一、校園安全管理中存在的問題

1.安全意識薄弱安全意識薄弱是一個比較普遍的現(xiàn)象。很多人包括學(xué)校自身對校園安全管理的認(rèn)識不夠清楚，他們對校園安全管理的認(rèn)識仍然停留于學(xué)校的治安管理，沒有認(rèn)識到學(xué)校安全管理的重要性，缺乏必要的安全意識。在學(xué)校的日常教學(xué)中，安全教育的時間比較少，這導(dǎo)致安全教育和安全管理成為了學(xué)校的薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)生對安全管理的認(rèn)識還不深刻。管理渠道單一學(xué)校的安全管理渠道比較單一，主要是由學(xué)校的安保部門人員來完成管理工作。大部分學(xué)校把時間和精力集中在教育上，對安全管理比較忽視，不重視保衛(wèi)和治安工作。學(xué)校面向?qū)W生開展的安全教育課，也只是由教師照本宣科地講解，針對性不強。此外，學(xué)校和家長在安全教育方面缺少溝通。以上這些，導(dǎo)致學(xué)校的安全教育效果很不理想。

2.管理制度不健全安全管理制度不健全，這在我國大部分校園中比較常見。很多學(xué)校雖然建立了校園安全管理制度，但是缺乏相應(yīng)的考核制度，這對校園安全管理制度的實施效果造成了一定的影響。此外，還有部分學(xué)校既建立了校園安全管理制度，也具有相應(yīng)的考核制度，但是考核制度只是流于形式，這對校園的安全管理造成了一定的影響。管理能力不足校園安全管理能力不足，這在我國大部分學(xué)校中是一個比較突出的問題。管理投入不足、管理落后、技術(shù)支持不足和硬件投入較少等問題普遍存在。發(fā)生事故時，不能很好地應(yīng)對事故。學(xué)校的安全管理人員學(xué)歷不高，并且缺少必要的安全管理。

二、建立校園安全管理的長效路徑的措施

1.樹立安全意識學(xué)校在進行教育改革的同時，要注意加強安全教育，讓全校師生樹立安全意識，要將“安全第一”的觀念深入人心。努力提高師生的安全素質(zhì)，培養(yǎng)師生的安全意識，讓教師和學(xué)生自覺地維護校園的安全，這是解決保證校園安全的基礎(chǔ)條件。在日常的教學(xué)中，教師可以將安全知識滲透到課堂中，開展多形式的安全教育，樹立安全意識。建立多層次的參與機制建立多層次的參與機制是加強校園安全管理的重要手段之一。學(xué)校的安全管理應(yīng)整合多層次的人員參加，增強安全管理的力度，僅僅依靠校內(nèi)的安保人員是遠遠不夠的。學(xué)校要充分調(diào)動學(xué)生和教師的積極性，讓他們參與到校園安全管理中來，同時還要爭取得到公安消防和交通城管等機構(gòu)的配合，只有建立這種多層次的參與機制才能提高校園安全管理的效果。

2.建立健全管理制度建立健全安全管理制度，是加強校園安全管理工作中的重要任務(wù)。校園安全管理是一項需要長期堅持的復(fù)雜的工作，學(xué)校要想建立安全管理的長效機制，就必須要建立健全管理制度。學(xué)校要加強對校園安全的管理力度。在制定安全管理制度的同時，還應(yīng)建立相應(yīng)的考核制度，以提高安全管理人員的積極性，實現(xiàn)校園安全管理的良好效果，確保學(xué)校各項工作的順利開展。加強管理能力學(xué)校不僅要配備先進的技術(shù)設(shè)備，還要提高安保人員的業(yè)務(wù)水平。先進的技術(shù)設(shè)備是校園安全管理的重要保障，學(xué)校配備的先進的技術(shù)設(shè)備能有效提高安全管理工作的效率，而提高安保人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在一定程度上能提高安全管理工作的質(zhì)量。加強校園安全管理的能力，對促進校園安全管理工作的有效開展和防止校園安全事故的發(fā)生具有重要的作用。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實學(xué)校幼兒園安全工作責(zé)任制

把學(xué)校、幼兒園安全工作擺上重要位置。健全安全工作組織機構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實加強對學(xué)校、幼兒園安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。列入重要議事日程。切實承擔(dān)起第一責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對轄區(qū)學(xué)校、幼兒園安全工作負(fù)總責(zé)，第一責(zé)任人；分管領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)學(xué)校、幼兒園安全工作負(fù)主要責(zé)任，主要責(zé)任人；教育、公安等部門主要領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校校長是本地、本學(xué)校安全工作的具體責(zé)任人，要切實將學(xué)校、幼兒園安全工作的任務(wù)和責(zé)任分解到部門、落實到人，一級抓一級，層層抓落實。要嚴(yán)格學(xué)校、幼兒園安全工作責(zé)任追究，凡因重視不夠，工作不力，責(zé)任不到位，措施不落實，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生重大安全事故的以紀(jì)依法嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，絕不姑息。

一、提高認(rèn)識。高度重視學(xué)校幼兒園安全工作

事關(guān)青少年兒童的健康成長。事關(guān)社會的穩(wěn)定和民族興旺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要按照縣委辦、政府辦下發(fā)的縣校園及周邊安全環(huán)境整治工作方案》柞辦字〔〕42號）要求，學(xué)校、幼兒園安全工作關(guān)系到教育事業(yè)的健康發(fā)展。事關(guān)千家萬戶的和諧幸福。從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識新形勢下學(xué)校、幼兒園安全工作的長期性、艱巨性、重要性和緊迫性，牢固樹立“學(xué)校安全無小事”思想，切實增強政治意識、責(zé)任意識、大局意識，增強工作責(zé)任感和緊迫感，警鐘長鳴、常抓不懈，采取積極有效措施，建立防范責(zé)任機制，制訂防范處置預(yù)案，確保學(xué)校、幼兒園安全穩(wěn)定。

二、明確任務(wù)。狠抓各項工作措施落實

按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則。防止激化引起事端；要落實專人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣政府各工作部門要加大矛盾排查化解工作力度。依法妥善化解矛盾糾紛。嚴(yán)格排查管控高危人員，該穩(wěn)控的穩(wěn)控，該依法處理的處理，決不能漏管失控，決不能任其滋事；要以小學(xué)和幼兒園為重點，加強周邊環(huán)境綜合治理。公安機關(guān)要加強學(xué)校、幼兒園及周邊主要路段的治安巡邏，確保學(xué)生上學(xué)、放學(xué)和幼兒到園、離園等重點時段見警察、見警燈、見警車；要增加校園周邊重點部位的治安巡邏力量，加大巡邏力度；要結(jié)合治安工作實際，指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園設(shè)立警務(wù)室，及時處置各種治安事件，依法從重、從快打擊侵害學(xué)前兒童和學(xué)生安全的違法犯罪行為；要加強對學(xué)校保安人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，指導(dǎo)學(xué)校健全完善校園安全防范預(yù)案，規(guī)范學(xué)校警用設(shè)施設(shè)備的發(fā)放和管理。縣教育局、各學(xué)校要積極開展學(xué)校安全教育，普及安全知識，增強學(xué)生的安全意識和法制觀念，提高防范能力，防患于未然；要根據(jù)形勢發(fā)展的需要，指導(dǎo)學(xué)校細(xì)化內(nèi)部分工，設(shè)立專門的安全保衛(wèi)機構(gòu)，配備專人和必備的設(shè)施設(shè)備，落實切實有效的防范措施，落實學(xué)校安全監(jiān)管責(zé)任；要為中小學(xué)選配專兼職法制副校長，加強對學(xué)生的法制教育、心理健康教育，提高學(xué)生的法制意識、心理承受能力，增強學(xué)生應(yīng)對各種困難和危險的意識；要不斷加強學(xué)校安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高學(xué)校安全技防水平和安全保衛(wèi)能力。要在全縣所有學(xué)校校園和學(xué)生宿舍樓的出入口、圍墻周界、學(xué)校大門等重點部位安置視頻監(jiān)控系統(tǒng)和報警設(shè)備，全面監(jiān)控校園內(nèi)及周邊的治安狀況；要健全完善學(xué)校各類安全管理制度，按制度管理，按制度辦事。要加強學(xué)校門衛(wèi)和值班管理，嚴(yán)格實行外來人員登記制度，嚴(yán)禁車輛和社會閑雜人員進入校園。要加強校內(nèi)值班巡邏特別是夜間巡邏，嚴(yán)防各類針對學(xué)生的侵害事件發(fā)生。財政部門要根據(jù)財政供養(yǎng)關(guān)系和學(xué)校管轄范圍，加大對學(xué)校安全管理經(jīng)費的投入，認(rèn)真研究，切實落實經(jīng)費，確保學(xué)校視頻監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備購置和保安工作人員工資等必要的經(jīng)費投入。

同志們：

今天我們在這里召開全區(qū)教育系統(tǒng)安全、控輟保學(xué)和黨風(fēng)廉政建設(shè)三項工作會議，一是為了貫徹落實國務(wù)院加強中小學(xué)校管理工作和遼寧省學(xué)校安全、整治校園周邊環(huán)境和治理教育亂收費工作電視電話會議的精神，強力推進全區(qū)平安、健康、文明、和諧校園建設(shè)；二是為了進一步加大我區(qū)各校的控輟保學(xué)工作力度，切實做好迎接全省“提高水平”普九驗收工作；三是為了進一步加強教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。下面，就這三方面問題，我講幾點意見和要求。

一、關(guān)于校園安全工作

（一）、20*年全區(qū)學(xué)校安全工作簡要回顧

20*年，我們在學(xué)校安全方面主要抓了四項工作，取得了一定的成效。

第一，進一步健全學(xué)校安全教育長效機制。召開全區(qū)學(xué)校安全工作會議，重點組織開展“事故預(yù)防”教育活動，主要抓食品衛(wèi)生、防火和交通安全教育；認(rèn)真組織一年一度的安全教育日、安全教育周、安全教育月系列活動，協(xié)同公安、衛(wèi)生，安監(jiān)等部門進行了3次全區(qū)范圍的安全工作檢查，對全區(qū)65所學(xué)校重點檢查了食品衛(wèi)生安全、校舍安全、交通安全、消防安全等，同時我們加強了學(xué)校、幼兒園食堂(小賣部)、醫(yī)務(wù)室的管理，開展了專項調(diào)研，網(wǎng)上下發(fā)校園安全通知十余條，并對中小學(xué)校車安全、清理校園管制刀具、校園食品衛(wèi)生等校園安全工作進行專項檢查，結(jié)合這些這些專項檢查將學(xué)校安全教育管理列入各校綜合評估檢查的重要內(nèi)容，進一步健全了學(xué)校安全教育的長效機制，取得了較好的效果。如煉化二小組織學(xué)校師生觀看交通安全宣傳片《拯救籃球女孩》和《流淚的花季》，使交通安全工作警鐘長鳴。

同志們：

一、正確分析形勢，增強做好安全文明校園創(chuàng)建工作的緊迫感和責(zé)任感

安全、文明是學(xué)校工作的重要內(nèi)容，是學(xué)校得以健康持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。近年來，在市教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校建設(shè)與管理有了很大的進步，值得肯定。主要表現(xiàn)在以下三個方面。一是重視程度明顯提高。各高中校長在思想上有了很大的轉(zhuǎn)變，普遍認(rèn)為安全文明建設(shè)與教育教學(xué)工作兩者密不可分。在行動上也有了很大的進步，逐步將安全文明工作納入學(xué)校的議事日程，制定規(guī)劃，強化措施，統(tǒng)籌安排。二是辦學(xué)條件明顯改善。各高中學(xué)校把改善辦學(xué)條件，提高教育競爭力作為新一輪教育競爭的切入點，千方百計，加大投入。*一中把爭創(chuàng)省級園林學(xué)校作為工作目標(biāo)，不斷加強學(xué)校功能用房建設(shè)和校園綠化建設(shè)；*八中著力于內(nèi)部挖潛，加強學(xué)生管理，改善學(xué)生住宿條件，在有限的空間，綠化每一寸土地，學(xué)校煥然一新；*學(xué)校高度重視學(xué)校環(huán)境的改善，辦學(xué)10多年來，學(xué)校盈利全額用于學(xué)校發(fā)展。尤其是在校園建設(shè)上，力度空前，僅今年，學(xué)校就投入近400萬元，用于校門的改造和運動場建設(shè)。還有*等學(xué)校，在辦學(xué)條件的改善上也加大了投入，學(xué)校面貌有了很大的改觀。三是管理力度明顯加大。各高中學(xué)校圍繞安全文明，創(chuàng)新工作思路和措施，積累了很多的管理經(jīng)驗，出現(xiàn)了一批典型。*中學(xué)加強食堂管理，提高飯菜質(zhì)量，學(xué)生進餐率大大提高；*八中、*高中實行“無空檔”管理，幾年來學(xué)校安全、穩(wěn)定，未出現(xiàn)重大安全事故；仙源學(xué)校從學(xué)生思想、行為入手，大力推行“孝行、雅行”教育，規(guī)范師生言行，成為全市、全省的典型；精英學(xué)校等一批民辦學(xué)校實行全封閉式管理，建立學(xué)生交接班、校風(fēng)督察、學(xué)生分餐等一系列制度，收到了明顯的成效。

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，全市高中學(xué)校后勤管理還存在著一些不容忽視的問題。一是服務(wù)意識不強。學(xué)校就是服務(wù)，學(xué)校的后勤管理要為學(xué)生服務(wù)。公辦學(xué)校后勤管理人員很多沒有經(jīng)過公開招聘，工作無危機感，責(zé)任意識不強，服務(wù)意識淡化。民辦學(xué)校雖然在后勤管理上力度大，措施硬，但由于看重于經(jīng)濟效益，飯菜質(zhì)量難以有很大的保障。二是部門高中及公辦高中投入不足。由于體制和經(jīng)費等原因，一些部門辦的高中及公辦高中在學(xué)校建設(shè)上的投入嚴(yán)重不足，校舍陳舊、功能用房不足等問題較為普遍。三是少數(shù)學(xué)校管理不嚴(yán)。在管理上，民辦學(xué)校很多管理經(jīng)驗是值得我們公辦學(xué)校學(xué)習(xí)和借鑒的。少數(shù)公辦學(xué)校管理粗放，措施不力，時常發(fā)生學(xué)生斗毆、學(xué)生外出打游戲、學(xué)生出走等安全事故，影響了教育形象。

今年，我市將全面開展安全文明城市創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)省級文明城市。針對各高中學(xué)校存在的問題，大家一定要增強創(chuàng)建安全文明校園工作的緊迫感和責(zé)任感，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以實際的行動開展安全文明校園創(chuàng)建，為全市爭創(chuàng)省級文明城市做出貢獻。一是要將確保校園安全作為學(xué)校工作的第一責(zé)任。安全穩(wěn)定是各項事業(yè)發(fā)展的前提，沒有安全穩(wěn)定的教育，就不可能有高質(zhì)量、高水平的教育成績，校園安全，責(zé)任重大。二是要將打造文明校園作為學(xué)校工作的第一要求。環(huán)境創(chuàng)造人，環(huán)境改變?nèi)?。文明的校園環(huán)境對學(xué)生的影響尤為重要，可以陶冶學(xué)生高尚的情操，培養(yǎng)學(xué)生的集體榮譽感，促進學(xué)生健康成長。只有把學(xué)校建成文明的校園，才能培養(yǎng)學(xué)生良好的品質(zhì)。三是要將培養(yǎng)“四有新人”作為學(xué)校工作的第一任務(wù)。培養(yǎng)“四有新人”是黨的教育方針的落腳點，是實施科教興國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要舉措，各位校長一定要站在這樣的政治高度，著眼于人才的培養(yǎng)，思考和部署學(xué)校的安全文明創(chuàng)建工作。

二、明確工作任務(wù)，加快推進安全文明校園創(chuàng)建工作步伐

根據(jù)《縣中小學(xué)、幼兒園及少年兒童安全管理專項整治行動實施方案》精神，縣教育局自10月下旬以來，對全縣中小學(xué)、幼兒園的安全管理專項整治工作作了周密安排，自11月15日始，督查專班對全縣各中小學(xué)、幼兒園安全管理進行一次全面督查，整治工作初見成效。現(xiàn)將專項整治行動情況匯報如下。

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全員積極參與

根據(jù)縣政府[20*]62號文件精神，教育局及時制訂了《專項整治行動實施方案》(興教字[20*]33號），召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育干事以及縣直學(xué)校負(fù)責(zé)人參加的校園安全管理專項整治行動動員大會，對全縣中小學(xué)、幼兒園安全管理專項整治行動作了全面安排部署。各教育單位都制訂了整治行動方案，成立了安全管理專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了全體教職工會議和學(xué)生動員大會，分析安全隱患，提出整改措施，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，使全體師生人人重視安全工作，人人參與安全工作，實現(xiàn)“防范安全無空人，管理安全無空當(dāng)，安全教育無空地?！睘槭谷h的校園安全管理工作進一步做到有章可循，教育局下發(fā)了《進一步加強學(xué)校食堂和小賣部衛(wèi)生安全管理工作的通知》(興教文[20*]60號)，要求學(xué)校、幼兒園嚴(yán)格對照《*縣學(xué)校安全工作檢查評估標(biāo)準(zhǔn)》進行校園安全隱患的排查工作；根據(jù)全縣保育寄宿制學(xué)校增多的實際情況，教育局出臺了《*縣保育寄宿制學(xué)校安全管理暫行規(guī)定》(興教字[20*]33號)。各教育單位根據(jù)自己的實際，也相應(yīng)制訂了操作性強的制度措施。峽口鎮(zhèn)的《校園安全工作八十條》，對事關(guān)學(xué)校學(xué)生安全的方方面面，都提出了明確具體的工作要求，促進了校園安全工作的規(guī)范化。方案和制度的出臺，保證了此次專項整治行動的有序開展，同時強化了廣大教育工作者的安全責(zé)任意識。

二、責(zé)任落實，整治行動不走過場

1、實行安全管理負(fù)責(zé)制。為了搞好此次專項整治工作，中小學(xué)、幼兒園都嚴(yán)格實行中小學(xué)校長、幼兒園園長內(nèi)部安全管理負(fù)責(zé)制?？h實驗中學(xué)成立了校長為組長、分管校長為為副組長、學(xué)校其他校委會人員為成員的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以分管校長為組長的專項整治工作小組，啟動了護校隊。強化了學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組的正、副組長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校師生、財產(chǎn)的安全工作，負(fù)責(zé)起草并落實各項安全措施，負(fù)責(zé)召開師生安全工作會議及安全常識培訓(xùn)等工作；學(xué)校工作專班負(fù)責(zé)抓安全隱患排查、整治。在校園內(nèi)部推行安全“四包”責(zé)任制和“八制”方針。即值周領(lǐng)導(dǎo)包全周，值周教師包年級，班主任包全班，科任教師包課堂。誰領(lǐng)導(dǎo)誰負(fù)責(zé)，誰值周誰負(fù)責(zé)，誰上課誰負(fù)責(zé)，誰輔導(dǎo)誰負(fù)責(zé)，誰管處室誰負(fù)責(zé)，誰管年級誰負(fù)責(zé)，誰帶班誰負(fù)責(zé)，誰組織活動誰負(fù)責(zé)。從而保證了責(zé)任落實，避免相互推諉。縣一中成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了三級管理、層層負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任制。由校長掛帥，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各處室和個人的工作，貫徹執(zhí)行上級部門的指示、任務(wù)，研究制訂行動方案；由相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員，負(fù)責(zé)活動方案的實施；由部門崗位責(zé)任人和各班級班主任具體負(fù)責(zé)一線安全管理，明確分工，明確職責(zé)。在管理上，由領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)的辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作；在制度上，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都分別成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校兩級領(lǐng)導(dǎo)小組，確定整治重點，明確整改工作責(zé)任目標(biāo)，保證專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)得力、機構(gòu)健全、組織周密、運轉(zhuǎn)有序。高陽鎮(zhèn)中學(xué)把學(xué)校食品衛(wèi)生、學(xué)生管理、校舍安全以及與其他單位配合治理學(xué)校周邊環(huán)境等工作詳細(xì)分解到行政、政教處、總務(wù)處和保衛(wèi)科，明確了各自的職責(zé)。高陽鎮(zhèn)中心小學(xué)成立了環(huán)境設(shè)施、消防安全、食品衛(wèi)生安全、學(xué)生安全知識教育、學(xué)生活動安全和道路交通安全共6個工作小組，并在學(xué)生中確定了18名義務(wù)安全工作員，明確分工，細(xì)化責(zé)任。各學(xué)校圍繞安全管理這一重點工作，建章立制，從根本上保證了專項整治行動的順利進行。

2、嚴(yán)格獎懲制度。為了在全縣中小學(xué)、幼兒園形成安全工作齊抓共管的局面，各教育單位都實行了安全工作一票否決制和連帶責(zé)任追究制。將安全工作納入各部門、教職工的責(zé)任書考評中，實行一票否決和責(zé)任追究。