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同志們：

今天，縣委、縣政府召開(kāi)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會(huì)議精神，總結(jié)*年我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，并部署今年乃至今后一段時(shí)間城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。這次會(huì)議本來(lái)打算組織與會(huì)同志到現(xiàn)場(chǎng)參觀縣城和部分鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)管理工作情況的，由于考慮到參觀點(diǎn)比較散，為了節(jié)省時(shí)間和資源，我們就將這些參觀點(diǎn)制作成錄像視頻來(lái)展示。剛才，進(jìn)強(qiáng)同志傳達(dá)了省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會(huì)議精神。利鵬、國(guó)輝同志就分管部門(mén)的工作談了他們的意見(jiàn)。廖火副縣長(zhǎng)客觀、全面地總結(jié)了*年全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，并就如何做好今年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作提出了很好的意見(jiàn)。廖火副縣長(zhǎng)的講話稿內(nèi)容比較充實(shí)，會(huì)上他只挑出提綱來(lái)講，希望大家會(huì)后認(rèn)真閱讀貫徹執(zhí)行。同時(shí)，會(huì)議還對(duì)*年鎮(zhèn)村建設(shè)“三四五”工程競(jìng)賽活動(dòng)和村莊整治的先進(jìn)鎮(zhèn)村進(jìn)行了表彰。等一下葉書(shū)記還要作重要指示。借此機(jī)會(huì)，我講四點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃問(wèn)題

今天，會(huì)議給每位與會(huì)者分發(fā)了今年1月1日起開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃修改的程序、規(guī)劃監(jiān)督檢查、違反規(guī)劃的責(zé)任等都作了全面的說(shuō)明，希望與會(huì)同志認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。我非常贊同廖火同志提到的對(duì)我縣村官以上干部，特別是建設(shè)系統(tǒng)的同志進(jìn)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，這樣可以讓大家更好地了解《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的內(nèi)容，對(duì)如何貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》打下基礎(chǔ)。規(guī)劃是龍頭，是生產(chǎn)力。建華書(shū)記在全市規(guī)劃工作會(huì)議上提過(guò)一個(gè)觀點(diǎn)：規(guī)劃代表人民群眾的根本利益。我們的工作目的和落腳點(diǎn)都是為了更好地服務(wù)人民群眾，規(guī)劃就是最好地體現(xiàn)了人民群眾根本利益，因?yàn)槿嗣袢罕娨ㄔO(shè)美好的家園和過(guò)上美好的生活，必須要靠規(guī)劃作為保障。因此，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市與集鎮(zhèn)發(fā)展的方略，鎮(zhèn)村建設(shè)的綱領(lǐng)，城市管理的基本依據(jù)，也是政府指導(dǎo)調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的基本手段，是打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作搞得好不好，直接關(guān)系到城鎮(zhèn)功能能否得到有效發(fā)揮，關(guān)系到人口、資源環(huán)境能否得到協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到城鎮(zhèn)化水平能否得到全面的提高，關(guān)系到城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力能否得到長(zhǎng)足發(fā)展。近幾年來(lái)，河源市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，跟河源市的科學(xué)規(guī)劃是離不開(kāi)的。前些年，河源市學(xué)習(xí)梅州市等地的城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在有些地方倒過(guò)來(lái)學(xué)習(xí)河源市的城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，這是因?yàn)楹釉粗匾暳顺鞘幸?guī)劃工作，整個(gè)河源市區(qū)以及五縣一區(qū)的面貌都得到了較大的改變。縣委、縣政府非常重視規(guī)劃工作，最近結(jié)合古竹、臨江納入市中心城區(qū)概念規(guī)劃的機(jī)遇，我們決定成立縣規(guī)劃建設(shè)局臨江分局，目前市編委已經(jīng)批準(zhǔn)。為了推進(jìn)我縣規(guī)劃工作，今年，我們按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求和縣人大代表提出的意見(jiàn)，對(duì)縣城26.5平方公里進(jìn)行了控制性詳細(xì)規(guī)劃，而且就秋江兩岸打造美麗景觀也作出了詳細(xì)的規(guī)劃。同時(shí)，也對(duì)臨江、古竹首期規(guī)劃40平方公里進(jìn)行了控制性詳細(xì)規(guī)劃，使臨江、古竹融入市中心城區(qū)概念規(guī)劃之中。今年縣政府就安排了900多萬(wàn)元用于縣城、古竹、臨江的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。在這里，我對(duì)規(guī)劃編制管理工作提五點(diǎn)要求：

1、要樹(shù)立全新的理念。一是要樹(shù)立科學(xué)理念，合理確定城鄉(xiāng)的定位、發(fā)展目標(biāo)和總體框架，正確認(rèn)識(shí)需要和可能、局部和整體、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、城市和農(nóng)村、發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，真正使城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)；二是要樹(shù)立人文理念，無(wú)論是縣城規(guī)劃還是村鎮(zhèn)規(guī)劃都要體現(xiàn)人文關(guān)懷，把能否為居民提供良好的人居環(huán)境作為衡量城鎮(zhèn)環(huán)境好壞的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，擺在優(yōu)先位置；三是要樹(shù)立生態(tài)理念，合理布局生產(chǎn)建設(shè)、生活居住、公共設(shè)施等功能區(qū)域，統(tǒng)籌工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、綠地等空間布局，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧；四是要樹(shù)立特色理念，把文化作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的靈魂，深入挖掘和體現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)在自然、歷史、民俗、建筑、地域等方面的文化特色和內(nèi)涵，加快形成一批文化內(nèi)涵豐富、特色鮮明、風(fēng)格獨(dú)具、頗具影響的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)；五是要樹(shù)立集約理念，將節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)財(cái)和資源綜合利用貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，以最小的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，以最低的造價(jià)建設(shè)高質(zhì)量、高水平的工程；六是要樹(shù)立法治理念，堅(jiān)持依法管理，盡快從粗放管理向規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化、法治化管理轉(zhuǎn)變，不斷提高城鄉(xiāng)管理水平。

2、要處理好規(guī)劃中的幾個(gè)關(guān)系。一是要正確處理城鄉(xiāng)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃之間的關(guān)系。城鄉(xiāng)規(guī)劃必須體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基本要求，加強(qiáng)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地利用等專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，提高資源整體配置效率；二是要正確處理集中統(tǒng)一管理與特別授權(quán)管理之間的關(guān)系。城鄉(xiāng)各類建設(shè)都必須統(tǒng)一規(guī)劃，無(wú)論是哪一級(jí)規(guī)劃管理部門(mén)都要嚴(yán)格規(guī)劃管理，不得違規(guī)操作；三是要正確處理維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性與適時(shí)修編的關(guān)系。從規(guī)劃的分類看，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃是指導(dǎo)區(qū)域和城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃，必須要有嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性；而詳細(xì)規(guī)劃是指導(dǎo)具體項(xiàng)目建設(shè)的直接依據(jù)，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要依法適時(shí)調(diào)整。從規(guī)劃的內(nèi)容看，凡涉及公共設(shè)施和公眾利益的規(guī)劃都應(yīng)該是剛性的，如果隨意改變就會(huì)給人民群眾生活帶來(lái)不便，造成社會(huì)不和諧。規(guī)劃中的非強(qiáng)制性內(nèi)容，作為政策導(dǎo)向，應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及時(shí)充實(shí)完善。

3、要提高規(guī)劃質(zhì)量。規(guī)劃編制部門(mén)和單位對(duì)中央、省、市有關(guān)方針政策和重大決策要吃透，要深入調(diào)研，把城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍規(guī)律與城鄉(xiāng)的具體實(shí)際相結(jié)合，突出城鄉(xiāng)的地域特色和比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃之間，城市規(guī)劃與土地、交通、環(huán)保等各類專項(xiàng)規(guī)劃之間要相互協(xié)調(diào)，不能各唱各的調(diào)、各吹各的號(hào)，堅(jiān)決杜絕不按規(guī)劃實(shí)施城市建設(shè)，或者為了一點(diǎn)短期利益，被開(kāi)發(fā)商牽著鼻子走，隨意變更和調(diào)整規(guī)劃。特別是容積率、建筑密度等方面決不能隨意改變，要從整個(gè)城市規(guī)劃協(xié)調(diào)方面，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求實(shí)施。要加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐，對(duì)今年確定的縣城和建制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，要抓緊推進(jìn)，爭(zhēng)取在今年6月底前全面完成好縣城26.5平方公里和古竹、臨江40平方公里控制性詳規(guī)編制工作。當(dāng)前，各有關(guān)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)抓好河紫高速公路沿線9鎮(zhèn)45個(gè)村的規(guī)劃控制，嚴(yán)格防范搶搭搶建行為。

4、要強(qiáng)化規(guī)劃審查。規(guī)劃部門(mén)要嚴(yán)格規(guī)劃審查程序，提高規(guī)劃審查質(zhì)量。我們一定要有這樣的觀念，缺乏科學(xué)性的規(guī)劃一旦通過(guò)合法的程序批準(zhǔn)實(shí)施，危害將不可估量，規(guī)劃的評(píng)審、批準(zhǔn)等一定要慎之又慎。因此，我們要高度重視規(guī)劃的科學(xué)編制和依法實(shí)施，切實(shí)解決“兩張皮”問(wèn)題，不能規(guī)劃一套，實(shí)施一套，使規(guī)劃成了擺設(shè)，這是堅(jiān)決不允許的，也是必須杜絕的。這一工作，縣規(guī)劃委員會(huì)一定要嚴(yán)格把關(guān)、依法審查。

5、要加大對(duì)違反規(guī)劃行為的查處力度。對(duì)違法建筑要深入開(kāi)展清理行動(dòng)。凡是未按規(guī)定程序取得相關(guān)合法手續(xù)的，都是違法建筑，已經(jīng)建成的，要依法果斷處理；正在建設(shè)的，有關(guān)職能部門(mén)必須采取有效措施，堅(jiān)決制止下來(lái)。最近，大家從新聞媒體可以了解到，河源市特別是源城區(qū)剛進(jìn)行了大規(guī)模的違章建筑清理行動(dòng)，清理了幾百戶，嚴(yán)厲打擊了違法違章建設(shè)行為。由于很多靠近東江邊居住的源城、東源兩地市民都知道市政府要開(kāi)發(fā)市區(qū)東江邊的土地，因此他們搶搭搶建成風(fēng)，在很短的時(shí)間內(nèi)建了很多建筑物。市委、市政府對(duì)此態(tài)度非常堅(jiān)決，凡是違法違章建筑堅(jiān)決全部拆除且一分錢(qián)不補(bǔ)，并依靠強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)做好戶主思想工作，讓其自行拆除減少損失，凡不自行拆除的堅(jiān)決強(qiáng)制拆除。今年以來(lái)，縣委、縣政府已在臨江工業(yè)園開(kāi)展了兩次大規(guī)模的違章違法建筑清理強(qiáng)拆行動(dòng)，拆了20多幢，收到了良好的效果。下一步，縣委、縣政府將在5月中旬依法對(duì)縣城26.5平方公里范圍內(nèi)的違章違法建筑和用地開(kāi)展大規(guī)模的清理整治，上星期已對(duì)這項(xiàng)工作作出部署。我在這里強(qiáng)調(diào)，如果在審批、建設(shè)過(guò)程中有政府部門(mén)或國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、亂批亂建的，必須依法依紀(jì)嚴(yán)處。

二、關(guān)于市政建設(shè)問(wèn)題

今年縣委、縣政府確定的城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目比較多，并鄭重承諾為民辦好十件實(shí)事。各級(jí)、各責(zé)任部門(mén)在抓重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中必須做到以下幾個(gè)方面：

1、抓責(zé)任。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的成效，很大程度上取決于我們的責(zé)任意識(shí)，我們能負(fù)責(zé)到什么程度，困難就能解決到什么程度，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)就能推進(jìn)到什么程度。對(duì)此，一要落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任。各責(zé)任單位要抓緊制定項(xiàng)目建設(shè)方案，成立項(xiàng)目組，抽調(diào)專職工作人員進(jìn)駐工地、現(xiàn)場(chǎng)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種問(wèn)題。二要落實(shí)分級(jí)管理的責(zé)任。進(jìn)一步劃分各級(jí)、各部門(mén)在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作中的職責(zé)范圍，做到項(xiàng)目誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)解決，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度到位，目標(biāo)責(zé)任到位，協(xié)調(diào)分工到位。三要落實(shí)有效服務(wù)的責(zé)任。服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)，就是服務(wù)大局，服務(wù)發(fā)展。從領(lǐng)導(dǎo)到部門(mén)，從機(jī)關(guān)到基層，都要為項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)批、籌建、竣工全過(guò)程服務(wù)，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)提供有力保障。四要落實(shí)督查監(jiān)督責(zé)任。縣府辦要加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的督促、督辦力度，及時(shí)通報(bào)情況；縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行查處。

2、抓進(jìn)度。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化時(shí)間觀念，強(qiáng)化效率意識(shí)，每項(xiàng)工作怎么干，什么時(shí)間干到什么程度，什么時(shí)間完成，都要一一加以明確，列表抓好落實(shí)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。二是要加快征地拆遷進(jìn)度。要克服畏難厭煩情緒，想方設(shè)法、耐心細(xì)致地做好拆遷戶的工作。對(duì)拆遷工作中存在的問(wèn)題，各相關(guān)單位要積極主動(dòng)向責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，提出意見(jiàn)和建議；各有關(guān)部門(mén)應(yīng)為拆遷戶在辦證、搬遷中提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)落實(shí)政府規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠政策，做到既能打開(kāi)局面、推動(dòng)工作，又不會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，要加大縣城秋香江兩岸的征地拆遷力度，盡快貫通沿江道路，為廣大市民提供休閑、暢通的地方，提升城市品位。三是要加快施工進(jìn)度。在項(xiàng)目進(jìn)度上，要盡量把時(shí)間往前趕，盡量把工期往前排，對(duì)已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目，要搶時(shí)間，爭(zhēng)速度，努力縮短施工周期；對(duì)具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目，要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)；今年汛期比較早，縣政府承諾要解決城南水浸街、黃泥路問(wèn)題，各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真抓緊抓好這項(xiàng)工作；對(duì)還處于項(xiàng)目前期的工程，要成熟一個(gè)上一個(gè)，趕工期、搶進(jìn)度，確保如期完成年度建設(shè)任務(wù)。目前，要抓緊完成*年未完工的縣城6個(gè)市政重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快今年縣政府安排的市政項(xiàng)目建設(shè)步伐。

3、抓協(xié)作。項(xiàng)目建設(shè)往往涉及多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)部門(mén)、多個(gè)行業(yè)，有的需要爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的支持，有的需要其它部門(mén)的配合，所以說(shuō)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)至關(guān)重要。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地承擔(dān)責(zé)任，敢抓敢管、敢抓敢建、負(fù)責(zé)到底。要勤聯(lián)系、勤協(xié)調(diào)、勤調(diào)度；要率先垂范，拿出更多的時(shí)間和精力，深入現(xiàn)場(chǎng)和一線，摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。各項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位作為建設(shè)任務(wù)的直接承擔(dān)者，要積極、主動(dòng)地進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，包括與上級(jí)部門(mén)的上下溝通，與其他部門(mén)、行業(yè)的左右溝通，努力贏得上級(jí)部門(mén)的支持、有關(guān)單位的配合，為項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)爭(zhēng)取主動(dòng)。相關(guān)協(xié)助單位也不能認(rèn)為自己沒(méi)有承擔(dān)主要建設(shè)任務(wù)，就事不關(guān)己、高高掛起，要從全局著眼，從整體利益考慮，大力支持和配合建設(shè)單位推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，共同服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)大局。

4、抓質(zhì)量。各責(zé)任單位要進(jìn)一步建立健全全方位、全過(guò)程的質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)制、監(jiān)理制等規(guī)章制度，同時(shí)要按照精益求精的要求，確保工程質(zhì)量高、效果好，力爭(zhēng)把重點(diǎn)工程都建成精品工程。剛才，我們給每位與會(huì)者分發(fā)了《河源市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》，希望各級(jí)、各部門(mén)特別是有建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)的單位必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行?，F(xiàn)在我們有些地方在項(xiàng)目建設(shè)上沒(méi)有嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定來(lái)實(shí)施，這是犯錯(cuò)誤的?，F(xiàn)在紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)每年都對(duì)工程招投標(biāo)建設(shè)情況檢查兩次以上，大家要依法依規(guī)做好各項(xiàng)工作?？h政府將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各重點(diǎn)工程建設(shè)質(zhì)量加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與檢查，對(duì)工程建設(shè)的每一道環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程的跟蹤管理與監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕工程質(zhì)量事故的發(fā)生。

三、關(guān)于城市管理問(wèn)題

城市“三分建設(shè)、七分管理”，能否高效地發(fā)揮城市功能，關(guān)鍵在于管理。規(guī)范而高效的城市管理，是確保城市規(guī)劃全面實(shí)施、城市建設(shè)有序推進(jìn)、城市各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵。近年來(lái)，在城管部門(mén)和廣大市民的共同努力下，縣城的市容市貌逐步好轉(zhuǎn)，環(huán)境衛(wèi)生工作得到加強(qiáng)，人居環(huán)境有了改善，縣城變得更加整潔亮麗。但是，個(gè)別場(chǎng)所臟、亂、差現(xiàn)象仍然較為突出，縣城的管理與市民的愿望要求還有一定的差距。各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合推進(jìn)市政建設(shè)，以依法管理為抓手，進(jìn)一步加大縣城管理力度，全面提高我縣城市管理水平。

一要建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。按照“屬地管理，重心下移”原則，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層面的積極性，基本形成統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、以塊為主、條塊結(jié)合、權(quán)責(zé)一致的城市管理新格局。要以依法管理為抓手，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，形成各司其職、協(xié)調(diào)配合的機(jī)制。城管、交通、公安、交警、工商等部門(mén)要嚴(yán)格履行好各自的職責(zé)，強(qiáng)化依法執(zhí)法，尤其是對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要依法加大處罰力度，使之不敢輕易觸犯，從而促進(jìn)人們逐步達(dá)到自覺(jué)維護(hù)正常市容環(huán)境秩序的目的。要充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)在城市管理工作中的基礎(chǔ)地位。要制定各類管理辦法和規(guī)定，使城市管理工作有章可循、有據(jù)可依。

二要堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中。進(jìn)一步推行和完善社會(huì)服務(wù)承諾制度，開(kāi)展便民服務(wù)活動(dòng)。加大城市管理的科技含量，對(duì)交通管制、環(huán)境監(jiān)控、治安管理、物業(yè)管理等加大科技投入，實(shí)現(xiàn)城市管理信息化，提高工作效率，確保管理效果。要把加強(qiáng)城市管理與提高市民素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，以科學(xué)的城市管理促進(jìn)市民綜合素質(zhì)的不斷提高，以高素質(zhì)的市民來(lái)推動(dòng)城市管理工作的不斷進(jìn)步，建立疏堵結(jié)合、以疏為主，教育懲戒結(jié)合、以教育為主的長(zhǎng)效管理機(jī)制。要寓人性化于管理之中，寓親和力于服務(wù)之中，變“以管為本”為“以人為本”。

三要強(qiáng)化宣傳。努力營(yíng)造全民參與的濃厚氛圍依然是今后我們的一項(xiàng)重要工作。最主要的是要搞好輿論宣傳，要在全縣掀起一個(gè)聲勢(shì)強(qiáng)大的宣傳熱潮，把城市管理的意義、任務(wù)、工作要求和方法步驟，告知廣大群眾，做到家喻戶曉、人人明白，形成人人關(guān)心城管、人人支持城管、人人參與城管的格局，推動(dòng)城管工作出成果、見(jiàn)成效。

四、關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)問(wèn)題

中央提出了“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”。小城鎮(zhèn)一頭連著農(nóng)村，一頭連著城市，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要突破口，關(guān)系著全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局?，F(xiàn)代化的過(guò)程，實(shí)際上就是工業(yè)化的過(guò)程，現(xiàn)在大、中等城市以至縣城已不能滿足那么多的農(nóng)村居民來(lái)城市生活，那么小城鎮(zhèn)的建設(shè)正好彌補(bǔ)解決了這些問(wèn)題。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要把促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化放在更加突出位置，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮好小城鎮(zhèn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的集聚帶動(dòng)作用。

1、發(fā)展重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)是，合理擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，使重點(diǎn)小城鎮(zhèn)成為有較強(qiáng)輻射能力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、教育中心。要遵循分類指導(dǎo)、合理布局、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，積極有序地引導(dǎo)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中，走集約化、規(guī)?；同F(xiàn)代化的發(fā)展道路。要以藍(lán)塘、古竹、龍窩、臨江等鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，努力建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、功能較齊全、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、具有特色的小城鎮(zhèn)。

2、拓寬小城鎮(zhèn)建設(shè)籌資渠道。城市建設(shè)需要資金，要千方百計(jì)籌集城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)所需要的資金。小城鎮(zhèn)建設(shè)要“兩條腿走路”，政府主要進(jìn)行規(guī)劃和基礎(chǔ)性開(kāi)發(fā)，深度開(kāi)發(fā)要通過(guò)制定優(yōu)惠政策，公開(kāi)招標(biāo)，吸引各類投資者投資建設(shè)。按“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有收益的基礎(chǔ)設(shè)施要按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)營(yíng)，有償使用，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資滾動(dòng)發(fā)展。經(jīng)營(yíng)性的基礎(chǔ)設(shè)施可采取招標(biāo)、拍賣(mài)等方式，變現(xiàn)再投入。如縣城污水處理廠由縣政府和投資商合作建設(shè)，古竹、臨江污水處理廠采用BOT形式進(jìn)行建設(shè)，政府只要做好規(guī)劃、立項(xiàng)等前期準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目建設(shè)就交由投資商，由投資商運(yùn)營(yíng)若干年作為回報(bào)，若干年后產(chǎn)權(quán)交回政府。

3、突出村莊整治工作。實(shí)施村莊整治既是一項(xiàng)功在當(dāng)代、惠及子孫的德政工程和民心工程，又是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。目前，我縣絕大部分人生活在農(nóng)村，農(nóng)民占了大部分，所以我們要高度重視村莊整治工作，讓農(nóng)民兄弟有更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。各級(jí)、各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，全力配合村莊整治工作。一要嚴(yán)格按照《廣東省村莊整治規(guī)劃編制指引》的要求，遵循“先規(guī)劃后建設(shè)”的工作方針，認(rèn)真做好村莊整治規(guī)劃編制工作。二要認(rèn)真開(kāi)展以改路、改房、改水、改廁、改灶“五改”為主題的村莊整治活動(dòng)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件?！拔甯摹笔鞘?、市對(duì)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施，必須嚴(yán)格按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的方針，既抓村莊規(guī)劃建設(shè)，解決“有新房無(wú)新村”的問(wèn)題，又抓好規(guī)劃管理，防止和解決違規(guī)建筑等問(wèn)題，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向村莊延伸，城鎮(zhèn)公共服務(wù)向村莊覆蓋，城鎮(zhèn)文明向村莊輻射，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

同志們，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。各級(jí)、各部門(mén)必須高度重視，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，全力推動(dòng)這一工作上水平、上檔次，為我縣實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、快速發(fā)展不遺余力。