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第一章總則

第一條為加強*河口及其整治開發(fā)活動的管理，保障*河口地區(qū)的防洪安全，發(fā)揮河口綜合功能，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》制定本辦法。

第二條本辦法適用于*河口的八大口門區(qū)及河口延伸區(qū)。

八大口門區(qū)：自虎門黃埔(東江北干流大盛、南支流泅盛、北江干流沙灣水道三沙口水位站)：、蕉門南沙、洪奇門萬頃沙西、橫門橫門水位站、磨刀門燈籠山、雞啼門黃金、虎跳門西炮臺、崖門黃沖水位站以下至伶仔洋赤灣半島、內(nèi)伶仔、橫琴、三灶、高欄、荷苞、大襟島、赤溪半島間的連線之間的河道、水域及岸線。

河口延伸區(qū)：自上述赤灣、赤溪半島連線以下，與從深圳河口起沿廣東省與香港特別行政區(qū)水域分界線至南面海域段18號點(北緯22°08’54．5”，東經(jīng)114°14’09．6”)和由18號點與外伶仔島、橫崗島、萬山島、小襟島南面外沿、赤溪半島鵝頭頸的連線之間的水域及岸線。

香港特別行政區(qū)管轄的*河口水域以及*河口澳門附近水域不屬本辦法管理范圍。

第三條凡在*河口管理范圍內(nèi)進行整治開發(fā)及管理活動都必須遵守本辦法。

*河口管理范圍依照《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理條例》界定。

第四條*河口的整治開發(fā)，必須遵循有利于泄洪、維護潮汐吞吐、便利航運、保護水產(chǎn)、改善生態(tài)環(huán)境的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，加強監(jiān)督瞥理，保障*河口各水系延伸、發(fā)育過程中入海尾閭暢通。

第五條*河口整治開發(fā)實行水行政統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的管理體制。

*河口整治開發(fā)活動由水利部*水利委員會(以下簡稱*水利委員會)和廣東省人民政府水行政主管部門按照本辦法劃定的權(quán)限實施監(jiān)督管理。

第二章河口整治規(guī)劃

第六條*河口整治規(guī)劃是*河口整治開發(fā)的總體部署，是*河口整治開發(fā)活動和管理的基本依據(jù)。

*河口整治規(guī)劃由水利部會同國務(wù)院有關(guān)部門和廣東省人民政府制定。河口整治規(guī)劃如需變動，需經(jīng)原批準機關(guān)核準。

*河口整治規(guī)劃治導(dǎo)線是*河口整治與開發(fā)工程建設(shè)的外緣控制線，未經(jīng)充分科學(xué)論證并取得規(guī)劃治導(dǎo)線原批準機關(guān)的同意，任何工程建設(shè)都不得外伸。

第七條*河口管理范圍內(nèi)的水利規(guī)劃和岸線利用、航道整治、供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖等專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)與*河口整治規(guī)劃相銜接。上述規(guī)劃在報批前，應(yīng)征求廣東省人民政府水行政主管部門的意見，并報*水利委員會審查并出具書面意見。

第八條在*河口管理范圍內(nèi)開發(fā)利用灘涂，必須符合流域防洪要求，按照開發(fā)服從整治、整治與開發(fā)相結(jié)合的原則，進行科學(xué)論證，統(tǒng)一規(guī)劃，明確開發(fā)·程序。灘涂開發(fā)利用規(guī)劃在報請廣東省人民政府批準前，應(yīng)經(jīng)廣東省人民政府水行政主管部門初審后，由*水利委員會審查并出具書面意見。

第九條在*河口管理范圍內(nèi)規(guī)劃灘涂開發(fā)利用、河道整治、航道整治、橋梁、港口、碼頭等建設(shè)項目時，規(guī)劃建設(shè)單位在向主管部門報送項目建議書前，工程規(guī)劃方案應(yīng)經(jīng)廣東省人民政府水行政主管部門初審后報*水利委員會就其是否符合河口整治規(guī)劃的總體安排、是否超出規(guī)劃治導(dǎo)線、是否符合防洪和河口水質(zhì)要求等進行審查，并取得*水利委員會出具的《規(guī)劃意見書》，其中特大型項目應(yīng)報經(jīng)水利部核準。

《規(guī)劃意見書》是規(guī)劃建設(shè)項目審批的依據(jù)。規(guī)劃建設(shè)單位在報送項目建議書時，應(yīng)當附具《規(guī)劃意見書》。

第十條前條規(guī)劃建設(shè)單位在申請工程規(guī)劃方案審查時，應(yīng)提供以下文件：

(一)工程規(guī)劃方案審查申請書；

(二)規(guī)劃建設(shè)項目建設(shè)依據(jù)；

(三)規(guī)劃建設(shè)項目對*河口泄洪、納潮、河勢穩(wěn)定、堤防安全、水質(zhì)可能產(chǎn)生的影響及擬采取的補救措施；

(四)廣東省人民政府環(huán)保、海洋、國土等行政主管部門的審查意見；

(五)其他說明材料。

第十一條廣東省人民政府水行政主管部門和*水利委員會受理規(guī)劃建設(shè)單位提交的工程規(guī)劃方案審查申請后，應(yīng)當及時組織進行審查。同意工程規(guī)劃方案的，應(yīng)自受理申請30日內(nèi)出具《規(guī)劃意見書》。不同意工程規(guī)劃方案或要求就有關(guān)問題進一步修改補充后再行審查的，應(yīng)當在批復(fù)中說明理由和依據(jù)。

第三章河口管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理

第十二條在*河口管理范圍內(nèi)建設(shè)防洪工程和其他水工程、灘涂開發(fā)利用工程以及跨河、穿河、穿堤、臨河的轎梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，必須依照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》以及國家計委、水利部聯(lián)合頒布的《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定》，將其工程建設(shè)方案報水行政主管部門審查同意，并取得《防洪規(guī)劃同意書》或《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查同意書》(以下簡稱審查同意文書)。

前款大中型建設(shè)項目，經(jīng)廣東省人民政府水行政主管部門初審后，由*水利委員會審查同意。其他建設(shè)項目，由廣東省人民政府水行政主管部門審查同意。

第十三條建設(shè)單位提出工程建設(shè)方案審查申請時，應(yīng)提供以下文件：

(一)工程建設(shè)方案審查申請書；

(二)工程建設(shè)方案；

(三)工程建設(shè)使用水域、灘涂、岸線的情況及防御洪澇標準與措施；

(四)工程建設(shè)可能對河口泄洪、納潮、排澇、河勢穩(wěn)定、堤防安全、水質(zhì)產(chǎn)生影響的論證材料及擬采取的補救措施；

(五)本辦法第九條規(guī)定的項目，應(yīng)附具《規(guī)劃意見書》；

(六)其他說明材料。

第十四條水行政主管部門審查工程建設(shè)方案的主要內(nèi)容為：

(一)是否符合防洪規(guī)劃、河口整治規(guī)劃，是否超出河口整治規(guī)劃治導(dǎo)線；

(二)是否妨礙河口泄洪、納潮；

(三)對河口河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變‘化有無不利影響，擬采取的補救措施是否適當；

(四)對堤防、護岸和其他水利工程安全的影響及擬采取的補救措施；

(五)是否妨礙防汛搶險；

(六)建設(shè)項目防御洪澇的設(shè)防標準與措施是否符合要求；

(七)是否影響第三人的合法水事權(quán)益；

(八)是否符合其他有關(guān)規(guī)定和協(xié)議。

第十五條水行政主管部門應(yīng)自受理建設(shè)單位申請之日起60日內(nèi)進行審查，同意興建的，出具審查同意文書。不同意建設(shè)或要求就有關(guān)問題進一步修改補充后再行審查的，應(yīng)當在批復(fù)中說明理由和依據(jù)。

建設(shè)單位在向計劃主管部門報送建設(shè)項目可行性研究報告時，應(yīng)當附具水行政主管部門出具的審查同意文書，否則計劃主管部門不予審批。

第十六條計劃主管部門在審批建設(shè)項目時，如對建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點作較大變動，應(yīng)事先征得有關(guān)水行政主管部門的同意。建設(shè)單位應(yīng)重新辦理審查同意文書。

第十七條在*河口管理范圍內(nèi)修建各類臨時建筑物，應(yīng)經(jīng)廣東省縣級以上人民政府水行政主管部門批準，具體權(quán)限由廣東省人民政府水行政主管部門劃定。

第十八條建設(shè)項目經(jīng)批準后，建設(shè)單位必須將批準文件和施工安排送出具審查同意文書的水行政主管部門審查批準后，方可辦理開工手續(xù)。施工安排應(yīng)包括占用水域、灘涂、岸線情況或跨越河道、穿越河床的位置和界限以及施工期間防汛措施。安排施工時，應(yīng)當按照水行政主管部門審查批準的位置和界限進行。

第十九條建設(shè)項目施工期間，水行政主管部門應(yīng)對其是否符合審查同意文書的要求進行檢查，被檢查單位應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和資料。

建設(shè)項目竣工后，應(yīng)經(jīng)原出具審查同意文書的水行政主管部門檢驗合格后方可啟用。建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗收后6個月內(nèi)報送有關(guān)竣工資料。

第四章河道防護

第二十條禁止在*河口管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙泄洪、納潮的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害堤防安全和其他妨礙河口泄洪、納潮的活動。

禁止超出整治規(guī)劃治導(dǎo)線在主泄洪、納潮區(qū)內(nèi)種植阻礙泄洪、納潮的林木和高稈作物。

第二十一條在*河口管理范圍內(nèi)建設(shè)各類工程、開辟高速航線、從事水產(chǎn)養(yǎng)殖等，對防洪排澇、河勢穩(wěn)定、堤防、護岸等水利工程帶來不利影響的，由業(yè)主采取補救措施，并承擔相應(yīng)的補償責(zé)任。

第二十二條對*河口管理范圍內(nèi)阻礙泄洪、納潮的各類障礙物，由廣東省人民政府水行政主管部門會同*水利委員會鑒定確認，制定拆除或改建計劃，依照《中華人民共和國防洪法》的規(guī)定處置。

第二十三條廣東省人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同*水利委員會根據(jù)*河口整治規(guī)劃的總體安排，劃定*河口管理范圍內(nèi)河道砂石的可采區(qū)、禁采區(qū)。

采砂活動必須遵循分期、分步驟和適時、適度開采的原則，經(jīng)水行政主管部門批準后方可進行。批準權(quán)限由廣東省人民政府水行政主管部門規(guī)定。

第二十四條對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由*水利委員會和廣東省縣級以上人民政府水行政主管部門依照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》的規(guī)定采取行政措施，并給予處罰。

第五章附則

第二十五條本辦法由水利部負責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自之日起施行。