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節(jié)能減排是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能是全社會(huì)節(jié)能的重要組成部分。為依法推進(jìn)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，提高公共機(jī)構(gòu)能源資源利用效率，降低公共機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本，進(jìn)一步發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會(huì)節(jié)能中的表率作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》(以下簡(jiǎn)稱《節(jié)約能源法》)、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》(以下簡(jiǎn)稱《節(jié)能條例》)和《省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》(以下簡(jiǎn)稱《節(jié)能辦法》)有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)劃。

一、“”公共機(jī)構(gòu)能源資源利用現(xiàn)狀

(一)能源資源消耗總量。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，年全市公共機(jī)構(gòu)共計(jì)2468家，“”時(shí)期，總能耗89.6萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，總用水量2500萬(wàn)噸，年均單位建筑面積能耗30.4千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，單車百公里油耗14升。年以來(lái)，能耗總量依次為15.9萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、17.1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、18.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、18.9萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、19.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

(二)能源資源消耗結(jié)構(gòu)。

1.公共機(jī)構(gòu)類型結(jié)構(gòu)。

年，全市共有公共機(jī)構(gòu)2468家，其中，國(guó)家機(jī)關(guān)862家，占34.92%；教育系統(tǒng)397家，占16.08%；衛(wèi)生系統(tǒng)181家，占7.33%；文體系統(tǒng)90家，占3.64%；科技系統(tǒng)8家，占0.32%；社會(huì)團(tuán)體60家，占2.43%；其他事業(yè)單位870家，占35.28%。

2.能源資源消耗結(jié)構(gòu)。

“”時(shí)期，全市公共機(jī)構(gòu)總能耗89.6萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，煤炭消耗量60.92萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占68%；電消耗量19.26萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占21.5%；油類消耗量5.82萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占6.5%；其他能源消耗量3.6萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占4%。

3.能源使用水平。

年，全市公共機(jī)構(gòu)能源消耗總量為19.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比年增加4萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長(zhǎng)20.5%(同期全市一次能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)2%)。單位建筑面積能耗28.4千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，較年下降13.4%。

二、“”公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作成效、存在的主要問(wèn)題和面臨的形勢(shì)

(一)主要工作回顧。

“”期間，特別是《節(jié)能條例》和《節(jié)能辦法》頒布實(shí)施以來(lái)，全市各類各級(jí)公共機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮表率示范作用，節(jié)能工作取得了積極成效，管理體制初步建立，制度標(biāo)準(zhǔn)逐步完善，能耗計(jì)量統(tǒng)計(jì)扎實(shí)開(kāi)展，節(jié)能措施逐步到位，宣傳培訓(xùn)廣泛深入，監(jiān)督檢查得到加強(qiáng)。

1.健全管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑節(jié)能網(wǎng)絡(luò)。年，市政府辦公室增設(shè)了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦公室，負(fù)責(zé)推進(jìn)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。全市7個(gè)縣(市、區(qū))、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)、政府機(jī)關(guān)有的設(shè)立了專門負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的管理組織機(jī)構(gòu)，市縣兩級(jí)全都成立了節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了節(jié)能聯(lián)絡(luò)員管理網(wǎng)絡(luò)，基本建立了統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體制。

2.完善法規(guī)制度，推進(jìn)依法節(jié)能。2009年，市政府依據(jù)省政府制定出臺(tái)的《省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》，對(duì)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體制、規(guī)劃編制、能耗統(tǒng)計(jì)、績(jī)效考核、用能管理、監(jiān)督檢查等做出了全面規(guī)定。市政府辦公室制定了能耗統(tǒng)計(jì)制度、績(jī)效考評(píng)制度、能耗公示制度、能耗審計(jì)制度以及節(jié)水制度、節(jié)電制度、節(jié)油制度、節(jié)氣制度、節(jié)約辦公用品制度等9項(xiàng)節(jié)能工作制度。建立了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)了節(jié)能責(zé)任和年度目標(biāo)任務(wù)，為各公共機(jī)構(gòu)提供了全省統(tǒng)一的能耗原始臺(tái)賬。年，我市參與省管局會(huì)同省法制辦組織的省市縣三級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能執(zhí)法人員執(zhí)法資格培訓(xùn)和考試，有21名節(jié)能管理人員考試合格領(lǐng)取省政府公共機(jī)構(gòu)節(jié)能執(zhí)法證。全市形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、依法有序開(kāi)展節(jié)能工作的良好工作局面。

3.推進(jìn)能耗統(tǒng)計(jì)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。全市公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)制度獲得了市統(tǒng)計(jì)局的審核批準(zhǔn)，建立了能耗月度統(tǒng)計(jì)以及季報(bào)、年報(bào)和定期分析報(bào)告制度。完成了“”時(shí)期市縣兩級(jí)公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析匯總上報(bào)工作。對(duì)重點(diǎn)用能單位進(jìn)行了能源審計(jì)和檢查整改，有效促進(jìn)了節(jié)能工作開(kāi)展。專題舉辦2次市縣兩級(jí)能耗統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)班。各地、各部門均指定專人負(fù)責(zé)能耗統(tǒng)計(jì)工作，并及時(shí)督促公共機(jī)構(gòu)工作人員認(rèn)真細(xì)致地開(kāi)展能耗統(tǒng)計(jì)工作?；窘⒘丝茖W(xué)、完整、統(tǒng)一的公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)體系，摸清了全市公共機(jī)構(gòu)用能狀況。

4.實(shí)施節(jié)能改造，降低能耗水平。嚴(yán)格按照《省公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造管理辦法》，進(jìn)一步落實(shí)合同能源管理工作。各地、各部門積極落實(shí)節(jié)能改造資金，加快推進(jìn)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范項(xiàng)目建設(shè)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，扎實(shí)開(kāi)展了公共機(jī)構(gòu)辦公樓空調(diào)、采暖等重點(diǎn)能耗系統(tǒng)和建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造工作，千方百計(jì)降低辦公建筑能耗。“”期間共完成15501只高效節(jié)能燈推廣工作，年節(jié)電13萬(wàn)度。

5.加強(qiáng)公車管理，有效控制油耗。全市各級(jí)公共機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)汽車配備使用管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)公務(wù)車輛配備管理，嚴(yán)格核定公務(wù)用車編制數(shù)，積極推行車輛定點(diǎn)維修、定期保養(yǎng)、“一車一卡”加油等制度，公車油耗得到有效控制。2008—年三年全市公共機(jī)構(gòu)公務(wù)用車耗油量累計(jì)下降2.5%。

6.開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)能力建設(shè)。市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦組織全市各級(jí)各類公共機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展了“公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周”和能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)。各地、各部門充分利用電視、報(bào)紙等媒體，開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。年，全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳活動(dòng)期間共出動(dòng)宣傳車、設(shè)置咨詢臺(tái)、擺放展板、懸掛條幅、懸掛氣球、發(fā)放傳單，接待咨詢3萬(wàn)余人次。全市公共機(jī)構(gòu)累計(jì)培訓(xùn)近1000余人次。通過(guò)宣傳培訓(xùn)，全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能能力建設(shè)逐步深入，廣大機(jī)關(guān)干部的節(jié)能意識(shí)普遍增強(qiáng)，節(jié)能管理水平不斷提高，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能深入人心。

7.加強(qiáng)監(jiān)督考核，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。年，市政府組織市直機(jī)關(guān)8個(gè)節(jié)能績(jī)效考核評(píng)估小組，對(duì)各縣(市、區(qū))政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)、市直各部門等79個(gè)單位進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)估。市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦不定期對(duì)各級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水、節(jié)電及節(jié)能標(biāo)識(shí)設(shè)置情況進(jìn)行了明察暗訪活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。各地、各部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《節(jié)能條例》，建立了節(jié)能目標(biāo)績(jī)效考核機(jī)制，組織開(kāi)展了年度績(jī)效考核和監(jiān)督檢查，保障了節(jié)能工作的順利開(kāi)展。

(二)“”節(jié)能指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。

“”期間，全市公共機(jī)構(gòu)累計(jì)節(jié)約2.3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。單位建筑面積能耗從年的32.8千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，下降到28.4千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，累計(jì)下降13.4%，同比分別下降1.4%、1.6%、2.1%、3.8%、5.1%。

(三)存在的主要問(wèn)題。

總體來(lái)看，全市公共機(jī)構(gòu)的建筑面積、用能人數(shù)、用能設(shè)備和用能總量呈逐年遞增趨勢(shì)，但增幅逐年放緩，且增幅遠(yuǎn)低于建筑面積、用能人數(shù)、節(jié)能設(shè)備增長(zhǎng)幅度，這表明“”全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作取得了階段性成果。但是，公共機(jī)構(gòu)用能總量大，以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)還沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，可再生能源及新能源、新技術(shù)還沒(méi)有得到廣泛的應(yīng)用，同時(shí)為滿足發(fā)展需要，公共機(jī)構(gòu)用能總量仍會(huì)進(jìn)一步增加。

一是管理體制尚不健全，節(jié)能制度有待完善。各級(jí)政府公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)不健全、人員編制少、力量不足的矛盾比較突出。部分公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理職責(zé)不夠明確，存在職責(zé)交叉、協(xié)調(diào)不力的問(wèn)題。特別是縣級(jí)政府節(jié)能組織機(jī)構(gòu)建設(shè)比較滯后，大多未設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，管理力量比較薄弱，管理職責(zé)難以落實(shí)。部分單位公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額和支出標(biāo)準(zhǔn)尚未確定，節(jié)能審計(jì)工作尚未開(kāi)展，能耗統(tǒng)計(jì)制度還有待完善，公共機(jī)構(gòu)的建筑節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)氣和節(jié)約辦公用品等具體措施不夠健全。節(jié)能監(jiān)管薄弱，缺乏有效節(jié)能考核制度，在節(jié)能管理、節(jié)能改造、節(jié)能應(yīng)用等方面尚未建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，節(jié)能管理工作還未形成科學(xué)化、規(guī)范化的管理制度體系。

二是基礎(chǔ)工作比較薄弱，節(jié)能培訓(xùn)有待加強(qiáng)。許多單位對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)節(jié)能工作重視不夠，宣傳教育不夠深入，部分干部職工尚未養(yǎng)成良好的節(jié)能習(xí)慣。公共機(jī)構(gòu)用能計(jì)量不到位、不規(guī)范的現(xiàn)象比較普遍，用能較為粗放。能耗統(tǒng)計(jì)渠道不暢，手段落后，人員不固定，數(shù)據(jù)質(zhì)量亟待提高，統(tǒng)計(jì)分析有待加強(qiáng)。節(jié)能教育培訓(xùn)方式比較單一、覆蓋不全，用能管理人員不專業(yè)，管理水平參差不齊。

三是資金投入嚴(yán)重不足，能力建設(shè)有待提高。各級(jí)政府尚未針對(duì)公共機(jī)構(gòu)設(shè)立專項(xiàng)節(jié)能資金，對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理和節(jié)能改造的資金投入嚴(yán)重不足，且不穩(wěn)定，導(dǎo)致公共機(jī)構(gòu)節(jié)能能力建設(shè)滯后，節(jié)能改造推進(jìn)比較緩慢。引導(dǎo)社會(huì)資金投入公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)域的政策也亟待完善。

(四)面臨的形勢(shì)。

通過(guò)對(duì)“”全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的全面分析表明，公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)需求剛性增長(zhǎng)與節(jié)能潛力縮小形成的“剪刀差”日益加大，節(jié)能壓力越來(lái)越大；全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能發(fā)展不均衡；建設(shè)節(jié)約型政府對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能提出了更高的要求，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能任務(wù)長(zhǎng)期而艱巨。全市各類各級(jí)公共機(jī)構(gòu)必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)做好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)模式，挖掘節(jié)能潛力，牢固樹(shù)立節(jié)約意識(shí)、節(jié)約觀念，倡導(dǎo)節(jié)約文化、節(jié)約文明，廣泛開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的資源節(jié)約活動(dòng)，積極創(chuàng)建節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)和開(kāi)展節(jié)能改造，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。

三、“”公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》、《節(jié)能條例》、《節(jié)能辦法》，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，健全管理體制，完善制度標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化宣傳教育，切實(shí)提高公共機(jī)構(gòu)能源資源利用效率，形成節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的表率示范作用，帶動(dòng)全社會(huì)節(jié)能工作的深入開(kāi)展。

(二)遵循原則。

堅(jiān)持率先垂范，注重發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范作用；堅(jiān)持依法節(jié)能，提高公共機(jī)構(gòu)節(jié)能法制化、規(guī)范化水平；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能全面發(fā)展；堅(jiān)持政策引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)自覺(jué)節(jié)能。

(三)節(jié)能目標(biāo)。

1.宏觀節(jié)能目標(biāo)。

“”期間，力爭(zhēng)將全市公共機(jī)構(gòu)能耗總量控制在99.1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，單位建筑面積能耗下降32%(到2015年，單位建筑面積用能量22.3千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米)。

2.宏觀管理目標(biāo)。

到2015年，建立比較完善的全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能組織管理體系、政策法規(guī)體系、監(jiān)督考核體系、宣傳培訓(xùn)體系、技術(shù)支撐體系和市場(chǎng)化服務(wù)體系。

四、“”公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程

(一)重點(diǎn)領(lǐng)域。

1.建筑物及用能系統(tǒng)。

強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)新建建筑節(jié)能，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)審，加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程節(jié)能監(jiān)管。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造，采用高效保溫墻體材料和節(jié)能門窗；實(shí)施配電、空調(diào)、采暖、照明、電梯、飲用水設(shè)備等重點(diǎn)耗能設(shè)備的節(jié)能改造，推廣應(yīng)用高效換熱器、LED燈、回饋發(fā)電裝置等節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備，提高節(jié)能運(yùn)行管理水平；建立公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造的市場(chǎng)化機(jī)制?！啊逼陂g，實(shí)現(xiàn)全市公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造35.4萬(wàn)平方米。

2.公務(wù)用車。

穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，探索公務(wù)用車保障模式，逐步實(shí)現(xiàn)公務(wù)用車服務(wù)的社會(huì)化和市場(chǎng)化。加強(qiáng)公務(wù)用車編制和配備管理，把住采購(gòu)關(guān)。拓寬和延伸公務(wù)用車管理職能，將市直事業(yè)單位和縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)納入車輛編制管理范圍。統(tǒng)一配備標(biāo)準(zhǔn)，降低車輛購(gòu)置成本。加強(qiáng)公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁公車私用。實(shí)施公務(wù)用車油耗定額管理，建立公務(wù)用車檔案和原始臺(tái)賬，實(shí)行單車能耗核算。

3.政府采購(gòu)。

發(fā)揮政府采購(gòu)的宏觀調(diào)控功能和市場(chǎng)導(dǎo)向作用，深入推進(jìn)高效節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制。鼓勵(lì)采用國(guó)產(chǎn)自主產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進(jìn)的節(jié)能產(chǎn)品。

4.新能源與可再生能源利用。

大力推廣應(yīng)用太陽(yáng)能、地?zé)崮艿刃履茉?。到“”末，?shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)新能源和可再生能源使用比率達(dá)到2%以上。

5.辦公耗費(fèi)。

建立辦公用品采購(gòu)、配備和領(lǐng)用制度，制定辦公設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，提高辦公設(shè)備節(jié)能效果。加強(qiáng)辦公用品消耗統(tǒng)計(jì)，建立統(tǒng)一臺(tái)賬。充分利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化辦公手段，推進(jìn)無(wú)紙化辦公。推廣再生紙使用，提高辦公耗材再利用。加強(qiáng)資源循環(huán)利用，開(kāi)展辦公垃圾分類處理，建立廢舊燈管、電子產(chǎn)品和辦公設(shè)備的回收處理機(jī)制。加強(qiáng)會(huì)議節(jié)能，提高行政效能。

(二)重點(diǎn)工程。

1.節(jié)能示范單位建設(shè)工程。

國(guó)家機(jī)關(guān)和學(xué)校、醫(yī)院等教科文衛(wèi)體系統(tǒng)是公共機(jī)構(gòu)用能較多的領(lǐng)域，具有單位數(shù)量和用能人數(shù)多、建筑面積和節(jié)能潛力大、公益性和社會(huì)影響力強(qiáng)等特點(diǎn)。開(kāi)展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)工程，不僅可以有效降低公共機(jī)構(gòu)整體能耗水平，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能體制機(jī)制、激勵(lì)政策、技術(shù)創(chuàng)新等方面的進(jìn)步，而且可以更好地帶動(dòng)和引領(lǐng)全社會(huì)節(jié)能工作的開(kāi)展?！啊逼陂g，在全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、科技場(chǎng)館、文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館等公共機(jī)構(gòu)中選擇節(jié)能基礎(chǔ)較好、能耗總量較大、具備一定代表性的1—2家單位，開(kāi)展示范單位建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)及用能系統(tǒng)的節(jié)能改造，積極完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能財(cái)政激勵(lì)政策，大力推廣應(yīng)用合同能源管理等市場(chǎng)化機(jī)制，樹(shù)立一批節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)典型。到2015年，實(shí)現(xiàn)示范單位的單位建筑面積能耗比年降低2%以上，年節(jié)約能源500噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

2.綠色照明工程。

照明系統(tǒng)用電約占公共機(jī)構(gòu)用電總量的10%，與傳統(tǒng)照明系統(tǒng)相比，應(yīng)用高效節(jié)能熒光燈可節(jié)電30—40%、電子鎮(zhèn)流器可節(jié)電20—30%、LED可節(jié)電50%?！啊逼陂g，在全市公共機(jī)構(gòu)中全面開(kāi)展綠色照明工程，應(yīng)用緊湊型熒光燈、直管熒光燈、高壓鈉燈、金屬鹵化物燈、LED等高效光源，推廣配光合理、反射效率高、耐久性好的反射式燈具和智能控制裝置，建立廢舊光源回收處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)辦公區(qū)高效光源使用率60%，LED等固體光源使用率10%以上，廢舊光源回收率90%。到“”末，實(shí)現(xiàn)節(jié)電1700萬(wàn)千瓦時(shí)，折合2089噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

3.新能源工程。

目前，全市公共機(jī)構(gòu)新能源和可再生能源應(yīng)用比例較低，公共機(jī)構(gòu)要帶頭使用新能源和可再生能源，廣泛采用太陽(yáng)能熱水技術(shù)、太陽(yáng)能采暖制冷技術(shù)、太陽(yáng)能光電技術(shù)以及地源熱泵技術(shù)、空氣源熱泵技術(shù)等，緩解能源緊缺?！啊逼陂g，在全市推廣地源熱泵項(xiàng)目2個(gè)，制冷采暖面積6.3萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)年總節(jié)能量2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

4.零待機(jī)能耗工程。

公共機(jī)構(gòu)特別是黨政機(jī)關(guān)辦公設(shè)備不斷增加，電腦主機(jī)、顯示器、打印機(jī)、傳真機(jī)的待機(jī)能耗問(wèn)題日益突出，約占總用電量1%左右。“”期間，通過(guò)嚴(yán)格控制政府采購(gòu)辦公設(shè)備的待機(jī)能耗標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)的電源管理技術(shù)，有效降低待機(jī)能耗，年可節(jié)約用電約200萬(wàn)度，折合246噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

5.節(jié)水工程。

公共機(jī)構(gòu)用水在城市用水中占重要比例，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水工程，杜絕浪費(fèi)，科學(xué)、合理、高效地利用水資源，不僅對(duì)緩解城市用水矛盾、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用，而且對(duì)保護(hù)和使用水資源也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。“”期間，重點(diǎn)推廣應(yīng)用節(jié)水器具，對(duì)現(xiàn)有用水器具實(shí)施節(jié)水改造。

6.資源綜合利用工程。

“”期間，重點(diǎn)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)廢舊電子產(chǎn)品、建筑廢棄物、餐廚垃圾、辦公用品的循環(huán)綜合利用，推廣使用再生紙、垃圾分類處理和餐廚垃圾生物處理，強(qiáng)化建設(shè)廢棄物的回收利用和管理，建立資源循環(huán)利用的長(zhǎng)效機(jī)制。到“”末，實(shí)現(xiàn)再生紙使用率達(dá)到20%以上，垃圾分類處理率達(dá)到90%以上，建筑廢棄物回收利用率10%以上，廢舊電子產(chǎn)品回收處理率達(dá)到80%以上。

五、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織管理體系。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，構(gòu)建節(jié)能工作網(wǎng)。建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，發(fā)展改革、財(cái)政等相關(guān)部門密切配合，形成運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、分工配合、執(zhí)行有力、監(jiān)管有效的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能組織協(xié)調(diào)機(jī)制。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)要根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)，建立相應(yīng)的節(jié)能管理和監(jiān)督機(jī)制。健全地方特別是縣級(jí)政府公共機(jī)構(gòu)節(jié)能組織管理機(jī)制，明確職責(zé)分工，理順運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)履行《節(jié)能條例》和《節(jié)能辦法》賦予的職責(zé)，建立統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分工配合、相互協(xié)調(diào)的組織管理體系，保障公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的持續(xù)深入開(kāi)展。完善縣級(jí)政府公共機(jī)構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員和協(xié)作組工作機(jī)制，充分發(fā)揮節(jié)能聯(lián)絡(luò)員和節(jié)能協(xié)作組的作用，暢通工作和信息交流的渠道。

(二)完善政策制度體系，推動(dòng)節(jié)能全面協(xié)調(diào)發(fā)展。建立管理規(guī)范、保障有力、充滿活力的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，注重公共機(jī)構(gòu)節(jié)能與宏觀政策的協(xié)調(diào)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、節(jié)約型政府戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)與推進(jìn)，形成推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能全面協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)貫徹落實(shí)《節(jié)能條例》和《節(jié)能辦法》，加快制定配套制度，完善相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能激勵(lì)和懲罰政策，調(diào)動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作單位和個(gè)人的積極性。完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能績(jī)效考核機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核評(píng)價(jià)工作，積極落實(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。穩(wěn)步開(kāi)展能源審計(jì)和用能公示工作，對(duì)公共機(jī)構(gòu)用能情況進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和技術(shù)評(píng)價(jià)。根據(jù)不同行業(yè)、系統(tǒng)的能源消耗綜合水平和特點(diǎn)，制定公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額和支出標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行能源消耗基準(zhǔn)定額管理，建立公共機(jī)構(gòu)用能及設(shè)備用能審批管理機(jī)制，研究制定重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理制度，制定并實(shí)施節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)建設(shè)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)強(qiáng)化用能計(jì)量統(tǒng)計(jì)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善公共機(jī)構(gòu)能耗計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和能源利用狀況分析制度。制定公共機(jī)構(gòu)用能計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，督促各公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展能源消費(fèi)分項(xiàng)、分戶、分類計(jì)量和用能計(jì)量檢查，建立并完善市縣兩級(jí)公共機(jī)構(gòu)能耗信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)。完善公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)制度，改進(jìn)數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工等處理手段，推進(jìn)信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立能耗統(tǒng)計(jì)直報(bào)信息平臺(tái)和全市能耗統(tǒng)一管理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)全市公共機(jī)構(gòu)能耗數(shù)據(jù)網(wǎng)上報(bào)送，提高統(tǒng)計(jì)工作效率。加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核力度，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保真實(shí)可靠。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析，定期對(duì)節(jié)能現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，為指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作提供決策依據(jù)。推進(jìn)能耗統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，建立統(tǒng)計(jì)員制度，提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(四)建立技術(shù)服務(wù)支撐體系，加快新技術(shù)示范推廣。制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能技術(shù)支撐體系示范和推廣計(jì)劃，明確階段目標(biāo)和重點(diǎn)支持政策，分步組織實(shí)施。加大對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的扶持、推廣力度，積極支持國(guó)有自主產(chǎn)權(quán)、節(jié)能效果顯著的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。深化節(jié)能采購(gòu)制度，提高高效節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)在公共機(jī)構(gòu)終端用能產(chǎn)品中的比重，從源頭抑制公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。

(五)嚴(yán)格績(jī)效考核，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。按照《節(jié)能辦法》規(guī)定，各級(jí)政府辦公室作為本地公共機(jī)構(gòu)節(jié)能績(jī)效考核的主管部門，繼續(xù)豐富考核內(nèi)容，深化考核項(xiàng)目，細(xì)化考核細(xì)則，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，加大依法獎(jiǎng)懲力度。每年組織開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)年度節(jié)能任務(wù)和目標(biāo)完成情況的監(jiān)督檢查和績(jī)效考核，對(duì)節(jié)能工作突出、成效明顯的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不到位、措施不得力、完不成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)，下達(dá)整改意見(jiàn)書(shū)，責(zé)令限期整改，重新組織復(fù)查，真正做到以績(jī)效考核促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作全面深入開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理人員的法制培訓(xùn)，提高公共機(jī)構(gòu)節(jié)能執(zhí)法質(zhì)量和工作水平，做到有法可依、程序合法、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，切實(shí)將依法節(jié)能工作落到實(shí)處，把全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作真正推上法制化、規(guī)范化的軌道。

(六)廣泛宣傳培訓(xùn)，推進(jìn)能力建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展《節(jié)能辦法》的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，使公共機(jī)構(gòu)的干部職工了解《節(jié)能辦法》精神，掌握《節(jié)能辦法》內(nèi)容，自覺(jué)落實(shí)《節(jié)能辦法》要求。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介，深入開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)。曝光能耗高、浪費(fèi)嚴(yán)重的公共機(jī)構(gòu)，宣傳節(jié)能典型，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，形成示范群體。建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，科學(xué)合理制定培訓(xùn)內(nèi)容，采用集中統(tǒng)一培訓(xùn)的方式，分層次開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管負(fù)責(zé)人、節(jié)能聯(lián)絡(luò)員、能耗統(tǒng)計(jì)人員、能源管理人員等各類專項(xiàng)節(jié)能培訓(xùn)。大力推行低成本、無(wú)成本節(jié)能管理，通過(guò)日常管理實(shí)現(xiàn)節(jié)能。定期組織節(jié)能技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)交流。認(rèn)真組織開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，全面提高公共機(jī)構(gòu)干部職工的節(jié)能意識(shí)，培養(yǎng)良好的節(jié)能行為習(xí)慣，使其自覺(jué)成為節(jié)能的宣傳者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。

(七)完善保障機(jī)制，加大資金投入力度。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理工作經(jīng)費(fèi)和節(jié)能改造所需費(fèi)用，納入各級(jí)地方政府同級(jí)財(cái)政預(yù)算，擴(kuò)大對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理和重大項(xiàng)目的財(cái)政支持力度，對(duì)重大公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工程項(xiàng)目和重大節(jié)能技術(shù)示范項(xiàng)目向省爭(zhēng)取資金補(bǔ)助支持。推行以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的節(jié)能新機(jī)制，完善公共機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理的補(bǔ)貼政策，加快推行合同能源管理，帶動(dòng)社會(huì)資金投入公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)域，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。