第一章總則

第一條為貫徹落實“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的方針，推進創(chuàng)新步伐，以創(chuàng)新促發(fā)展，實施科技興公司戰(zhàn)略，充分調(diào)動和發(fā)揮全員開展“三大創(chuàng)新”活動的積極性，實現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展的奮斗目標，根據(jù)上級科技管理有關(guān)文件精神，結(jié)合公司實際情況，制定本管理辦法。

第二章管理機構(gòu)設置及其職能

第二條公司設立“科技管理委員會”，下設技術(shù)成果評審委員會和管理成果評審委員會。管理機構(gòu)設置如下：

1、公司科技管理委員會

主任：公司

1、大學校園文化與社會文化的關(guān)系

文化是人類所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。自有人類社會就有社會文化的存在和發(fā)展。一個國家、一個民族的文化在長期的歷史發(fā)展過程中，繼承和積淀了深厚的民族傳統(tǒng)，又在與外來文化的碰撞和交融中不停地內(nèi)化更新、外向傳導，從而促進整個人類文化向前發(fā)展。

大學校園文化是作為一種社區(qū)文化而存在的。它是社會主體文化的一個子系統(tǒng)，是一種亞文化。它也必然以社會文化為背景，折射和反映出主體文化的民族性、傳統(tǒng)性和時代性，同時又具有區(qū)別于主體文化系統(tǒng)內(nèi)其他子系統(tǒng)亞文化的個性特征，在自身發(fā)展過程中，不停地吸收、批判、創(chuàng)造、輻射，促進社會主體文化的發(fā)展。

大學校園是一個以教育為主要社會職能的社區(qū)，活動于其中的人群是大學生、教師和干部。他們的活動方式一是課堂內(nèi)實驗室內(nèi)的教學、科研活動，二是課堂外的學術(shù)交流、社團活動、公益勞動、人際交往、日常生活、閑暇娛樂等活動，因此這里既是一個教育環(huán)境。

高等教育活動使生活于校園的人群有著區(qū)別于其他群體的特別的共同價值體系、思維方式、群體心理以及思想觀念?！耙环N文化的核心是一種價值體系”（1）“校園文化的形成引導生活在校園內(nèi)的每一個人去實現(xiàn)人生的價值，并且在高等學校教育目標的實現(xiàn)中，完成每個人價值觀的實現(xiàn)”。（2）但校園文化環(huán)境不是封閉系統(tǒng)而是一個開放系統(tǒng)，它與社會文化大環(huán)境息息相通，必然受社會主體文化的制約和影響。

2、大學校園文化現(xiàn)狀

面臨新形勢、新要求，干部培訓事情也遇到了許多新問題，如：了解的同一問題，尤其是在各方面事情任務非常繁重的情況下，怎樣充實了解培訓在干步隊伍建設方面的基礎性作用，防備和克服干部培訓可有可無的頭腦;事情的定位問題，怎樣把握干部這一特定群體的總體特性以及各種培訓工具的不同特點，切實提高干部培訓事情的針對性;機制的創(chuàng)新問題，怎樣開辟視野，理順干系，整合股源，優(yōu)化載體，真正形成大教誨、大培訓的事情格式;要領(lǐng)的完善問題，怎樣經(jīng)過理論與理論的無機聯(lián)合和當代講授手段、辦理步伐的有用運用，完成服從、效益的最大化。為此，從縣科級干部培訓事情的實際出發(fā)，筆者認為必需在以下三個方面有新的打破。

一、與時俱進，創(chuàng)先爭優(yōu)，更新培訓理念

做好新時期的干部培訓事情，必需在頭腦、內(nèi)容、方法、制度、機制等各方面臨峙創(chuàng)新，只要對峙不停深化改革，開辟創(chuàng)新，才能跟上時代前進的步調(diào)，才能使干部培訓事情滿盈生機和活力。重要的，是頭腦理念創(chuàng)新。要樹立人才資本看法，從戰(zhàn)略高度充實了解加速生長，要害在黨，要害在人，人才是第一資源，人才資源開發(fā)投入是收益最大的投入，干部作為人才步隊的主干，教誨培訓更是一項重要的資本投入;要樹立黨管人才的看法，真正把干部培訓事情置于各級黨組織和向?qū)Ц刹康母叨绕髦刂?，完成黨管干部、黨管人才;要樹立素質(zhì)教誨看法，器重知識技能的傳授、知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和綜合素質(zhì)的提高，突出強化本領(lǐng)的造就，始終對峙把學習力、創(chuàng)造力的提升作為培訓的重要任務;要樹立終身教誨看法，把學習作為終身任務，完成學習事情化、事情學習化，創(chuàng)建干部不停演進的知識體系。

二、創(chuàng)先爭優(yōu)就要放開搞活，創(chuàng)新培訓機制

干部培訓事情存在調(diào)訓難、培訓難、提高難的被動局面，要害在于干部培訓運行機制不暢，必需增強培訓的針對性、實效性和先輩性，漸漸創(chuàng)建一套“當局調(diào)控、行業(yè)引導、單元自主、個人志愿”的開放式大培訓形式。

在目標上，做到理論學習、黨性鍛煉雙豐收，在拓展知識面、改善知識結(jié)構(gòu)的同時，還要取得組織紀律、學習態(tài)度、作風變化等方面的明顯變化。

2011年，作為辦公室副主任，辦公室的精神文明建設和安全生產(chǎn)工作都嚴格按照局的總體部署，緊緊圍繞行業(yè)中心工作，認真落實年度工作會議精神，深入開展了企業(yè)文化、精神文明建設、協(xié)會工作。在工作中，本人充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新實踐，不斷改進工作方法，提高工作效率，增強工作的系統(tǒng)性、預見性、科學性，較好地完成了各項工作任務?，F(xiàn)將一年來的工作情況匯報如下。

一、深化學習，提高理論水平。按照局干部理論學習制度要求，我能堅持把學習貫穿于工作的始終，加強學習的積極性和主動性。能認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神，積極參加中心組、局的各類學習培訓、廉政教育和讀書活動，聯(lián)系實際，學以致用，努力營造良好學習氛圍。在局的統(tǒng)籌安排下，能堅持認真讀書看報，博覽群書，做好學習筆記和培訓記錄，認真撰寫學習理論文章、心得體會以及業(yè)務工作論文。通過理論學習，增強了自己的政治敏銳性和鑒別力，增強了貫徹執(zhí)行黨組決策部署的信心和決心，增強了用理論指導工作的意識和能力。

二、開拓創(chuàng)新，理清工作思路。辦公室作為局的綜合協(xié)調(diào)部門，工作服務對象既對領(lǐng)導又對科室，還直接接觸干部職工。為此，我堅持實踐第一的觀點，牢固樹立創(chuàng)新觀念，強化奉獻意識、參謀意識、勤政意識、窗口意識和進取意識，不斷創(chuàng)新辦公室精神文明建設和安全生產(chǎn)工作思路。

一是抓調(diào)研，提供決策參考。調(diào)查研究是為領(lǐng)導提供科學決策的重要依據(jù)，我堅持不定期深入基層或通過電話辦法，積極主動地把調(diào)查研究工作做在前面，切實掌握涉及單位發(fā)展的問題及制約事業(yè)發(fā)展的因素，與領(lǐng)導“同頻共振”，增強參政議政的針對性和實效性，為領(lǐng)導出謀劃策、拾遺補缺。2011年以來，先后參加了兩次5個網(wǎng)點的現(xiàn)場會，4次安全生產(chǎn)季度考核檢查，到掛鉤的縣局調(diào)研8次以上，并根據(jù)調(diào)研得到的一手情況，分別形成了工作小結(jié)、總結(jié)、交流論文，提出了包括網(wǎng)絡協(xié)會制度在內(nèi)的各項內(nèi)管制度方案30多條，切實為領(lǐng)導科學決策提供了可靠依據(jù)。2011年撰寫的《中餐與西餐中式的遐想》，被國家局網(wǎng)站推薦評為行業(yè)外的全國優(yōu)秀管理論文一等獎。2011年，共起草各類信息37期，簡報10期，協(xié)會動態(tài)12期，上報區(qū)局工作小結(jié)9期，全年在各類報刊雜志和行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)表各類新聞、信息、論文等29篇，領(lǐng)導講話、匯報等材料40多件，全年開展了專題學習報告會12場，培訓教育20次，外出考察學習1次，參加各類基層調(diào)研活動10余次，干部職工參加會議和活動的出勤率明顯提高。按照分工，我認真要求各網(wǎng)點加強信息建設，緊緊抓住局的工作熱點，拓寬信息覆蓋面，掌握行業(yè)工作的重點、難點、熱點問題以及對局有指導意義的典型，及時編發(fā)信息進行反饋。

二是抓督查，推進工作落實。督查是檢驗局各項決策能否落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我堅持結(jié)合工作實際，拓寬領(lǐng)域，突出重點，采取專門督查與分別督查相結(jié)合的辦法，對局下達的文件、會議決定、局的重大事項以及領(lǐng)導臨時安排的工作任務進行有效的督查，保證政令暢通。根據(jù)督辦的時限和質(zhì)量要求，通過詢問、調(diào)研、打電話、開部門負責人協(xié)調(diào)會等形式，提高了督查質(zhì)量，做到了件件有著落、事事有回音。

三是抓服務，樹立工作新形象。我堅持從小事做起，從大事著眼，努力提高服務水平。第一，圍繞中心，為領(lǐng)導服務突出超前性。牢固樹立為領(lǐng)導服務的超前意識，全面把握領(lǐng)導的思想脈搏，正確貫徹領(lǐng)導的意圖，當好參謀和助手。如今年為配合做好企業(yè)文化等10個課題現(xiàn)場會工作，我深入各網(wǎng)點，通過座談、走訪等辦法，開展了專題調(diào)研，經(jīng)過對企業(yè)文化和網(wǎng)建發(fā)展現(xiàn)狀的認真分析，在11月2日中心組學習座談會上提出了“全員工作日記制度”和“外出參觀考察匯報交流制度”等10條合理化建議，和電視臺一起策劃、撰稿、制作了“至誠至信，追求更好，服務他人，快樂自己”專題片1部，為推進企業(yè)文化建設和網(wǎng)絡建設的發(fā)展做出了積極的貢獻。第二，搞好配合，為科室服務突出主動性。對各科室進行有效服務，變部門行為為局整體行為，形成合力，提高整體工作水平。第三，為群眾服務突出積極性。認真接待員工、外來人員和零售戶來電來訪，對員工、外來人員詢問事項以及零售戶反映的問題及時辦理，或者交相關(guān)部門和人員歸口處理，使每次反映的問題都能得到圓滿答復。如：車庫小二樓、住宅樓暖氣、職工食堂上下水道跑水問題，零售戶反映的電話號碼更換問題等都及時予以解決。

行政管理論文 我國國有企業(yè)改革在本世紀末有限的幾年中,如何有效地推進改革進程,關(guān)系到建立社會主義市場經(jīng)濟體制的績效評價,也是下一步改革的焦點.我國國有企業(yè)改革主要是一種自上而下的、由政府推動的企業(yè)制度創(chuàng)新.這種改革方式日益顯現(xiàn)政府推動、企業(yè)消極等待的特征:一方面,各級政府及有關(guān)經(jīng)濟部門經(jīng)常慣用行政手段去推進國有企業(yè)改革;另一方面,國有企業(yè)面對各種不可回避的矛盾產(chǎn)生觀望、等待心理,對政府的依賴度增強.這種政企難解難分狀況的持續(xù)只能使國有企業(yè)改革離法人實體與市場競爭主體的目標越來越遠.從我國國有企業(yè)改革的實際出發(fā),按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的總要求,明確國有企業(yè)改革中政府與企業(yè)的職責,即明確政府應做什么、不應做什么.國有企業(yè)應承擔哪些責任、剝離哪些不該由企業(yè)承擔的職責,涉及下一步國有企業(yè)改革方式的路徑選擇.對國有企業(yè)改革能否在本世紀末實現(xiàn)預期目標具有決定性的影響。改革的實踐表明：為加快國有企業(yè)改革,使其成為法人實體與市場競爭主體,必須對國有企業(yè)改革的方式進行改革

一、我國國有企業(yè)改革目前出現(xiàn)的企業(yè)依賴政府現(xiàn)象值得注意近幾年來,我國國有企業(yè)的改革與發(fā)展取得了初步的成效.但毋庸諱言,國有企業(yè)改革至今已顯露出諸多問題,面臨許多困難,突出表現(xiàn)在以下兩個方面,而這兩個方面又無一不強化了企業(yè)對政府解困的依賴：

一是國有企業(yè)虧損面繼續(xù)擴大,1996年,國有企業(yè)虧損面已達44%以上,就是狀況一直較好的廣東省,國有企業(yè)虧損面也已由1995年的20%增加到40%。大面積的虧損導致許多企業(yè)停產(chǎn)、停薪.目前,因發(fā)不出工資涉及到的困難職工已有1500多萬.占職工總數(shù)的10%,其中880多萬職工已生活在貧困線以下。

二是資產(chǎn)負債率越來越高.資產(chǎn)負債率即負債與企業(yè)資產(chǎn)之比.在西方,一般認為企業(yè)資產(chǎn)負債率不應超過50%,否則會使企業(yè)的潛在投資人對其投資與債權(quán)安全性產(chǎn)生疑慮而裹足不前.50%的資產(chǎn)負債率也被認為是衡量企業(yè)是否過度負債的警戒線。根據(jù)我國學者的計算,若將固有企業(yè)列支于成本的利息與稅后利潤除以國有總資產(chǎn)(利息+稅后利潤/國有總資產(chǎn))計算所得的資產(chǎn)盈利率估計不超過6%.而銀行平均貸款利率為12%,國有企業(yè)平均資產(chǎn)盈利僅是銀行平均貸款利率的1/2.由此,我們一方面可以局部透視銀行呆帳損失與貸款壞帳的成因,另一方面可以認為,在目前條件下,只有把國有企業(yè)的平均資產(chǎn)負債率降低到50%以下,整個國有資產(chǎn)才能盈虧相抵,否則負債率越高,固有企業(yè)虧損越多。這是就平均水平而言,實際上影響不同產(chǎn)業(yè)、同一產(chǎn)業(yè)的不同國有企業(yè)負債率水平的因素很多,存在很大差異。由于企業(yè)的虧損面擴大,國有企業(yè)的負債率有繼續(xù)攀升的勢頭,其中的不良債務比例還可能繼續(xù)增大。

就大面積虧損的成因看,雖然在一定程度上與國有企業(yè)初臨市場競爭尚缺乏足夠的適應性有關(guān),但更主要還在于長期以來國有企業(yè)的預算約束一直沒有硬起來,只能負盈''''不能負虧,盈利了企業(yè)所得不多,虧損了由政府兜著.致使虧損額與虧損面不斷擴大。當企業(yè)虧損額上升、虧損面擴大到危及簡單再生產(chǎn)甚至工人工資都開不出的時候,不是考慮如何"練好內(nèi)功,,扭虧為盈,而是要求國家財政"輸血"支持企業(yè)扭虧為盈,甚至由政府擔保貸款給工人發(fā)工資。那么,國家財政是否具有幫助國有企業(yè)扭虧為盈的支撐能力呢?從1978年到1994年,國家財政收入占GNP的比重已由31.2%降低到11.8%,不僅低于發(fā)達國家,而且低于發(fā)展中國家的平均水平,如果不采取措施,到2000年有可能降低到8~9%.由于政府財政力量被削弱,1994年預算內(nèi)投資僅占全社會投資的7.32%靠財政投入支持企業(yè)進行技術(shù)改造、產(chǎn)品開發(fā)、幫助企業(yè)扭虧為盈是不現(xiàn)實的。

就高額、過度負債的成因看,雖然國有企業(yè)債務的形成存在著與體制沿革相關(guān)的歷史的原因,但主要與國有企業(yè)的預算約束軟化有關(guān)。因為對于國有企業(yè)而言,企業(yè)是國家的,銀行也是國家的〈在銀行沒有商業(yè)化之前,不過是國家財政的出納機構(gòu)〉,企業(yè)的資本,銀行的資本,說到底都是國有資本。國有企業(yè)行為一個明顯的特征就是敢于負債、樂于負債。貸款既可以用于生產(chǎn)經(jīng)營,也可以用于福利、甚至發(fā)工資、發(fā)獎金及公款消費。對于許多固有企業(yè)來說,可能從借款的那一刻開始就已經(jīng)注定要形成呆帳、死帳、壞帳。當企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與銀行、甚至銀行與銀行之間被拖進打不開的債務鏈不能自拔以后,許多固有企業(yè)試圖依賴于政府的幫助賴掉(沖銷)死帳、呆帳和壞帳,從而卸去債務包袱。這種要求當然有其合理的成分(我們后面再做分析),但依靠政府減免債務.完全用"抹帳"的辦法來解決是不合理的,也是不現(xiàn)實的。因此,背負巨額債務負擔的國有企業(yè)又轉(zhuǎn)而去依賴國有商業(yè)銀行,希望銀行幫助卸掉債務包袱。由于到目前為止國有商業(yè)銀行是以整個國有財產(chǎn)作擔保,以國家財政為后盾的,所以對國有銀行的依賴在某種意義上也可以視為對政府的依賴。那么國有商業(yè)銀行能否支撐國有企業(yè)的"賴債"呢?到1995年末,居民儲蓄金額已達29,700億元。這近3萬億的居民儲蓄足以買下全部經(jīng)營性國有資產(chǎn),銀行已成了最大的"楊白勞"。銀行對企業(yè)流動資金貸款的年利率是12.06%,而一年期存款利率已高達10.98%,三年、五年期則更高。銀行只能在1%左右的利率差中謀求利潤.還要開支業(yè)務及各種費用支出,稍一松手就會出現(xiàn)虧損。如果銀行不良債權(quán)增多,貸出的很多是壞帳、死帳、呆帳,就無法支付儲戶存款,一旦發(fā)生儲戶擠兌銀行,后果不堪設想。另據(jù)有關(guān)資料,國有銀行自有資金與各項存款余額的比率已從1979年的31.9%下降到1995年初的7.02%.負債比例過寓,風險增大。按照國際公認的"巴塞爾協(xié)定",即銀行資本充足率不得小于8%的標準,我國國有銀行的負債率也已超過了安全警戒線。依賴固有銀行減輕債務負擔已是緣木求魚。