［提要］近年來，國家通過各個部委、省、市和集成電路產業(yè)投資基金對國內的集成電路（IC）設計企業(yè)進行大幅度的、多項目的資金扶持，以期縮短與發(fā)達國家的差距。對于這樣一個高投入、高技術、高速發(fā)展的產業(yè)，國家又大力扶持的產業(yè)，做好項目的成本管理是非常必要的。本文通過對集成電路設計企業(yè)生產流程的梳理，把成本管理應用到集成電路設計企業(yè)的項目管理中去，通過對項目成本的嚴格管控，促使企業(yè)持續(xù)不斷地改進IC產品工藝流程、嚴格控制產品的研發(fā)進度、提高產品的合格率、合理管控各個環(huán)節(jié)的成本費用支出等，進而讓我國IC設計企業(yè)獲得長足穩(wěn)步發(fā)展。

關鍵詞：集成電路設計企業(yè)；項目成本管理

一、前言

2016年以來，全球經濟增速持續(xù)放緩，傳統(tǒng)PC業(yè)務需求進一步萎縮，智能終端市場的需求逐步減弱。美國半導體行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，同年1～6月全球半導體市場銷售規(guī)模依舊呈現(xiàn)下滑態(tài)勢，銷售額為1，574億美元，同比下降5.8%。國內，經過國家集成電路產業(yè)投資基金實施的《國家集成電路產業(yè)發(fā)展推進綱要》將近兩年的推動，適應集成電路產業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和投融資環(huán)境基本形成，我國的集成電路產業(yè)繼續(xù)保持高位趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)中國半導體行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2016年1～6月全行業(yè)實現(xiàn)銷售額為1，847.1億元，同比增長16.1%，其中，集成電路設計行業(yè)繼續(xù)保持較快增速，銷售額為685.5億元，同比增長24.6%，制造業(yè)銷售額為454.8億元，同比增長14.8%，封裝測試業(yè)銷售額為706.8億元，同比增長9.5%。國務院在2000年就開始下發(fā)文件鼓勵軟件和集成電路企業(yè)發(fā)展，從政策法規(guī)方面，鼓勵資金、人才等資源向集成電路企業(yè)傾斜；2010年和2012年更是聯(lián)合國家稅務總局下發(fā)文件對集成電路企業(yè)進行稅收優(yōu)惠激勵。2013年國家發(fā)改委等五部門聯(lián)合下發(fā)發(fā)改高技［2013］234號文，凡是符合認定的集成電路設計企業(yè)均可以享受10%的所得稅優(yōu)惠政策。近年來又通過各個部委、省、市和集成電路產業(yè)投資基金對國內的集成電路設計企業(yè)進行大幅度的、多項目的資金扶持，以期能縮短與發(fā)達國家的差距。因此，對于這樣一個高投入、高技術、高速發(fā)展的產業(yè)，國家又大力以項目扶持的產業(yè)，做好項目的成本管理非常必要。

二、項目成本管理流程

對項目的成本管理一般分為以下幾個環(huán)節(jié)：（一）項目成本預測。成本預測是指通過分析項目進展中的各個環(huán)節(jié)的信息和項目進展具體情況，并結合企業(yè)自身管理水平，通過一定的成本預測方法，對項目開展過程中所需要發(fā)生的成本費用及在項目進展過程中可能發(fā)生的合理趨勢和相關的成本費用作出科學合理的測算、分析和預測的過程。對項目的成本預測主要發(fā)生在項目立項申請階段，成本預測的全面準確對項目的進展具有重要作用，是開展項目成本管理的起點。（二）項目成本計劃。成本計劃是指在項目進展過程中對所需發(fā)生的成本費用進行計劃、分析，并提出降低成本費用的措施和具體的可行方案。通過對項目的成本計劃，可以把項目的成本費用進行分解，將成本費用具體落實到項目的各個環(huán)節(jié)和實施的具體步驟。成本計劃要在項目開展前就需要完成，并根據(jù)項目的進展情況，實施調節(jié)成本計劃，逐步完善。（三）項目成本控制。成本控制是指在項目開展過程中對項目所需耗用的各項成本費用按照項目的成本計劃進行適當?shù)谋O(jiān)督、控制和調節(jié)，及時預防、發(fā)現(xiàn)和調整項目進行過程中出現(xiàn)的成本費用偏差，把項目的各項成本費用控制在既定的項目成本計劃范圍內。成本控制是對整個項目全程的管控，需要具體到每個項目環(huán)節(jié)，根據(jù)成本計劃，把項目成本費用降到最低，并不斷改進成本計劃，以最低的費用支出完成整個項目，達到項目的既定成果。（四）項目成本核算。成本核算是指在項目開展過程中，整理各項項目的實際成本費用支出，并按照項目立項書的要求進行費用的分類歸集，然后與項目成本計劃中的各項計劃成本進行比對，找出差異的部分。項目的成本核算是進行項目成本分析和成本考核的基礎。（五）項目成本分析。成本分析是指在完成成本核算的基礎上，對整個完工項目進行各項具體的成本費用分析，并與項目成本計劃進行差異比對，找出影響成本費用波動的原因和影響因素。成本分析是通過全面分析項目的成本費用，研究成本波動的因素和規(guī)律，并根據(jù)分析探尋降低成本費用的方法和途徑，為新項目的成本管理提供有效的保證。（六）項目成本考核。成本考核是指在項目完成后，項目驗收考核小組根據(jù)項目立項書的要求對整個項目的成本費用及降低成本費用的實際指標與項目的成本計劃控制目標進行比對和差異考核，以此來綜合評定項目的進展情況和最終成果。

區(qū)發(fā)改局、財政局，**經濟技術開發(fā)區(qū)經發(fā)局、財政局，各有關企業(yè)：

為進一步加快實施“一號工程”建設，加快我市集成電路設計產業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國家集成電路設計**產業(yè)化基地扶持資金資助管理辦法》（杭政辦函〔20**〕28號），將在全市范圍內，選擇一批具有良好市場前景和先進水平的集成電路研發(fā)和產業(yè)化項目（項目申報指南見附件1），列入20**年度國家集成電路設計**產業(yè)化基地扶持項目計劃。

請各單位接文后，盡快按要求組織符合條件的企業(yè)申報。項目由各區(qū)發(fā)改局（經發(fā)局）、財政局蓋章匯總后于20**年9月15日前報送國家集成電路設計**產業(yè)化基地建設協(xié)調小組辦公室和市財政局。由協(xié)調小組辦公室和市財政局按照有關規(guī)定，組織進行項目評審。具體材料如下：

1、項目申請表（一式三份，需由企業(yè)所在區(qū)主管部門、財政部門簽署意見）；

2、項目建議書（，一式三份）；

3、項目完成投資財務清單（，一式三份）及相關憑證復印件（單獨裝訂一份）

各區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政局、各有關企業(yè)：

為加快**州市集成電路設計產業(yè)化進程，進一步發(fā)揮國家集成電路設計**州產業(yè)化基地扶持資金的作用，加強專項資金有效使用與規(guī)范管理，推進財政專項資金績效評價工作，根據(jù)《**州市人民政府辦公廳關于印發(fā)**州市財政支出績效評價辦法（試行）》（**政辦函[20**]276號）的要求，決定對國家集成電路設計**州產業(yè)化基地扶持資金財政資助項目實施績效評價。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、評價范圍

20**、20**年度國家集成電路設計**州產業(yè)化基地扶持資金財政資助項目。

二、組織形式

采用項目單位自評和市財政局綜合評價相結合的形式，對項目實施績效評價。

同志們：

這次會議的主題是貫徹落實省委八屆十五次全會和省政府全體(擴大)會議精神，研究如何推進軟件產業(yè)又好又快發(fā)展，為全省調整經濟結構、實現(xiàn)節(jié)能減排、轉變增長方式作出新貢獻。剛才，志恒同志對全省軟件工作作了全面部署，講得很好，我完全贊成。四個單位的發(fā)言，各有側重，也很有特點，希望大家認真學習借鑒。下面，我結合省委、省政府對當前工作的總體部署，再提幾點要求。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強加快軟件產業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感

黨的十六大以來，省委、省政府認真實施信息化帶動戰(zhàn)略，把信息產業(yè)作為重點培育的六大支柱產業(yè)之一，放在優(yōu)先發(fā)展的位置，促進了信息產業(yè)快速發(fā)展，為信息化建設和信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)提供了有力的支撐保障。*年，全省信息產業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入3960億元，增長37%，占到全省工業(yè)的10.3%，實現(xiàn)增加值占到全省工業(yè)的8.2%，軟件企業(yè)900多家，軟件業(yè)務收入223億元，涌現(xiàn)出了浪潮集團、中創(chuàng)軟件等一批知名企業(yè)和名牌產品。但從實現(xiàn)又好又快的要求相比，信息產業(yè)特別是軟件產業(yè)在全省經濟發(fā)展中應該做出更大的貢獻。與先進省市相比我們的軟件在全國的排名一直徘徊在第6位左右。應該說發(fā)展仍然有很大的潛力。

當前，軟件產業(yè)面臨著難得的發(fā)展機遇。一方面，貫徹落實科學發(fā)展觀，推進節(jié)能減排，要求我們必須加快產業(yè)結構調整步伐，加快運用信息技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快推進國民經濟和社會信息化，這為軟件產業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的市場需求和發(fā)展空間。另一方面，近年來日益發(fā)展的國際服務外包，也為我們開拓國際市場、擴大軟件出口帶來了難得的機遇。在這種情況下，如果我們能夠用好機遇，乘勢而上，我省軟件產業(yè)就有可能呈現(xiàn)出一個大發(fā)展、大跨越的新局面，在國內外市場的競爭力、影響力就會明顯增強。反之，我們也可能錯過和喪失這些機遇。

省委、省政府對加快我省軟件產業(yè)發(fā)展寄予了很高期望。李建國書記在省委八屆十五次全會對優(yōu)先發(fā)展信息產業(yè)提出了明確要求。姜大明代省長在上午召開的省政府全體(擴大)會議上，也明確提出要求。希望大家一定要增強機遇意識和責任意識，把思想認識統(tǒng)一到省委、省政府的部署要求上來。要把軟件產業(yè)的發(fā)展作為貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的一項重要舉措，作為檢驗經濟發(fā)展是否“好”的重要標志，擺上突出位置，加大工作力度，努力把軟件產業(yè)發(fā)展成為我省信息產業(yè)的支柱和核心，為實現(xiàn)全省科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展作出更大貢獻。

同志們：

這次會議的主題是貫徹落實省委八屆十五次全會和省政府全體(擴大)會議精神，研究如何推進軟件產業(yè)又好又快發(fā)展，為全省調整經濟結構、實現(xiàn)節(jié)能減排、轉變增長方式作出新貢獻。剛才，志恒同志對全省軟件工作作了全面部署，講得很好，我完全贊成。四個單位的發(fā)言，各有側重，也很有特點，希望大家認真學習借鑒。下面，我結合省委、省政府對當前工作的總體部署，再提幾點要求。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強加快軟件產業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感

黨的十六大以來，省委、省政府認真實施信息化帶動戰(zhàn)略，把信息產業(yè)作為重點培育的六大支柱產業(yè)之一，放在優(yōu)先發(fā)展的位置，促進了信息產業(yè)快速發(fā)展，為信息化建設和信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)提供了有力的支撐保障。2006年，全省信息產業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入3960億元，增長37%，占到全省工業(yè)的10.3%，實現(xiàn)增加值占到全省工業(yè)的8.2%，軟件企業(yè)900多家，軟件業(yè)務收入223億元，涌現(xiàn)出了浪潮集團、中創(chuàng)軟件等一批知名企業(yè)和名牌產品。但從實現(xiàn)又好又快的要求相比，信息產業(yè)特別是軟件產業(yè)在全省經濟發(fā)展中應該做出更大的貢獻。與先進省市相比我們的軟件在全國的排名一直徘徊在第6位左右。應該說發(fā)展仍然有很大的潛力。

當前，軟件產業(yè)面臨著難得的發(fā)展機遇。一方面，貫徹落實科學發(fā)展觀，推進節(jié)能減排，要求我們必須加快產業(yè)結構調整步伐，加快運用信息技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快推進國民經濟和社會信息化，這為軟件產業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的市場需求和發(fā)展空間。另一方面，近年來日益發(fā)展的國際服務外包，也為我們開拓國際市場、擴大軟件出口帶來了難得的機遇。在這種情況下，如果我們能夠用好機遇，乘勢而上，我省軟件產業(yè)就有可能呈現(xiàn)出一個大發(fā)展、大跨越的新局面，在國內外市場的競爭力、影響力就會明顯增強。反之，我們也可能錯過和喪失這些機遇。

省委、省政府對加快我省軟件產業(yè)發(fā)展寄予了很高期望。李建國書記在省委八屆十五次全會對優(yōu)先發(fā)展信息產業(yè)提出了明確要求。姜大明代省長在上午召開的省政府全體(擴大)會議上，也明確提出要求。希望大家一定要增強機遇意識和責任意識，把思想認識統(tǒng)一到省委、省政府的部署要求上來。要把軟件產業(yè)的發(fā)展作為貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的一項重要舉措，作為檢驗經濟發(fā)展是否“好”的重要標志，擺上突出位置，加大工作力度，努力把軟件產業(yè)發(fā)展成為我省信息產業(yè)的支柱和核心，為實現(xiàn)全省科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展作出更大貢獻。