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做好農(nóng)民工工作是統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。今年以來(lái),該市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)為目標(biāo)，以解決農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題為著眼點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，農(nóng)民工工作取得了明顯成效。主要做法是：

一、創(chuàng)新工作機(jī)制，把農(nóng)民工政策體系建設(shè)與組織體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，著力提高農(nóng)民工工作的組織協(xié)調(diào)和管理能力

1、建立農(nóng)民工工作政策體系。市委、市政府高度重視農(nóng)民工工作，及時(shí)制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，提出了做好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)等工作的具體要求。勞動(dòng)保障、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、計(jì)生等部門先后制定了相關(guān)配套政策，為落實(shí)農(nóng)民工工作提供政策保障。

2、建立聯(lián)席會(huì)議制度。市委、市政府成立了由市委副書(shū)記任組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市委、市政府30多個(gè)部門組成的農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了農(nóng)民工聯(lián)席會(huì)議制度，形成了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)農(nóng)民工工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。1月30日，市政府組織召開(kāi)了全市勞務(wù)輸出工作會(huì)議?？偨Y(jié)和部署了全市農(nóng)民工工作。4月11日組織召開(kāi)了全市農(nóng)民工工作座談會(huì)，會(huì)議傳達(dá)了全省農(nóng)民工工作座談會(huì)精神，總結(jié)交流農(nóng)民工工作情況，查找了工作存在的問(wèn)題，統(tǒng)一了思想，進(jìn)一步明確了下步工作重點(diǎn)。

3、加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。為改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)本著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)基本方針，全面向農(nóng)民工開(kāi)放，對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。并積極依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所開(kāi)展農(nóng)民工服務(wù)工作，實(shí)施了村級(jí)勞務(wù)信息員制度，在全省率先建立起一支1600余名村級(jí)勞動(dòng)保障信息員隊(duì)伍，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)民工工作網(wǎng)絡(luò)體系。

二、創(chuàng)新培訓(xùn)模式，把農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定結(jié)合起來(lái)，著力提高農(nóng)民工的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力

根據(jù)市場(chǎng)需求情況，結(jié)合農(nóng)民工的特點(diǎn)，堅(jiān)持以"面向市場(chǎng)、定向培訓(xùn)、突出技能、長(zhǎng)短結(jié)合"為培訓(xùn)模式，大力開(kāi)展多層次、多形式、多渠道的技能培訓(xùn)。制訂出臺(tái)了《安慶市農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃實(shí)施方案》，將目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到各縣（市）區(qū)，積極推進(jìn)項(xiàng)目合同管理，本著從嚴(yán)、從優(yōu)的原則，在綜合考慮各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)設(shè)置基礎(chǔ)上，確定了一批農(nóng)民工定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，全市共認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)79家，其中八縣（市）67家，市直12家。各縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)積極做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的推薦工作，將轄區(qū)有就業(yè)愿望、缺技能的勞動(dòng)力推薦到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加技能培訓(xùn)。一是開(kāi)展訂單式培訓(xùn)。迎江區(qū)長(zhǎng)風(fēng)鄉(xiāng)勞動(dòng)保障培訓(xùn)基地積極開(kāi)展跨區(qū)域培訓(xùn)協(xié)作，先后與江蘇省江陰縣永隆服裝有限公司、上海博明服裝有限公司簽訂訂單培訓(xùn)、定向輸出協(xié)議，年培訓(xùn)輸出人數(shù)約500人，通過(guò)積極引導(dǎo)，加強(qiáng)培訓(xùn)，該市勞務(wù)輸出工作組織化程度顯著提高。二是就近定向培訓(xùn)。樅陽(yáng)縣根據(jù)需要在其林、藕山、橫埠就近開(kāi)設(shè)了縫紉、家政、養(yǎng)殖等方面的培訓(xùn)項(xiàng)目，使農(nóng)村勞動(dòng)力在家門口就能接受到系統(tǒng)的培訓(xùn)。潛山縣、宿松縣創(chuàng)新培訓(xùn)模式，將農(nóng)民工培訓(xùn)與解決園區(qū)技術(shù)工人短缺有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展了"培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+企業(yè)+農(nóng)村富余勞動(dòng)者"的培訓(xùn)模式，將培訓(xùn)課堂安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安排在園區(qū)企業(yè)，有效地提高培訓(xùn)效率，及時(shí)解決了本地企業(yè)用工難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)者三贏目標(biāo)。三是服務(wù)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，著力解決本地企業(yè)用工難。為緩解我市企業(yè)用工難，3月初該市制定出臺(tái)了《關(guān)于緩解我市部分企業(yè)用工難問(wèn)題的實(shí)施方案》，成立了"緩解企業(yè)用工難"工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入到園區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展多層面的調(diào)研活動(dòng)。針對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較多實(shí)際，指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)需求，調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，結(jié)合企業(yè)緊缺工種開(kāi)設(shè)專業(yè)，將培訓(xùn)項(xiàng)目、就業(yè)崗位送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行培訓(xùn)、就業(yè)一體化服務(wù)。這樣既緩解了技工人才缺乏的矛盾，又解決了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了一人就業(yè)，脫貧一戶的目的。為提高農(nóng)民工培訓(xùn)的效果，完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)3.88萬(wàn)人的年度目標(biāo)任務(wù)。10月16日適時(shí)組織召開(kāi)了全市農(nóng)民工培訓(xùn)工作座談會(huì)，對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)工作進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，截止9月底全市組織農(nóng)村技能培訓(xùn)3.2萬(wàn)人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的82.6%。

三、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把促進(jìn)勞務(wù)輸出與營(yíng)造農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，著力提高以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的組織化程度

為提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度，今年以來(lái)，他們堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)配置、專業(yè)化培訓(xùn)、企業(yè)化運(yùn)作、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)、一體化服務(wù)的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，狠抓培訓(xùn)、輸出和服務(wù)工作。年初，組織對(duì)全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源進(jìn)行了普查，全面掌握了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的基本情況，依托市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)勞務(wù)輸出服務(wù)體系，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力輸出和就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。1－9月，全市農(nóng)村農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬(wàn)人次，完成年度目標(biāo)任務(wù)的75.47％。同時(shí)，大力實(shí)施"鳳還巢"工程，積極引導(dǎo)"打工潮"為"創(chuàng)業(yè)潮"，潛山、桐城、太湖等縣在縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，積極為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供信息咨詢、投資分析、營(yíng)銷策劃、場(chǎng)地選擇、代辦開(kāi)業(yè)手續(xù)等一條龍服務(wù)，在政府的優(yōu)惠政策引導(dǎo)下，一大批勞務(wù)輸出人員利用在外獲得資金和技術(shù)紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如潛山縣積極鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工在小城鎮(zhèn)集聚創(chuàng)業(yè)，黃泥鎮(zhèn)農(nóng)民鄭金發(fā)夫婦，在浙江打工十余年，*年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在政府的幫助下，投資170萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦了如意服飾公司，主要從事服裝加工，目前企業(yè)員工達(dá)120余人，有力地帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。6月14日-15日國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心專家一行3人，就農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題到潛山縣進(jìn)行專題調(diào)研，受到調(diào)研組一行的高度評(píng)價(jià)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全市勞務(wù)輸出人員中已有數(shù)千人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)近10萬(wàn)人。

四、保障合法權(quán)益，把推行勞動(dòng)合同與建立農(nóng)民工社會(huì)保障結(jié)合起來(lái)，著力維護(hù)農(nóng)民工的勞動(dòng)保障權(quán)益

1、大力推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作。為深入貫徹國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》、《安徽省貫徹<工傷保險(xiǎn)條例>實(shí)施辦法》，他們以貫徹實(shí)施安徽省農(nóng)民工"平安計(jì)劃"工作方案為契機(jī)，積極開(kāi)展農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)政策宣傳，在宣傳中，堅(jiān)持把政策宣傳與典型案例、上街宣傳與深入企業(yè)宣傳有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。截至9月，全市參保單位已達(dá)1091個(gè)，參保職工194745名，其中農(nóng)民工參保32042人，已覆蓋所有國(guó)有、集體、股份制企業(yè)及大部分的私營(yíng)企業(yè)。工傷經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)于申報(bào)來(lái)的工傷人員資料，嚴(yán)格審核工傷認(rèn)定、診斷書(shū)、就診記錄、醫(yī)療鑒定等有關(guān)資料和醫(yī)療費(fèi)收據(jù)，嚴(yán)格醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷制度，確保了工傷保險(xiǎn)費(fèi)支付合理合法，確保了工傷人員的正常醫(yī)療和基本生活。

2、加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理。為了切實(shí)做好進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)服務(wù)工作，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，積極推進(jìn)勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃。今年4月在全市開(kāi)展了"共建和諧勞動(dòng)關(guān)系"主題系列活動(dòng)，嚴(yán)格要求用人單位認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)合同訂立和履行的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)合同試用期的規(guī)定，加強(qiáng)了對(duì)用人單位訂立和履行勞動(dòng)合同的指導(dǎo)和監(jiān)督，積極預(yù)防侵害農(nóng)民工權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。6月份，市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)組織人員深入到建筑工地，開(kāi)展勞動(dòng)合同簽證的檢查，對(duì)未簽訂勞動(dòng)合同的施工單位現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)整改通知書(shū)，限期進(jìn)行整改，使所有用人單位都要與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。截至目前，為全市進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同進(jìn)20萬(wàn)人。農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率總體達(dá)到80％，其中農(nóng)民工比較集中的建筑施工、化工等企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90％。

3、認(rèn)真落實(shí)有關(guān)工資政策。針對(duì)靈活就業(yè)人員中以小時(shí)工為主要形式的非全日制用工日益增多的實(shí)際情況，在今年提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，建立了適用于非全日制就業(yè)者的小時(shí)最低工資制度，這對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育，制止部分企業(yè)壓低職工的工資，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，使低收入者能夠共享社會(huì)進(jìn)步成果，體現(xiàn)社會(huì)公平有著重要作用。

五、解決工資拖欠，把農(nóng)民工工資清欠與建立農(nóng)民工工資支付的長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，著力從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題

為保障農(nóng)民工權(quán)益，今年以來(lái)該市采取有效措施，著力解決困擾農(nóng)民工工作的突出問(wèn)題。一是開(kāi)展"春風(fēng)行動(dòng)"行動(dòng)。1-4月份，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展了"春風(fēng)行動(dòng)"，全市免費(fèi)發(fā)放春風(fēng)卡11萬(wàn)張，開(kāi)放公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)15家、為農(nóng)村勞動(dòng)者提供免費(fèi)職業(yè)介紹達(dá)5.4萬(wàn)人次,組織面向農(nóng)村勞動(dòng)者的免費(fèi)專場(chǎng)招聘洽談會(huì)53場(chǎng)次，為農(nóng)村勞動(dòng)者提供職業(yè)介紹成功人數(shù)3萬(wàn)余人，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境進(jìn)一步改善。二是開(kāi)展解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資情況專項(xiàng)檢查。專門成立了建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施了農(nóng)民工工資保障金制度，目前共有60多個(gè)在建項(xiàng)目，交納保障金886萬(wàn)元。為方便農(nóng)民工投訴，他們按照政務(wù)公開(kāi)的要求及時(shí)向社會(huì)公布舉報(bào)電話，并認(rèn)真做好案件投訴受理工作,今年以來(lái)共受理農(nóng)民工投訴涉及企業(yè)67戶,共為738名農(nóng)民工解決拖欠工資176.22萬(wàn)元。三是開(kāi)展維權(quán)行動(dòng)。充分發(fā)揮駐外勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)作用，通過(guò)勞務(wù)輸出維權(quán)站，與當(dāng)?shù)胤墒聞?wù)、勞動(dòng)監(jiān)察及司法等機(jī)構(gòu)聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。如太湖縣駐湖州民工維權(quán)服務(wù)站在近10年時(shí)間里，累計(jì)為農(nóng)民工維權(quán)130多件次，涉及金額300多萬(wàn)元，為農(nóng)民工挽回直接經(jīng)濟(jì)損失100多萬(wàn)元。市勞動(dòng)仲裁部門針對(duì)農(nóng)民工未與用工單位簽訂勞動(dòng)合同，發(fā)生工傷，申報(bào)工傷認(rèn)定，無(wú)勞動(dòng)關(guān)系書(shū)面證據(jù)的實(shí)際，勞動(dòng)仲裁委在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，作出公正裁決，截止10月底，共辦結(jié)案件10起，有效地維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

六、實(shí)施平等教育，把保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育權(quán)利與維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益結(jié)合起來(lái)，著力解決農(nóng)民工后顧之憂

為保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女平等接受義務(wù)教育，該市制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》，將隨父母進(jìn)城的農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃，建立了進(jìn)城農(nóng)民工子女就學(xué)保障制度，明確農(nóng)民工子女定點(diǎn)學(xué)校，一律取消農(nóng)民工子女義務(wù)教育階段的借讀費(fèi)，對(duì)在定點(diǎn)學(xué)校就讀的農(nóng)民工子女按照本市學(xué)生相同標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，與城鎮(zhèn)學(xué)生享受同等待遇。同時(shí)各定點(diǎn)學(xué)校積極開(kāi)展"一對(duì)一"、"手牽手"的幫扶活動(dòng)，組織優(yōu)秀教師進(jìn)行"一對(duì)一"定點(diǎn)幫扶，幫助他們樹(shù)立學(xué)習(xí)的信心。針對(duì)留守兒童越來(lái)越來(lái)多的實(shí)際，實(shí)施了留守兒童"關(guān)愛(ài)工程"，采取全程跟蹤、全程教育、全程服務(wù)的措施，加強(qiáng)留守兒童的管理教育。太湖縣、潛山縣還在勞務(wù)輸出較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了留守兒童的寄宿制學(xué)校，老師實(shí)行跟班制，從學(xué)生的學(xué)生、生活進(jìn)行全方位的指導(dǎo)和教育，使留守兒童享受到"家"的溫暖。