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同志們：

這次召開的創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣攻堅行動動員大會，主要任務是圍繞創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確目標，凝聚力量，攻堅克難，扎實做好創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣的各項工作，確保2010年如期實現(xiàn)創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣的奮斗目標。剛才，佩養(yǎng)同志就對前段全縣的工作情況進行了總結，并對今后的攻堅行動作了安排部署，我完全同意，希望各級各部門要嚴格按照要求，認真抓好落實。下面，我再講三點意見：

一、認清形勢，提高認識，進一步增強創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣的緊迫感和責任感

我縣自*年提出創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣以來，全縣各級以“保護森林資源，提高森林覆蓋率，打造*綠水”為重點，按照“加強領導，政策扶持，示范帶動，市場運作，科技興林”的要求，采取得力有效的措施，扎實推進創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣各項工作的落實，取得了有目共睹的成效。近兩年來，全縣共投入造林資金12元以上，完成道路綠化373.4公里，綠化率達87%；縣城綠化1700畝，綠化率為77%；村莊綠化80834畝，林木覆蓋率為20.6%。同時加大規(guī)劃管護力度，在鞏固半溪市級自然保護區(qū)的基礎上，全力加快青云山省級自然保護區(qū)的規(guī)劃建設，不斷拉大我縣保護區(qū)體系的的框架，使全縣的保護區(qū)體系總面積達到了15301.2公頃，占國土面積的7%?？偟膩砜矗铱h創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣活動勢頭良好，呈現(xiàn)出整體推進、內涵深化、特色鮮明、成效顯著的特點。

但是，我們也要清醒地認識到，創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣要求嚴、標準高，根據(jù)我縣目前的實際情況，對照省創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣的標準，我們還存在一定的差距。一是2009年的荒山（跡地）造林進展緩慢。2009年全縣荒山（跡地）造林規(guī)劃任務35093畝，目前落實荒山（跡地）造林用地面積21972.5畝，備耕3160畝，分別只占任務的62.6%和9%，進展情況不容樂觀。二是縣城周邊及“三道”兩側的綠化較差。主要表現(xiàn)是荒山跡地較多，而且分布在縣城周邊、主要公路干線兩旁，嚴重影響了林業(yè)的形象。三是一高三道綠化達標率低。省標準一高三道的綠化達標率在95％以上，我縣僅為87％。四是縣城綠化、鎮(zhèn)城區(qū)綠化和創(chuàng)建園林式單位活動不盡人意。縣城城區(qū)總面積10830畝，公共綠地面積2200畝，目前綠化面積1700畝，綠化覆蓋面積約2300畝，綠化率分別為77%、23%，未達到省標準95%和以35%以上。五是林業(yè)執(zhí)法管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)。由于管理不力，有些地方盜伐濫伐、毀林造林、違規(guī)用火、縱火燒山等破壞森林資源現(xiàn)象時有發(fā)生行為，直接影響創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣工作。

這些情況表明，我縣要在2010年實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)縣還面臨著大量繁重的工作，任務非常艱巨。為此，全縣上下必須要統(tǒng)一思想，提高認識，認清形勢，看到差距，切實增強緊迫感和責任感，確保創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣目標的如期實現(xiàn)。

二、抓住重點，突破難點，切實確保創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣各項工作的落實

當前和今后一個時期，我縣創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣的總體要求和目標任務是：以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹落實黨的*精神為動力，以創(chuàng)造良好人居環(huán)境、實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展為目標，堅持“封管造并舉”的工作方針，高度集中精力、集中時間、集中行動，進一步強化森林資源管護，著力加快推進“三道”兩側荒山（跡地）造林，抓好縣城綠化和公路綠化，確保2010年創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣目標的實現(xiàn)。目前，我縣創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣工作已經(jīng)進入了攻堅克難階段，各級、各部門要抓住重點，突破難點，著力抓好創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣各項工作的落實。

（一）破解難題，全面完成今冬明春滅荒造林攻堅任務。滅荒造林是創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣的基礎性工作。目前，全縣仍有荒山3.57萬畝，而且絕大部分存在著山林糾紛、內部矛盾多等問題，凸顯了荒山造林的復雜性、艱巨性。為盡快消滅荒山，縣委、縣政府在7月份已把今冬明春的造林滅荒任務分解到各地、各單位，并對完成任務時間做出了明確的要求。但從工作進展情況看，到目前為止，全縣只落實荒山（跡地）造林用地面積21972.5畝，落實率僅為62.6%，滅荒造林形勢令人擔憂。根據(jù)目前的形勢，要如期完成7月份縣委、縣政府分配的滅荒造林工作任務，更顯時間緊、壓力大。因此，各地、各單位要從講政治的高度，進一步加強領導，制訂切實可行的措施，克服一切困難，窮盡一切辦法，創(chuàng)造性地開展工作，確保在明春4月15日前按質按量完成滅荒造林任務。

——制定實施方案，落實工作責任。由于完成滅荒造林的時間緊、任務重、壓力大，各鎮(zhèn)（場）要根據(jù)縣今冬明春造林規(guī)劃和《縣創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣攻堅行動實施方案》的要求，結合本地實際，認真制訂完善實施方案和獎懲措施，進一步落實責任，把工作任務細化到山頭地塊，明確責任單位和責任人，明確時限和進度。通過落實責任制，形成單位一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實的責任機制。各單位主要領導和有關部門一定要把攻堅工作放在心上，抓在手上，把行動落實到具體工作中，切實履行好第一責任人的責任。

——統(tǒng)一思想認識，落實造林用地。“巧媳婦難為無米之炊”。落實造林用地是完成滅荒造林的關鍵性前期工作。目前尚存的荒山大多是糾紛山、問題山，要落實這些造林用地在客觀上存在一定的難度。為此，各地、各單位要要正視困難和問題，克服畏難情緒，認真分析現(xiàn)存荒山的具體情況，找準問題和癥結，具體問題具體分析，采取靈活多樣的有效措施，從做好耐心細致的群眾思想工作入手，大力宣傳國家的林業(yè)方針、政策，大力宣傳創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣的意義，提高人民群眾對開展荒山造林重要性的認識，把全縣廣大干群的思想認識統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，集全縣之力，舉全民之智，形成解決問題的辦法、思路，確保造林用地的全面落實。

——創(chuàng)新經(jīng)營方式，完成造林任務。各地各單位要創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)新經(jīng)營方式，不斷深化林地林權及林業(yè)投資體制改革，進一步理順責、權、利的關系，吸引和鼓勵各種資本參與林業(yè)建設，因地制宜采取部門造林、合作造林、股份造林、個體造林等經(jīng)營方式，著力破解造林資金瓶頸難題，大力發(fā)展以種植黎蒴等優(yōu)質樹種為主的林業(yè)生產(chǎn)，全面完成造林任務。

（二）強化管理，切實抓好森林資源的管護。三分造林，七分管護。近幾年來，在全縣廣大干群的共同努力下，我縣的創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣工作取得了階段性成效。但是，由于主客觀方面的原因，目前各種破壞森林資源的違法行為有死灰復燃的跡象。為了迅速扭轉我縣森林資源保護的被動局面，有關單位和部門要認真總結多年來我縣保護森林資源工作的經(jīng)驗教訓，對癥下藥，形成長效機制，嚴格執(zhí)行“打防結合，群管群護，綜合治理”的工作方針，采取強硬的手段，堅決剎住盜伐濫伐、違規(guī)用火、縱火燒山的歪風，切實加大對森林資源的管護。

——落實森林資源管護責任制。要按照“守土有責”的原則，進一步完善落實保護森林資源層級目標責任制，提出更加科學的考核辦法和更加嚴格的獎懲措施，把保護森林資源的目標責任具體化，形成齊抓共管的管護責任制。

——切實加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設。要加強對林業(yè)執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，進一步強化執(zhí)法為民的觀念；要加強執(zhí)法人員的法律業(yè)務培訓，增強依法行政、依法辦事的能力；要強化對執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，嚴格要求，嚴肅紀律，堅決糾正執(zhí)法中行政不作為、以權謀私、以罰代刑等各種不正之風，切實提高執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平。

——抓好專職護林員隊伍建設。各鎮(zhèn)（場）要切實抓好專職護林員隊伍建設，抓好護林員的政治學習和業(yè)務培訓，不斷提高護林防火隊伍的素質；要完善專職護林員的崗位責任，劃定責任區(qū)，落實獎懲措施，真正發(fā)揮專職護林隊伍的作用，為及時打擊各種破壞森林資源的不法行為提供可靠信息。

——規(guī)范林政管理。要嚴格按照“保護合法、取締非法、規(guī)范經(jīng)營、加強監(jiān)管”的原則，加強林政管理，從嚴查處破壞森林資源的違規(guī)、違法案件，發(fā)現(xiàn)一宗查處一宗，進一步規(guī)范我縣的林政秩序。

（三）加大投入，抓好城區(qū)綠化和公路綠化?？h城綠化和公路綠化是創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣的主要內容，也是我縣創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣工作的薄弱環(huán)節(jié)。目前全縣仍有56.6公里的公路未綠化，鎮(zhèn)城區(qū)的綠化也較差。各地各單位要認真對照《*縣2008-2009年創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣實施方案》和《*縣創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣攻堅行動實施方案》的要求，采取有效措施，加大投入，保證在今冬明春高標準完成縣城、鎮(zhèn)區(qū)、公路的綠化任務，決不拖創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣工作的后腿。

（四）嚴防死守，抓好森林防火工作。當前護林防火工作已進入高危期。前段，我縣有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已接二連三地發(fā)生了火警或火災。為此，各地各單位對護林防火工作不要掉以輕心，要切實加大森林防火宣傳，提高全民森林防火意識；要全面落實護林防火責任制，切實加大巡山力度和山火案件查處力度，特別是要加強對縣城周邊火情的監(jiān)控，嚴防乃至杜絕山火發(fā)生。

三、加強領導，強化督查，著力保障攻堅行動的順利推進

創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣攻堅行動是一項復雜的生態(tài)系統(tǒng)工程，任務重、要求高、時間緊，需要全縣上下聯(lián)動，整體推進。各級、各部門要切實加強領導，精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調，狠抓落實，一抓到底，抓出成效。

（一）強化領導，明確責任。攻堅行動能否抓好、抓實、抓出成效，關鍵在領導。縣委、縣政府成立了攻堅行動工作領導小組，對整個行動實行統(tǒng)一領導，協(xié)調解決重大問題和突出矛盾，以保證創(chuàng)攻堅行動的順利推進。這次會議還下發(fā)了《*縣創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣攻堅行動實施方案》，對攻堅的具體目標任務進行了分解，并明確了相關單位的職責。各級、各部門要圍繞各自的目標任務，把攻堅行動工作擺上重要議事日程，從“講政治、講大局”的高度切實加強領導，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，鎮(zhèn)村干部共同抓的工作格局，確保攻堅行動工作的組織到位。

（二）多元籌資，提供保障。創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣首先是政府行為，各級財政要加大投入，安排專項資金用于創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建活動的順利實施。同時，要創(chuàng)新投資體制，積極探索多元化的投入機制，采取共建共管、認捐募集、有償冠名等多種形式，鼓勵全社會參與林業(yè)生態(tài)縣建設，多渠道籌集資金，變政府一方投資為社會多元投入，為創(chuàng)建活動的扎實推進提供資金保障。

（三）廣泛發(fā)動，形成合力。各級、各部門要按照職責分工，密切配合，相互支持，積極主動地做好各項工作。特別是各鎮(zhèn)（場）、縣林業(yè)局、縣建設局、縣公路局、縣交通局、縣國土局、縣水利局要各盡其責，協(xié)同作戰(zhàn)，齊心協(xié)力抓好落實，避免出現(xiàn)創(chuàng)建死角。其他部門要認真對照攻堅方案的標準要求完成各自的攻堅任務。新聞單位要加大宣傳力度，開辟專題專欄，有計劃地推出一批創(chuàng)建典型，加強輿論引導和監(jiān)督，使攻堅活動家喻戶曉，深入人心，形成全民動員、全社會參與的強大合力。

（四）要強化督查，狠抓落實。為確保攻堅行動落到實處，縣委、縣政府將按照《*縣2008～2009年創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣目標責任制考核方案》的要求，把攻堅行動的工作列入年度目標考核?？h創(chuàng)建辦要組織專門隊伍，進行階段性檢查和評比，對沒有完成年度目標的，嚴肅追究責任人的責任?？h創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣工作督導組要積極協(xié)助和督促各鎮(zhèn)（場）、各單位開展創(chuàng)建工作，并分階段組織檢查驗收，及時將檢查驗收情況通報全縣，對進展快的單位給予通報表彰，對不能如期完成任務，影響全縣創(chuàng)建目標實現(xiàn)的，給予通報批評。

同志們，創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣是一件功在當代、利在千秋、惠及子孫的德政工程、民心工程，任務艱巨，意義重大。我們要本著對*發(fā)展高度負責、對人民群眾高度負責的精神，進一步堅定信心，攻堅克難，扎實工作，高起點、高標準、高質量地把攻堅行動的工作做好做實，確保攻堅行動各項工作任務的圓滿完成。