司法局局長在青少年法制教育現(xiàn)場會的講話

各位領導、老師、同學們：

大家好！很高興有機會參加我們中學組織舉辦的青少年法制教育現(xiàn)場會活動，剛才校長在會上介紹了開展法制教育的經(jīng)驗，我覺得很有特色，具有較強的針對性、實效性和趣味性，對我區(qū)學校開展青少年法制教育工作具有很好的指導意義。下面，我代表區(qū)普法辦就學校如何進一步抓好青少年法制教育工作提幾點建議：

××（一）要加大對青少年法制教育的重視力度。要著力構筑起一個“黨政領導，部門配合，全社會參與”的運行機制真正把青少年法制教育列入各級黨委、政府的重要議事日程，納入教學計劃。要把法制教育放在與德育教育、學科教育同等重要的位置，作為一門必學科目。教育行政部門要把學校的法制教育開展情況列入考核內(nèi)容，定期組織檢查，真正確保法制教育人員、時間、內(nèi)容、效果“四”落實。

××（二）法制教育內(nèi)容要豐富，形式要多樣。各學校要充分利用第二課堂和社會實踐活動，結合“”國際禁毒日和“”法制宣傳日等活動，對學生進行生動、直觀的法制教育。如組織學生參加禁毒宣誓大會、播放禁毒宣傳片，舉辦法律知識競賽，組織有獎征文，組織模擬法庭，開辦法制宣傳園地，印發(fā)普法小冊子，開展法律咨詢活動，參觀監(jiān)獄，旁聽有關刑事、民事、經(jīng)濟、行政案件的審判活動等內(nèi)容豐富、形式多樣，寓教于樂的活動，增強教育效果，激發(fā)學生的學法熱情。公務員之家版權所有

××（三）要架起學校與家庭、社會互動的橋梁，形成齊抓共管的局面。首先要利用公安、工商、文化等部門的力量，加大對學校周邊環(huán)境的整治，從根本上消除危害青少年健康的各種精神污染，為廣大青少年的法制教育提供一個良好的環(huán)境；其次要通過家訪、召開家長會、舉辦家長學校等形式，建立起學校與家庭的家庭知道學生在校表現(xiàn)、學校知道學生在家庭的表現(xiàn)，同時對問題家庭的孩子和后進學生給予特別的關注，進行跟蹤教育；再次，要利用社區(qū)的屬地管理和資源優(yōu)勢，利用假期組織各種形式的社區(qū)青少年法制宣傳教育活動，如社區(qū)今年暑假組織轄區(qū)多名青少年學生進行學法演講會，取得很好的效果。

我局認真貫徹落實中共中央國務院轉發(fā)《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃的通知》和省教育廳《關于印發(fā)福建省教育系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃的通知》及市法制宣傳教育第五個五年計劃的要求，，扎實推進青少年法制宣傳教育，青少年法制觀念不斷增強。

一、加強組織領導，保障青少年法制教育工作全面開展我局根據(jù)市委的部署要求，在“四五”普法依法治教領導小組的基礎上，根據(jù)科室人員的變化，及時調整充實并成立了市教育系統(tǒng)“五五”法制宣傳教育領導小組，設立了辦公室，配備了專職人員*，制訂了領導小組的工作職責和辦公室工作制度。對于普法宣傳教育工作所需的經(jīng)費，局按需給予保證。各級各類學校也成立由主要負責同志擔任組長的法制宣傳教育領導小組及其辦公室，統(tǒng)籌領導、協(xié)調和督查“五五”普法的安排部署和落實工作，配備政治、業(yè)務素質較高的人員充實到法制工作崗位，充分發(fā)揮法制工作機構和人員在教育法制宣傳教育工作中的主導作用，使各項計劃、要求和任務落實到位。市教育局黨組高度重視青少年普法宣傳教育工作，將其納入教育局的重要議事日程，列入年度教育工作計劃中，定期研究有關工作。同時，建立了獎懲制度，將普法教育工作與績效考評、評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。市教育系統(tǒng)“五五”法制宣傳教育領導小組及辦公室能根據(jù)上級的工作部署，及時做好有關工作。中共市委辦公室印發(fā)《市依法治市領導小組關于依法治市的五年規(guī)劃》，我局經(jīng)認真研究，結合我市教育系統(tǒng)的實際，提出了貫徹落實的實施意見，去年，又根據(jù)省教育廳《關于印發(fā)福建省教育系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃的通知》精神，印發(fā)了《市教育系統(tǒng)“五五”法制宣傳教育規(guī)劃》，加強對各縣（市、區(qū)）和各級各類學校青少年法制宣傳教育工作的指導。

二、推進依法治教，發(fā)揮領導老師的榜樣作用幾年來，市教育局把依法行政、依法治教、依法治校工作作為開展青少年法制宣傳教育工作的前提，不斷加大工作力度，取得了較大的進展。

1、落實好局黨組中心組學法用法和公務員學法依法行政工作制度。局領導帶頭深入學習以《教育法》為核心的各項教育法律法規(guī)，以及《行政復議法》、《行政許可法》、《公務員法》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》等規(guī)范行政管理行為的重要法律。局領導和全體行政機關工作人員按照市有關部門的要求，都參加市級各種法制培訓，并參加考試，取得較好的成績。

2、加強學校校長、教師的普法學法工作，增強法制觀念、法律素質，使他們成為青少年學法守法的榜樣。各校組織廣大教師學習《教育法》、《義務教育法》、《教師法》、《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》、《職業(yè)教育法》、《民辦教育促進法》以及《福建省中小學教師職業(yè)道德準則》等規(guī)范性文件，每年舉辦法制專題講座一次以上。特別是新修訂的《義務教育法》和《未成年人保護法》出臺后，組織專題學習活動，取得良好的教育效果。各級各類學校還進一步建立健全符合法律原則與規(guī)定的內(nèi)部管理制度，形成具有法治理念的校園秩序和文化氛圍，使學校成為青少年學生參與法治實踐、培養(yǎng)法制觀念、提高法律素質的重要場所。

三、加強課堂教學，發(fā)揮主渠道作用把培養(yǎng)青少年的社會主義法治觀念與法律素質，作為各級各類學校特別是中小學教育教學中的一項重要任務來抓，堅持把法制教育列為學校的必修課，根據(jù)不同年齡階段學生的生理、心理特點和接受能力，堅持品德教育與法制教育并重、理論教育與實踐活動并行，形成科學、系統(tǒng)的學校法制教育課程體系，有針對性地開展法制教育，使學校法制教育逐步走上制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；壍馈ＵJ真抓好法制教育的計劃、課時、教材、師資“四落實”工作，逐步建立學校法制教育課程體系，使法制教育成為各級各類學校全面實施素質教育的重要內(nèi)容。目前我市學校法制課堂教育主要結合在高職院?！端枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎》、中學、中職的政治課、思想品德課、小學的品德與生活課程中進行，分階段普及基本法律常識，切實發(fā)揮課堂教學主渠道作用。我們要求各中小學校每學期至少要有8課時法制教育課，同時集中一周時間為安全（法制）教育周，組織學生學習《教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《學生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)，加強青少年學生守法的養(yǎng)成教育，使他們懂得應該遵循的基本行為準則，養(yǎng)成學法、知法、守法、用法的行為習慣，不斷提高法律意識。

按照首都綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組《關于轉發(fā)<20*年省、自治區(qū)、直轄市預防青少年違法犯罪工作考核辦法>的通知》的總體要求，*區(qū)預防辦對照通知中規(guī)定的各項內(nèi)容逐項開展了自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、切實加強預防辦的基礎性工作，不斷完善預防青少年違法犯罪工作的組織建設和制度建設。

（一）不斷完善區(qū)級組織機構體系建設和基層工作隊伍建設。

由于*區(qū)預防青少年違法犯罪工作領導小組辦公室設在團區(qū)委社會工作部，具體工作由團區(qū)委社工部工作人員兼職負責，因此*團區(qū)委在20*年初，召開了預防青少年違法犯罪工作會，組織更新了區(qū)級和轄區(qū)鎮(zhèn)、街道的預防青少年違法犯罪工作領導小組成員機構的人員名單，加強了全區(qū)預防工作的組織管理體系和崗位機制的建設；同時，區(qū)財政每年為預防青少年違法犯罪工作提供5萬元的財政預算，這些組織建設工作的開展和經(jīng)費的落實為*區(qū)預防青少年違法犯罪工作的實施提供了堅實保障。

此外，團區(qū)委在加強全區(qū)預防工作組織建設的同時，還高度重視對基層預防工作隊伍體系的培養(yǎng)。在全區(qū)預防青少年違法犯罪機構設置率已連續(xù)5年達100%的基礎上，逐步建立了以鎮(zhèn)、街道團委書記為基層工作負責人，輔帶轄區(qū)各村村官和社區(qū)志愿者為基層預防辦輔助工作人員的基層預防隊伍，定期對這只隊伍進行培訓，不斷完善激勵、約束機制以及監(jiān)督考核內(nèi)容，這些都為發(fā)揮*區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級預防青少年違法犯罪工作體系的穩(wěn)定性、實效性以及提高全區(qū)預防工作的整體水平提供了保障。

（二）從預防青少年違法犯罪工作的任務入手，完善制度建設。

我局認真貫徹落實中共中央國務院轉發(fā)《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃的通知》和省教育廳《關于印發(fā)福建省教育系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃的通知》及漳州市法制宣傳教育第五個五年計劃的要求，，扎實推進青少年法制宣傳教育，青少年法制觀念不斷增強。一、加強組織領導，保障青少年法制教育工作全面開展我局根據(jù)市委的部署要求，在“四五”普法依法治教領導小組的基礎上，根據(jù)科室人員的變化，及時調整充實并成立了漳州市教育系統(tǒng)“五五”法制宣傳教育領導小組，設立了辦公室，配備了專職人員*，制訂了領導小組的工作職責和辦公室工作制度。對于普法宣傳教育工作所需的經(jīng)費，局按需給予保證。各級各類學校也成立由主要負責同志擔任組長的法制宣傳教育領導小組及其辦公室，統(tǒng)籌領導、協(xié)調和督查“五五”普法的安排部署和落實工作，配備政治、業(yè)務素質較高的人員充實到法制工作崗位，充分發(fā)揮法制工作機構和人員在教育法制宣傳教育工作中的主導作用，使各項計劃、要求和任務落實到位。市教育局黨組高度重視青少年普法宣傳教育工作，將其納入教育局的重要議事日程，列入年度教育工作計劃中，定期研究有關工作。同時，建立了獎懲制度，將普法教育工作與績效考評、評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。市教育系統(tǒng)“五五”法制宣傳教育領導小組及辦公室能根據(jù)上級的工作部署，及時做好有關工作。*年底，中共漳州市委辦公室印發(fā)《漳州市依法治市領導小組關于20*－20*年依法治市的五年規(guī)劃》，我局經(jīng)認真研究，結合我市教育系統(tǒng)的實際，提出了貫徹落實的實施意見（漳教綜[20*]118號），去年，又根據(jù)省教育廳《關于印發(fā)福建省教育系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃的通知》精神，印發(fā)了《漳州市教育系統(tǒng)“五五”法制宣傳教育規(guī)劃》（漳委教宣[20*]21號），加強對各縣（市、區(qū)）和各級各類學校青少年法制宣傳教育工作的指導。

二、推進依法治教，發(fā)揮領導老師的榜樣作用幾年來，市教育局把依法行政、依法治教、依法治校工作作為開展青少年法制宣傳教育工作的前提，不斷加大工作力度，取得了較大的進展。1、落實好局黨組中心組學法用法和公務員學法依法行政工作制度。局領導帶頭深入學習以《教育法》為核心的各項教育法律法規(guī)，以及《行政復議法》、《行政許可法》、《公務員法》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》等規(guī)范行政管理行為的重要法律。局領導和全體行政機關工作人員按照市有關部門的要求，都參加市級各種法制培訓，并參加考試，取得較好的成績。2、加強學校校長、教師的普法學法工作，增強法制觀念、法律素質，使他們成為青少年學法守法的榜樣。各校組織廣大教師學習《教育法》、《義務教育法》、《教師法》、《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》、《職業(yè)教育法》、《民辦教育促進法》以及《福建省中小學教師職業(yè)道德準則》等規(guī)范性文件，每年舉辦法制專題講座一次以上。特別是新修訂的《義務教育法》和《未成年人保護法》出臺后，組織專題學習活動，取得良好的教育效果。各級各類學校還進一步建立健全符合法律原則與規(guī)定的內(nèi)部管理制度，形成具有法治理念的校園秩序和文化氛圍，使學校成為青少年學生參與法治實踐、培養(yǎng)法制觀念、提高法律素質的重要場所。

三、加強課堂教學，發(fā)揮主渠道作用把培養(yǎng)青少年的社會主義法治觀念與法律素質，作為各級各類學校特別是中小學教育教學中的一項重要任務來抓，堅持把法制教育列為學校的必修課，根據(jù)不同年齡階段學生的生理、心理特點和接受能力，堅持品德教育與法制教育并重、理論教育與實踐活動并行，形成科學、系統(tǒng)的學校法制教育課程體系，有針對性地開展法制教育，使學校法制教育逐步走上制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化軌道。認真抓好法制教育的計劃、課時、教材、師資“四落實”工作，逐步建立學校法制教育課程體系，使法制教育成為各級各類學校全面實施素質教育的重要內(nèi)容。目前我市學校法制課堂教育主要結合在高職院校《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》、中學、中職的政治課、思想品德課、小學的品德與生活課程中進行，分階段普及基本法律常識，切實發(fā)揮課堂教學主渠道作用。我們要求各中小學校每學期至少要有8課時法制教育課，同時集中一周時間為安全（法制）教育周，組織學生學習《教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《學生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)，加強青少年學生守法的養(yǎng)成教育，使他們懂得應該遵循的基本行為準則，養(yǎng)成學法、知法、守法、用法的行為習慣，不斷提高法律意識。

四、開辟第二課堂，拓展法制教育的途徑通過各學科教學滲透，班團隊活動以及舉辦法制講座、法律知識競賽、模擬法庭、參觀訪問等多種形式，注重青少年學生法律素質的養(yǎng)成教育。1、充分發(fā)揮法制副校長作用。進一步規(guī)范和落實法制副校長、法制輔導員制度建設，進一步明確法制副校長、法制輔導員工作職責。根據(jù)省綜治委有關文件要求，至目前，我市各中小學聘任了120*名綜治副校長，進一步明確綜治副校長的職責，規(guī)范綜治副校長的管理，切實發(fā)揮綜治副校長在加強師生法制教育，維護校園治安穩(wěn)定方面的作用。2、積極開展交通安全法制教育。配合*交警部門，在全市中小學校中深入開展學習宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》活動，并以“道路交通安全在我心中”為主題，發(fā)動中小學校師生踴躍參加征文比賽，為《道路交通安全法》的實施營造了一個較好的社會氛圍?；顒悠陂g，我市各級交警部門共派出警力300*人次走進校門，為師生舉辦《道路交通安全法》知識講座85*場。同時，民警們還將《道路交通安全法》釋圖制作成板報，在校園內(nèi)巡展。

3、全面開展禁毒法制宣傳教育活動。根據(jù)《中小學生預防專題教育大綱》，按照從小學五年級到高中二年級每學年“禁毒知識兩堂課”的要求，加強禁毒師資力量的培訓，切實做到計劃、教學材料、課時、師資“四到位”，確保專題教育課的落實。聯(lián)合市委宣傳部、市文明辦和市*局命名漳州市*局強制戒毒所為“漳州市學生珍愛生命教育基地”，組織學生到戒毒所參觀禁毒教育展及戒毒人員的學習生活場所，請戒毒人員進行現(xiàn)身說法，接受“拒絕、珍愛生命”知識教育；每學期戒毒所還派員一至兩次到市直各學校開展禁毒知識講座、舉辦禁毒圖片展覽、發(fā)放禁毒宣傳資料、播放禁毒教育片等，力爭所有師生都能接受禁毒教育，擴大宣傳教育的覆蓋面。

每年“6·3”虎門銷煙紀念日至“6·26”國際禁毒日期間，根據(jù)本地和本校的實際，在學生中集中開展“六個一”禁毒宣傳教育月活動：①讀一本禁毒書籍；②觀看一部禁毒專題教育片；③開辟一期內(nèi)容豐富的禁毒墻報、櫥窗、專欄；④舉辦一次“珍愛生命，拒絕”書畫、征文比賽、演講比賽、知識競賽；⑤開展一次禁毒拒毒報告會、講座等形式多樣的教育活動；⑥每名學生在家里開展一次“不讓進我家”的宣傳活動。五、強化立體教育，積極開展預防青少年犯罪工作一是組織中小學生觀看預防青少年違法犯罪法制教育電影《為了明天》，組織法制教育文藝演出團赴全市各校巡回演出，在學生中開展“與法同行”征文比賽，通過這些形式多樣的法制教育，進一步增強學生的法制意識，積極促進預防和減少中小學生違法犯罪工作。

我區(qū)打破思想定式，在青少年法制教育工作中積極進行創(chuàng)新思維，適應不斷發(fā)展的新形勢，發(fā)揮有關部門的優(yōu)勢，有計劃有步驟地在不同階段開展具有特色的連續(xù)性的青少年法制教育活動，使我區(qū)青少年法制教育和依法治校出現(xiàn)了嶄新的面貌。

一、深化認識，加強領導，健全機構，保障青少年法制教育工作持續(xù)發(fā)展

加強對法制教育工作的領導，構建法制教育工作機構是搞好青少年法制教育的重要條件，為了使法制教育真正納入學校教育的整體工作中，成為全面推進素質教育的重要組織部分，我區(qū)各中小學校成了“依法治校領導小組”和“治保委員會”等機構負責法制教育工作的指導監(jiān)督，協(xié)調和檢查。

1、2002年我區(qū)制定下發(fā)了《2002年全區(qū)中小學生法制教育工作計劃》，2003年制定下發(fā)了我區(qū)《關于進一步加強全區(qū)青少年法制宣傳教育的實施意見》,對我區(qū)中小學生法制教育工作進行了布署和安排。全區(qū)64名經(jīng)過嚴格挑選的政法部門中層以上干部擔任法制副校長，其中14名部門領導擔任了區(qū)屬中學的法制副校長，各派出所、司法所長分別擔任鎮(zhèn)初級中學和中心小學的法制副校長。這些同志既有法律方面的理論知識，又有法律工作經(jīng)驗，還有較好的敬業(yè)精神，他們和各學校的領導一道辛勤耕耘在學校這塊園地上。

2、為了有效組織好法制副校長工作，區(qū)委政法委還牽頭成立了法制副校長工作指導小組，定期召開會議，研究布置工作，制定下發(fā)了一系列工作制度。確保了法制副校長工作健康有效運行。政法各部門支持法制副校長工作，壓任務，給時間，教方法，為法制副校長工作的開展奠定了良好的基礎。

3、各級各類學校充分發(fā)揮課堂教育主渠道作用，狠抓綱要、教材，教師、課時的四落實工作，法制課實施有計劃分步驟地整體推動，逐步形成開設中小學生法律常識課的良好氛圍，今年全區(qū)還落實了7320本《青少年法制教育讀本》征訂工作。