“兩委”班子，實行村黨支部書記與村委會主任交叉任職，村黨支部書記沒有合適人選的可從機關(guān)選派。暢通村級干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的渠道，使優(yōu)秀村干部能有機會進入國家干部行列。

要認真做好發(fā)展黨員工作，注重在生產(chǎn)、工作一線和青年中發(fā)展黨員，把符合條件的先進分子及時吸收到黨內(nèi)來，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)。加強對流動黨員、企業(yè)下崗職工黨員以及離退休黨員的管理，積極探索黨員管理工作的新機制。有針對性地對“軟、弱、散”基層黨組織進行思想、組織、作風(fēng)整頓，該充實的充實、該調(diào)整的調(diào)整，特別是要對那些不合格黨員進行清理，純潔黨員隊伍。

（四）推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

新形勢下，必須堅定不移地加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。要認真貫徹全國落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作電視電話會議精神，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、預(yù)防為主，加快健全和完善與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要在嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀案件的同時，緊密結(jié)合我縣反腐倡廉的實際，根據(jù)各級領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，開展專題教育活動，加強示范教育和警示教育，使廣大黨員干部牢記“兩個務(wù)必”，做到“八個堅持、八個反對”。要以貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線，認真落實廉潔自律的各項規(guī)定；繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，不允許利用領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)和影響謀取非法利益。領(lǐng)導(dǎo)干部既要以身作則、嚴格自律，又要敢抓敢管、認真負責(zé)，切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，模范遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，自覺做到廉潔從政、干凈干事、清白做人。各級黨組織要按照社會主義和諧社會的要求，高度重視社會風(fēng)氣的凈化工作，加強法制教育、誠信教育和社會公德教育，倡導(dǎo)充滿正氣、正義的社會風(fēng)氣，營造一種高潔、清廉的社會氛圍。

同志們，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，做好改革發(fā)展穩(wěn)定的工作，是我們義不容辭的責(zé)任。讓我們緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，同心同德，艱苦奮斗，扎實工作，為推動我縣經(jīng)濟和各項事業(yè)更快更好地發(fā)展而努力奮斗