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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今年全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)市委三屆三次全會(huì)、市三屆人大一次會(huì)議、市政府三屆一次全會(huì)和全省環(huán)保局長(zhǎng)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)省政府九大高原湖泊水污染防治工作會(huì)和市政府“三湖一海”保護(hù)治理?yè)嵯珊窃坪F(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)上一階段全市環(huán)保工作，安排部署下一階段環(huán)保重點(diǎn)任務(wù)，動(dòng)員全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，全力推動(dòng)環(huán)保工作再上新臺(tái)階。

近期以來(lái)，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次到玉溪視察指導(dǎo)工作，白恩培書(shū)記、秦光榮省長(zhǎng)、劉平副省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市環(huán)境保護(hù)工作特別是“三湖一海”保護(hù)治理提出了明確的具體要求。5月7日至9日，市政府高市長(zhǎng)和李副市長(zhǎng)率相關(guān)縣和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)到昆明、大理學(xué)習(xí)考察了滇池、洱海保護(hù)治理經(jīng)驗(yàn)。5月22日省政府九大高原湖泊水污染防治工作會(huì)議在江川召開(kāi)。6月14日市政府在澄江召開(kāi)了“三湖一?！北Ｗo(hù)治理?yè)嵯珊窃坪F(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，高市長(zhǎng)對(duì)“三湖一?！北Ｗo(hù)治理工作進(jìn)行了全面安排部署，市委孔書(shū)記作了重要講話。今天，市政府又召開(kāi)全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，李副市長(zhǎng)親自出席并將作重要講話。這充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)環(huán)保工作的關(guān)心與支持。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省、市領(lǐng)導(dǎo)的重要指示與要求，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我代表市環(huán)保局講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、*年環(huán)境保護(hù)工作回顧

*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省環(huán)保局的關(guān)心指導(dǎo)下，我市環(huán)保工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以污染防治為重點(diǎn)，以開(kāi)展重點(diǎn)流域、區(qū)域和行業(yè)環(huán)境綜合整治為突破口，標(biāo)本兼治，嚴(yán)格執(zhí)法，污染防治取得成效，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)相互促進(jìn)的良好勢(shì)頭，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）圍繞“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，生態(tài)市建設(shè)邁出可喜步伐。

*年繼紅塔區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)通過(guò)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局驗(yàn)收命名，澄江縣國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)獲國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局審批并公示。江川、易門(mén)、華寧建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)工作扎實(shí)推進(jìn)。通海、峨山、易門(mén)、華寧啟動(dòng)了生態(tài)縣建設(shè)工作。全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、云南省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為云南省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大營(yíng)街鎮(zhèn)入選*年國(guó)家園林城鎮(zhèn)。紅塔區(qū)、江川、澄江等縣啟動(dòng)了新型生態(tài)文明村、生態(tài)示范村建設(shè)工作。易門(mén)縣被國(guó)家環(huán)?？偩执_定為全國(guó)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)縣，易門(mén)縣龍泉鎮(zhèn)水橋村被省環(huán)保局列為國(guó)家級(jí)生態(tài)村建設(shè)試點(diǎn)。

創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作穩(wěn)步推進(jìn)，城市環(huán)境綜合整治定量考核工作進(jìn)一步深入，撫仙湖、星云湖出流改道及中心城區(qū)防洪和景觀水系建設(shè)、垃圾處理廠擴(kuò)建以及玉溪大河、東風(fēng)大河環(huán)境整治等基礎(chǔ)性工程的全面實(shí)施，城市景觀和市容市貌有了巨大的變化，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局云南調(diào)查總隊(duì)于*年12月在玉溪市城市居民中隨機(jī)抽選了600戶城鎮(zhèn)居民，開(kāi)展了“空氣污染、水污染、噪聲污染、垃圾污染環(huán)保教育宣傳”等環(huán)境保護(hù)滿意率方面的調(diào)查，我市公眾對(duì)環(huán)境滿意率在*年云南省參與調(diào)查的8個(gè)城市中居第1位。

（二）以撫仙湖保護(hù)為重點(diǎn)的“三湖一海”水污染綜合防治工作取得新進(jìn)展。

以保持撫仙湖Ⅰ類水為目標(biāo)，切實(shí)加大“三湖一?！彼廴揪C合治理力度?！?”期間“三湖一海”水污染綜合防治目標(biāo)責(zé)任項(xiàng)目62項(xiàng)，目前已完成4項(xiàng)，在建23項(xiàng)，開(kāi)展前期工作26項(xiàng)，完成投資3.71億元。星云湖、撫仙湖出流改道工程九溪人工濕地和挺水植物帶工程投入運(yùn)行，星云湖退塘退田還湖全面完成，啟動(dòng)了撫仙湖北岸徑流區(qū)面源污染綜合治理工程、撫仙湖湖濱帶恢復(fù)工程、星云湖徑流區(qū)農(nóng)村面源污染綜合治理工程、杞麓湖生態(tài)修復(fù)工程等項(xiàng)目的建設(shè)與前期工作。加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè),省人大常委會(huì)頒布了《撫仙湖保護(hù)條例》、《星云湖保護(hù)條例》、《杞麓湖保護(hù)條例》。目前，撫仙湖水質(zhì)保持在Ⅰ類，陽(yáng)宗海為Ⅱ類，星云湖、杞麓湖劣Ⅴ類水質(zhì)進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)基本得到遏制。

（三）以控制主要污染物排放總量為手段，污染減排取得新成效。

將省政府分配給我市“*”末主要污染物總量排放指標(biāo)SO217000噸、COD10000噸分解到各縣區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)加以落實(shí)，與八縣一區(qū)政府簽訂了《“*”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)》；與元江縣金珂集團(tuán)糖業(yè)有限責(zé)任公司等4戶重點(diǎn)企業(yè)簽訂了《“*”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。*年，我市的SO2和COD這兩項(xiàng)約束性指標(biāo)得到控制，污染減排取得了初步成效。繼續(xù)推行工商、環(huán)保聯(lián)動(dòng)排污許可證年檢制度，禁止排污企業(yè)超量和無(wú)證排污。完成了全市156家單位排污許可證的年檢工作，新?lián)Q發(fā)了23家企業(yè)的排污許可證；開(kāi)展了玉溪市工業(yè)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記試點(diǎn)工作及重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源專項(xiàng)調(diào)查工作。

認(rèn)真做好全國(guó)第一次污染源普查工作。全市高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，密切配合，各縣區(qū)專門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了實(shí)施方案，選調(diào)并培訓(xùn)了2445名普查人員，初步建立了13297個(gè)單位的污染源普查單位名錄，普查數(shù)據(jù)已匯總上報(bào),取得階段性成效。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，把好建設(shè)項(xiàng)目的“環(huán)保關(guān)”。

強(qiáng)化污染源頭控制，把好建設(shè)項(xiàng)目的選址關(guān)和“環(huán)評(píng)”審批關(guān)，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局和優(yōu)化升級(jí)。*年共審批建設(shè)項(xiàng)目97個(gè),否決了1個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，審批17家工業(yè)項(xiàng)目的試生產(chǎn)報(bào)告，辦理了45家建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收。

（五）高度重視環(huán)境監(jiān)察工作，環(huán)境執(zhí)法力度明顯增強(qiáng)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法工作。組織開(kāi)展全市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處環(huán)保違法行為，嚴(yán)厲打擊環(huán)保違法活動(dòng)。在全省率先完成了全市186家核技術(shù)應(yīng)用單位輻射安全許可證補(bǔ)、換辦證的環(huán)評(píng)及監(jiān)測(cè)工作，171家單位輻射安全許可證換辦證工作。*年，全市共接到污染投訴503起，處理503起，處理率100％；立案查處環(huán)境違法行為193件，結(jié)案193件，查處率100%，結(jié)案率100%。其中查處擅自停運(yùn)治理設(shè)施或閑置、偷排、直排等環(huán)境違法行為93件，查處違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的新改擴(kuò)建案件51件，事故查處4件，糾紛查處15件，信訪查處30件。罰沒(méi)收入共計(jì)266.785萬(wàn)元。共征收排污費(fèi)1591萬(wàn)元。

（六）以“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”為契機(jī)，全面實(shí)施玉溪行動(dòng)計(jì)劃。

制訂印發(fā)了“七彩云南玉溪保護(hù)行動(dòng)實(shí)施方案”，明確了“七彩云南玉溪保護(hù)行動(dòng)”組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及“環(huán)境法治、環(huán)境治理、環(huán)境陽(yáng)光、生態(tài)保護(hù)、綠色創(chuàng)建、綠色傳播和節(jié)能降耗”七大行動(dòng)的主要目標(biāo)任務(wù)和各部門(mén)職責(zé)。成功舉行了“七彩云南玉溪保護(hù)行動(dòng)”啟動(dòng)儀式。各縣區(qū)也按照省、市的統(tǒng)一部署，制定工作計(jì)劃，成立組織機(jī)構(gòu)，狠抓落實(shí)，開(kāi)展了各具特色的“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，在全市上下形成一個(gè)尊重自然、珍惜生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、科學(xué)發(fā)展的良好局面。

（七）創(chuàng)新環(huán)保宣傳方式，綠色傳播行動(dòng)豐富多彩。

加強(qiáng)與新聞媒體的合作，先后與玉溪日?qǐng)?bào)、中國(guó)環(huán)境報(bào)、玉溪電視臺(tái)等新聞媒體合辦專欄、專版，及時(shí)宣傳報(bào)道全市環(huán)保工作進(jìn)展情況。編印了《生態(tài)立市天人和諧》大型畫(huà)冊(cè)宣傳資料，完善玉溪市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站，暢通污染投訴電話。廣泛開(kāi)展環(huán)境保護(hù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)公共場(chǎng)所等多種形式的綠色創(chuàng)建活動(dòng)，全市共創(chuàng)建市級(jí)綠色學(xué)校73所、省級(jí)綠色學(xué)校21所、國(guó)家級(jí)3所，省級(jí)綠色社區(qū)6家、國(guó)家級(jí)1家。

（八）注重自身建設(shè)，環(huán)境監(jiān)管能力不斷增強(qiáng)。

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)?？偩帧傲?xiàng)禁令”，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)廉政為民、嚴(yán)明執(zhí)法、熱情服務(wù)的職業(yè)道德行為規(guī)范，全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍政治思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)得到加強(qiáng)，綜合素質(zhì)得到提高，管理能力得到增強(qiáng)。澄江縣環(huán)保局被省委、省政府授予“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號(hào)、玉溪市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)被省委授予“云嶺先鋒”工程先進(jìn)基層黨組織稱號(hào)。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境科研工作，按時(shí)完成環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)18002個(gè)，完成全國(guó)土壤污染狀況普查85個(gè)土壤樣品采集工作，編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告101份，編制污染治理方案、技術(shù)研究報(bào)告和各類環(huán)境規(guī)劃14份。《隔河泄水藍(lán)藻去除應(yīng)急工程》等一批科研成果榮獲*年玉溪市科技進(jìn)步一—三等獎(jiǎng)。

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市環(huán)保工作還存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：

一是水污染防治形勢(shì)十分嚴(yán)峻。撫仙湖水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)雖然為Ⅰ類，但總磷、總氮呈上升趨勢(shì)，穩(wěn)定保持Ⅰ類水質(zhì)的任務(wù)極其艱巨。星云湖、杞麓湖水質(zhì)仍大于Ⅴ類，治理工作任重道遠(yuǎn)。元江、南盤(pán)江兩大河流大多數(shù)斷面達(dá)不到功能標(biāo)準(zhǔn)要求；

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾突出，污染物減排工作任務(wù)艱巨。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式較粗放，高消耗、高排放的現(xiàn)象較普遍且短期內(nèi)難以得到根本性改變，結(jié)構(gòu)性污染較為突出，清潔生產(chǎn)水平低，污染物減排任務(wù)艱巨；

三是“創(chuàng)?！比蝿?wù)繁重，困難較大。按國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市30項(xiàng)考核指標(biāo)，目前我市達(dá)到考核要求的只有13項(xiàng)，未達(dá)標(biāo)的有17項(xiàng)。要實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)?！蹦繕?biāo)任務(wù)重，困難大；

四是環(huán)境違法違規(guī)事件時(shí)有發(fā)生。特別是最近，澄江縣東溪哨工業(yè)片區(qū)磷化工企業(yè)因違法排污造成地下水水體污染，引起中央、省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視；6月4日省環(huán)境保護(hù)局向社會(huì)公布了*年以來(lái)環(huán)境違法違規(guī)典型事項(xiàng)，涉及我市三類8件20戶企業(yè)，嚴(yán)重影響了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局和玉溪的形象；

五是環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)難以適應(yīng)工作的需要?，F(xiàn)有機(jī)構(gòu)、人員數(shù)量、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施以及監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置能力等難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。

二、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，確保*年目標(biāo)任務(wù)的完成

今年環(huán)保工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，以建設(shè)生態(tài)市為目標(biāo)，以提高人民群眾生活環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，以全面實(shí)施“三湖一?！彼廴痉乐巍?chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、污染物減排為重點(diǎn)，以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、提高環(huán)境管理能力為保障，深入推進(jìn)“七彩云南玉溪保護(hù)行動(dòng)”，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）堅(jiān)定不移實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。

圍繞生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。全面啟動(dòng)《玉溪市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》的編制，以規(guī)劃作指導(dǎo)，有步驟、分階段地推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。鞏固通海、紅塔區(qū)、澄江國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)成果，向生態(tài)縣建設(shè)邁進(jìn)。加快江川、華寧、新平、元江創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)的工作步伐，加大峨山、易門(mén)生態(tài)縣的創(chuàng)建力度，積極開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)戶創(chuàng)建活動(dòng)。

克服困難，狠抓“創(chuàng)?！惫ぷ髦械谋∪醐h(huán)節(jié)，對(duì)影響創(chuàng)模進(jìn)度的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，采取強(qiáng)有力措施，集中力量，全力攻關(guān)。督促加快創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、城市污水處理廠建設(shè)、醫(yī)療危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)建設(shè)等“創(chuàng)模”未達(dá)標(biāo)工程實(shí)施進(jìn)度。進(jìn)一步落實(shí)“創(chuàng)?！蹦繕?biāo)責(zé)任制，按照新的指標(biāo)，分解細(xì)化，做到目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，各負(fù)其責(zé)，各司其職，全力推進(jìn)“創(chuàng)?！惫ぷ鬟_(dá)標(biāo)，為創(chuàng)建生態(tài)市奠定基礎(chǔ)。

深化城市環(huán)境綜合整治定量考核工作。合理規(guī)劃城市功能區(qū)，鞏固和提高環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)、煙塵控制區(qū)創(chuàng)建成果。對(duì)噪聲擾民、餐飲業(yè)油煙污染進(jìn)行專項(xiàng)整治，加強(qiáng)燃煤和治理汽車(chē)尾氣污染。采取限期治理、搬遷、取締等多種措施，進(jìn)一步加大對(duì)中心城區(qū)周?chē)鸁掕F、水泥等污染行業(yè)的整治力度，努力提升中心城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)?？偩值?部委局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作意見(jiàn)的通知》，抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。要編制《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)污染防治規(guī)劃》，重點(diǎn)完成農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，確定重點(diǎn)防治區(qū)域，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)保試點(diǎn)示范，實(shí)施村莊環(huán)境綜合整治、農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、農(nóng)村面源污染防治的試點(diǎn)示范工作。

（二）大力推進(jìn)以“三湖一海”為重點(diǎn)的水污染防治工作。

全面貫徹落實(shí)省委書(shū)記白恩培撫仙湖保護(hù)和星云湖治理工作專題調(diào)研會(huì)、全省九大高原湖泊水污染防治工作會(huì)和“三湖一?！北Ｗo(hù)治理?yè)嵯珊窃坪F(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神，按照“源頭嚴(yán)控、過(guò)程嚴(yán)管、末端嚴(yán)治、考核從嚴(yán)”的要求，以削減入湖主要污染物為核心，以改善湖泊環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，抓工程進(jìn)度促規(guī)劃實(shí)施，抓責(zé)任制落實(shí)促湖泊環(huán)境監(jiān)管，切實(shí)把“三湖一海”水污染綜合防治工作提高到一個(gè)新水平。一是加強(qiáng)依法保護(hù)治理。要認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)撫仙湖、星云湖、杞麓湖保護(hù)條例，加強(qiáng)徑流區(qū)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法檢查，努力提高湖泊流域人民群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造“保護(hù)條例”家喻戶曉、保護(hù)意識(shí)深入人心、保護(hù)行動(dòng)齊抓共管的良好氛圍；二是堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓緊規(guī)劃編制。認(rèn)真抓好撫仙湖、星云湖、杞麓湖水環(huán)境保護(hù)與水污染防治規(guī)劃的編制工作。編制“三湖”流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。三是加大工程治理力度，全面推進(jìn)*年“三湖一海”目標(biāo)責(zé)任項(xiàng)目的落實(shí)。今年撫仙湖、星云湖、陽(yáng)宗海共實(shí)施責(zé)任書(shū)項(xiàng)目32項(xiàng)，計(jì)劃總投資1.97億元。其中完工項(xiàng)目22項(xiàng)，新開(kāi)工項(xiàng)目10項(xiàng)。要著力抓好撫仙湖北岸東大河、梁王河環(huán)境綜合治理工程；澄江、江川縣城、祿充景區(qū)、小馬溝景區(qū)污水處理廠管網(wǎng)配套工程；撫仙湖立昌村、世家村等環(huán)境綜合治理工程；星云湖陳家灣村、李中村、小莊村、海門(mén)村等污染控制工程。要加強(qiáng)檢查、考核，嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。到年底，力爭(zhēng)“*”規(guī)劃和目標(biāo)責(zé)任書(shū)項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到80%以上、完工率達(dá)到50%以上。四是突出重點(diǎn)，加快一批重大項(xiàng)目的建設(shè)。全面實(shí)施環(huán)湖截污治污、環(huán)湖生態(tài)建設(shè)、環(huán)湖面源治理、環(huán)湖環(huán)境監(jiān)管工程。著力抓好撫仙湖東岸環(huán)湖截污治污工程、星云湖環(huán)湖截污治污工程、撫仙湖牛摩湖濱生態(tài)緩沖帶工程、撫仙湖東岸退田退房還湖生態(tài)建設(shè)工程等。要充分利用好市級(jí)財(cái)政安排的“三湖”項(xiàng)目建設(shè)資本金和貸款貼息補(bǔ)助資金，組織實(shí)施一批重大項(xiàng)目。五是著力加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。認(rèn)真抓好撫仙湖北岸環(huán)湖截污治污工程、撫仙湖環(huán)湖湖濱生態(tài)修復(fù)工程、星云湖底泥環(huán)境疏浚等20個(gè)項(xiàng)目的前期工作。做到建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批。六是切實(shí)抓好非工程措施的落實(shí)。要認(rèn)真借鑒大理洱海、昆明滇池保護(hù)治理經(jīng)驗(yàn)，建立健全入湖河道河段長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保湖泊流域內(nèi)河道“條條有人管、段段有人護(hù)”。要按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的機(jī)制，做好湖泊流域的垃圾處置。要廣泛開(kāi)展“清潔村莊、清潔田園、清潔河道”的“三清”創(chuàng)建活動(dòng)，加大湖泊流域農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理力度，抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，搞好農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、循環(huán)利用。要深入開(kāi)展撫仙湖環(huán)湖文明走廊工程，保護(hù)母親湖生態(tài)監(jiān)護(hù)活動(dòng)。嚴(yán)格“三湖一?！绷饔蜷_(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)把選址關(guān)、審批關(guān)、環(huán)評(píng)關(guān)，堅(jiān)決杜絕建設(shè)項(xiàng)目污染湖泊、侵占水域、破壞環(huán)境。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的保護(hù)。全面完成全市集中式飲用水源地保護(hù)規(guī)劃的編制工作。對(duì)城市集中式飲用水源地要按規(guī)定劃定保護(hù)區(qū)、科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、開(kāi)展環(huán)境綜合整治工作，定期飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息，確保達(dá)到飲用水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)南盤(pán)江、元江兩大水系的污染綜合防治力度，積極落實(shí)《紅河流域、曲江流域（玉溪段）環(huán)境綜合治理規(guī)劃》，啟動(dòng)規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施。

（三）強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，嚴(yán)格控制工業(yè)污染，確保完成污染減排工作任務(wù)。

全面落實(shí)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排、政策減排的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，采取有力措施，確保今年全市主要污染物SO2排放量削減0.1萬(wàn)噸以上，COD排放量削減0.26萬(wàn)噸以上目標(biāo)的完成。全面實(shí)施嚴(yán)格的污染物排放總量控制和排污許可證制度，確保完成今年全市28個(gè)重點(diǎn)工程減排項(xiàng)目、60個(gè)重點(diǎn)管理減排項(xiàng)目任務(wù)以及11家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。實(shí)行環(huán)境容量與項(xiàng)目建設(shè)掛鉤，凡是污染物排放總量超過(guò)環(huán)境承載能力或總量控制指標(biāo)的縣區(qū)，必須組織編制和實(shí)施該區(qū)域的環(huán)境整治規(guī)劃和總量削減計(jì)劃，對(duì)不能按期完成污染治理任務(wù)和政府目標(biāo)責(zé)任書(shū)SO2和COD指標(biāo)削減的縣區(qū)，暫停審批新增污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)率和“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100%。凡是不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃、不符合重要生態(tài)功能區(qū)要求、不符合清潔生產(chǎn)要求、選址不當(dāng)、污染嚴(yán)重和破壞生態(tài)、達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制目標(biāo)的項(xiàng)目，均不受理和審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表），核發(fā)排污許可證。要強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)、久拖不驗(yàn)、超期試生產(chǎn)等違法行為，要依法嚴(yán)肅處理，決不允許企業(yè)以試生產(chǎn)為名長(zhǎng)期違法排污。要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源及污水處理廠的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)鋼鐵、水泥等重污染行業(yè)及污水處理廠的在線監(jiān)控或監(jiān)測(cè)。要高度重視、認(rèn)真執(zhí)行《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知》（云政辦發(fā)〔*〕160號(hào)），加快推進(jìn)各縣、區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)、各行業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)的編制。

（四）切實(shí)做好全國(guó)第一次污染源普查工作的后續(xù)工作。

污染源普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情調(diào)查活動(dòng)，是今年環(huán)保工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。要在前一階段做好普查工作培訓(xùn)，污染源監(jiān)測(cè)，普查數(shù)據(jù)匯總、分析等工作的基礎(chǔ)上，建立健全各類重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。

（五）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法工作，切實(shí)解決危害群眾健康的環(huán)境問(wèn)題。

嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法是環(huán)境保護(hù)的有效手段。要進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，全力維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益。一是要切實(shí)加大對(duì)全市60家重點(diǎn)污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察力度，督促重點(diǎn)污染源按期安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，堅(jiān)決查處違法排污企業(yè)。組織對(duì)今年28個(gè)污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目及*年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目工程進(jìn)度的跟蹤檢查，每季定期通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公布《污染減排現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察報(bào)告》，促使工程減排措施盡快發(fā)揮效益；二是要強(qiáng)化“三湖一?！绷饔颦h(huán)境監(jiān)察，督促城鎮(zhèn)污水處理廠治理設(shè)施正常運(yùn)行，組織對(duì)全市國(guó)控、省控、市控企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，每季定期通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公布《“三湖一海”流域環(huán)境監(jiān)察報(bào)告》；三是加強(qiáng)“三同時(shí)”現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，認(rèn)真抓好建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前檢查，堅(jiān)決查處環(huán)境違法建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法后督察工作，督促典型環(huán)境違法案件處罰措施落實(shí)到位；四是嚴(yán)厲打擊違法排污行為。繼續(xù)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。不斷加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)察工作,嚴(yán)防偷排偷放現(xiàn)象發(fā)生。要加大對(duì)環(huán)境違法行為的查處和處罰力度,該關(guān)停的必須關(guān)停,該經(jīng)濟(jì)處罰的必須處罰到位。要認(rèn)真做好環(huán)境信訪工作,體察民情民意,處理好涉及民生的環(huán)境問(wèn)題,切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。五是認(rèn)真開(kāi)展排污費(fèi)征收的稽查工作，確保完成全市1400萬(wàn)元排污費(fèi)年度征收任務(wù)。

（六）以確保環(huán)境安全為目標(biāo)，增強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置能力。

要高度重視環(huán)境安全工作，將防止發(fā)生重特大環(huán)境安全事故和污染事故作為加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)、提高應(yīng)急反應(yīng)能力的重要內(nèi)容，下大力氣抓緊抓好。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)裝備能力建設(shè)，完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，提高環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控、監(jiān)測(cè)水平。建立健全污染事故應(yīng)急處理機(jī)制，提高應(yīng)急裝備水平和應(yīng)急反應(yīng)能力，確保環(huán)境安全與社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真開(kāi)展各類重點(diǎn)污染源及危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染隱患的全面排查，特別是加大對(duì)居民集中區(qū)、河流流域沿岸及水源地上游危險(xiǎn)廢物排放企業(yè)的監(jiān)管力度。開(kāi)展化工類等環(huán)境敏感行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)環(huán)境敏感區(qū)域和重點(diǎn)排污企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)放射源、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物管理，健全放射源安全監(jiān)管體系。

（七）繼續(xù)抓好環(huán)境宣教工作，廣泛深入開(kāi)展綠色創(chuàng)建活動(dòng)。

加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，深入開(kāi)展綠色創(chuàng)建。要按照“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”環(huán)境陽(yáng)光、綠色傳播行動(dòng)要求，突出污染減排、湖泊保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)等重大主題，積極組織有影響、有實(shí)效、形式多樣的環(huán)保宣教活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、環(huán)境友好企業(yè)等綠色創(chuàng)建活動(dòng)。積極開(kāi)展環(huán)保熱心公民評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)公眾更多地關(guān)心環(huán)境問(wèn)題，營(yíng)造保護(hù)環(huán)境的濃厚氛圍。

三、加強(qiáng)“五大建設(shè)”，全面提升環(huán)境管理水平

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)。全市環(huán)保部門(mén)要以開(kāi)展“解放思想、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展”大討論為契機(jī)，勇于用新的信念、新的理念、新的觀念指導(dǎo)環(huán)保工作；善于用新的思想、新的思路、新的思維破解環(huán)保難題；敢于改革開(kāi)放，創(chuàng)新舉措，謀求環(huán)保新突破，促進(jìn)全市環(huán)保改革大推進(jìn)、工作大落實(shí)、事業(yè)大發(fā)展。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。實(shí)踐表明，越是克難攻堅(jiān)的時(shí)候，越要把改進(jìn)作風(fēng)擺上突出位置。完成今年工作的各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實(shí)際調(diào)查研究，了解和掌握真實(shí)情況，善于發(fā)現(xiàn)和解決新問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，在抓落實(shí)上看能力，在抓實(shí)干上看素質(zhì)，在抓細(xì)節(jié)上看水平。

（三）加強(qiáng)組織建設(shè)。高度重視和切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要強(qiáng)化環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，以優(yōu)秀的專業(yè)素質(zhì)、規(guī)范的職業(yè)道德、頑強(qiáng)的工作作風(fēng)，在社會(huì)上樹(shù)立良好的環(huán)保形象。

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。抓住國(guó)家“三大體系”建設(shè)的契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)我市環(huán)境能力建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省局支持，推進(jìn)全市污染源在線監(jiān)控平臺(tái)、環(huán)境監(jiān)察、應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。圍繞加強(qiáng)“三湖一?！北Ｗo(hù)治理和生態(tài)、農(nóng)業(yè)面源污染防治以及生態(tài)治污、生態(tài)修復(fù)等重大問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)查研究，提高科技在環(huán)境管理決策中的作用。

（五）加強(qiáng)制度建設(shè)。按照國(guó)家《政府信息公開(kāi)條例》和國(guó)家環(huán)?？偩帧董h(huán)境信息公開(kāi)辦法》的規(guī)定，建立完善環(huán)境信息公開(kāi)制度，定期公示、公告環(huán)境影響評(píng)價(jià)受理項(xiàng)目、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、排污費(fèi)征收、行政處罰、環(huán)境質(zhì)量狀況等政務(wù)內(nèi)容。全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、行政問(wèn)責(zé)制、服務(wù)承諾制四項(xiàng)制度。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：黨的十七大吹響了建設(shè)生態(tài)文明的號(hào)角，為我們進(jìn)一步做好環(huán)境保護(hù)工作指明了方向。我們要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)肩負(fù)起歷史賦予我們的重任，不斷解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力完成*年全市各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。